北京市第十四届人民代表大会常务委员会第27次会议在京举行，审议了《北京市气象灾害防治条例（草案）》。 曾鼐 摄
中新网北京5月26日电 (记者 曾鼐)北京拟立法将“霾”列为气象灾害，要求完善通风廊道系统；并提出，公安、交通、环境保护等部门可根据相关气象灾害应急预案，采取临时交通管制、关闭公园、停工停课等应急处置措施。
26日，北京市十四届人大常委会第27次会议在京举行，审议了《北京市气象灾害防治条例(草案)》。
北京是气象灾害高发区
北京市政府法制办公室主任刘振刚表示，气象灾害造成的米乐米乐体育中文官网损失平均每年约占GDP的1%—3%。在全球球气候变化背景下，越是米乐米乐体育中文官网发达、单位面积米乐米乐体育中文官网附加值大的地区，气象灾害造成的损失越重，引发社会问题的可能性也越大。
他说，北京属于气象灾害高发地区，具有明显的季节性、突发性、局地性和强度大、频率高等特点，常见的气象灾害主要包括暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷电、冰雹和大雾等所造成的灾害。
据介绍，2001年至2014年，北京市发生的气象灾害共导致111人死亡，直接米乐米乐体育中文官网损失225亿元。其中，2012年“7.21”特大暴雨灾害，共造成79人死亡、1万余间房屋倒塌，160.2万人受灾，直接米乐米乐体育中文官网损失116亿元。
“北京发生的自然灾害70%是气象灾害。”北京市人大常委会农村办公室副主任周和平说，随着城市规模扩大以及相随的城市�。本┦幸丫纬闪硕捞氐某鞘性性只肪�，和脆弱的城市承灾体。
他说，近年来，一方面，气象灾害加剧着城市�。硪环矫�，城市病也改变着局地气候特征，进一步放大着气象灾害的破坏效应。气象灾害与城市病的相互作用，成为特大城市运行的软肋、公共安全的难点，以及城市形象的污损点。
他认为，究其原因，是气象安全因素没有纳入城市规划建设的环境评价和安全评估，气象因素与城市建设的制约关系缺乏可控的标准和程序。
将“霾”列为气象灾害
《北京市气象灾害防治条例(草案)》共六章44条，分为总则、预防、应急处置、治理、法律责任和附则。第一章总则第二条将“霾”列为气象灾害，指出“本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害”。
刘振刚表示，国务院条例中列举的气象灾害类型未包含“霾”，原因是在制定条例时，“霾”的问题尚未凸显，“霾”列为气象灾害未形成普遍共识。经认真研究，我们认为当前应当将“霾”列为气象灾害。
他解释，主要考虑有三点：
一是在气象学和大气环境学中都有“霾”这一概念，属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，气象学称其为雾霾，大气环境学称其为污染天气；
二是随着米乐米乐体育中文官网社会发展，“霾”的问题十分凸显，已经成为政府和社会关注的重大问题；
三是天津市、河北省在气象灾害防御米乐米乐体育中文官网立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治“霾”的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害。
针对霾的防治，条例草案提出，编制城乡规划，组织编制机关应当结合土地利用规划，统筹考虑城乡地区绿化建设、河湖水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增加空气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温等气象灾害造成的�：�。
此外，草案第三章第二十四条指出，“公安、交通、水务、市政市容、园林绿化、环境保护、住房城乡建设、教育和国土资源等部门根据相关气象灾害应急预案，可以采取临时交通管制、调整或暂停大型活动、错峰上下班、关闭公园、停工停课、限制生产经营单位用水和用气等应急处置措施。”(完)
(中国新闻网)
（责任编辑：宋雅静）
