新华社记者何欣荣
上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--国务院常务会议近日通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的米乐米乐体育中文官网增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
作为长江米乐米乐体育中文官网带的龙头，长三角地区目前已成为国内发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，初步形成了世界级城市群的规�：筒季�。长三角城市群以上海为核心城市，南京、苏州、无锡、杭州、宁波、合肥等在区域内地位突出，形成了层次分明的城镇体系。随着交通网络不断完善，长三角城市群范围内的绝大部分地区，处于核心城市上海的3小时米乐米乐体育中文官网圈内，核心区城镇化水平超过60%。
此次国务院常务会议对长三角城市群提出了五大任务，排在首位的是打造改革新高地。比如，复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等成熟改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。
作为长三角的新引擎，上海自贸区挂牌两年多来，没有任何税收优惠，国家也没有给任何资金支持，而是通过简政放权和体制机制创新，推动改革向纵深方向发展。自贸区的制度创新红利，目前已开始向长三角和整个长江流域“外溢”。
以贸易监管创新为例，通过智能化管理，车辆通过上海自贸区海关卡口的时间，从6分钟缩短为45秒，每天通车能力提高8倍。在自贸区示范下，2014年9月海关总署启动长江流域大通关体制改革，形成了长江米乐米乐体育中文官网带“十二城海关如一关”的格局。
上海自贸区海关工作组负责人张炳政介绍，实施通关一体化改革后，上海自贸区的贸易监管创新在长江米乐米乐体育中文官网带复制推广，使得通关成本进一步降低。英特尔的货物从上海转运到成都，只需要2天，这种提速效应有力地带动了长江流域国际贸易发展。
规划还提出，长三角城市群要带头发展新米乐米乐体育中文官网。实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新良好生态，健全协同创新机制，强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育壮大新动能，改造提升传统产业。
事实上，在上海自贸区，很多企业都是新业态、新技术；浙江省的电子商务行业，给米乐米乐体育中文官网都带来了巨大影响。
统计也显示，2015年长三角产业结构在转型升级中取得积极进展，三次产业结构调整为2.8∶43.4∶53.8。第三产业占比超过50%，高于米乐米乐体育中文官网平均2.3个百分点，产业结构稳定在“三、二、一”状态。
一直以“制造业高地”著称的长三角地区，近年来服务业快速发展的同时，大量产业向长江中上游转移。目前，仅长江中游地区，就设立了安徽皖江、湖南湘南和湖北荆州等三个国家级的承接产业转移示范区。
与此同时，内陆的企业也希望借助上海这个国际窗口与海外进行互动对接。上海的张江高新区内就有许多来自四川等中西部省份的企业。它们希望借助上海这个平台进行基础的研发和产业化，同时吸引海外投资，而生产制造则放在原籍。
规划还提到，长三角城市群要创造联动发展新模式。发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。
要实现规划提到的同城化效应，包括交通在内的基础设施互联互通必不可少。有统计显示，目前长三角区域的高铁运营里程达3400多公里，加上在建和规划的高铁线路，“十三五”期间长三角的高铁密度将位居世界前列。
“比基础设施联通更重要的，是制度层面的统一。比如生态保护、环境治理，长三角各城市的方式和手段应该是统一的。这种制度层面的合作，对整个长江流域有借鉴意义。”上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜说。
事实上，包括长江流域在内，我国很多地区还存在市场壁垒。这个省盖的检疫章，进不了邻省。长三角进一步打破分割壁垒，形成统一的大市�。诔そ桌置桌痔逵形墓偻哂斜瓯疽庖�。
上海市发改委副主任朱民说，上海自贸区成立后大力推进政府职能转变，其中一项重点工作是公共管理信息的互联互通，把部门的信息变成公众的信息，把垄断的信息变成开放的信息，市场反映非�：�。如果能在更广的范围内实施，将进一步提高市场主体自律意识和政府监管效率。下一步要争取在长江流域跨地区、跨部门的管理信息共享方面走出新路子。
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（责任编辑：魏敏）
