原标题：着力提升长江黄金水道有效供给力
长江黄金水道是串起长江米乐米乐体育中文官网带的“珍珠链”，疏通水道提升有效供给力，对充分发挥黄金效益至关重要。依托长江发展现代航运服务业，基本不占用耕地资源，基本不需要改变生态的开发，有利于推动长江米乐米乐体育中文官网带产业转型升级。应加快建立以绿色环保为主要特征的高效快捷的集疏运体系，使水路、铁路、公路、航空运输融为一体，为长江米乐米乐体育中文官网带建设提供坚实的保障和支撑。
近年来，在中央高度重视下，经过多方坚持不懈的努力，长江黄金水道发生了翻天覆地的变化，但距依托黄金水道建设长江米乐米乐体育中文官网带、打造中国米乐米乐体育中文官网新的增长极这个战略目标，还存在明显不足。建议有关部门联合长江米乐米乐体育中文官网带各省市，研究制定长江米乐米乐体育中文官网带高效快捷的集疏运体系规划布局。同时注重市场主导与政府引导相结合，重视区域协作与产业分工相平衡，推动生态补偿与环保联动相促进，建立全方位、多层次、宽领域的正向协同机制，让黄金水道真正产出黄金效益。
民建中央组织的专题调研发现，长江航道至今仍存在通而不畅、待闸时间长、生态环境堪忧等诸多急需解决的问题，黄金水道的作用还没有充分发挥。航道上中游地区梗阻严重，航道等级低，干支联动能力不强；中游地区宜昌至武汉段多为激流浅滩，暗礁丛生，五千吨以上货船难以航行；下游地区长江口航道清淤任务较重，深水航道通过能力还需进一步提升。
长江水利工程在设计时普遍重发电轻航运。三峡工程在设计时预测到2030年才能达到1亿吨的货运量，而在2011年货物通过量就已经突破了1亿吨。随着过闸货运量的持续增加，并受汛期流量控制、船闸�：郊煨藓痛蠓绱笪淼榷窳犹炱跋�，船舶待闸时间不断增加，三峡坝区船舶拥堵已成为常态。正常情况下，船舶平均等待2至4天，坝区积压船舶超过100艘；船闸检修期间，坝区日均滞留船舶700艘以上，船舶平均等待8至10天，最长超过15天。三峡枢纽能力“瓶颈”问题突出，船舶待闸时间过长，水运低成本优势未能很好发挥。此外，南京长江大桥净高24米，低于南京下游其他跨江大桥，万吨轮无法上行，明显削弱了运输优势。
现阶段长江水道还未完全实现“铁水联运”“公水联运”“江海联运”。保税区、商品集散地区等到内河水运港口、海运港口之间交通还不够通畅，未建成快速便捷的一体交通模式，增加了运输成本。港口码头发展无序，部分临江城市在水运需求不足、未经科学论证的情况下，盲目上马港口项目，重复建设较为严重。现有的港口在建设上也存在建设标准过高、只注重硬件不注重软件的问题，规模化、集约化水平不高，服务能力和辐射范围有待拓展。另外，船舶技术性能和营运组织水平也比较落后，不能适应发展的需求。
推动长江米乐米乐体育中文官网带发展是国家一项重大区域发展战略。在此背景下，提升长江黄金水道有效供给力十分迫切，这需要系统治理长江干线航道，共建共享综合立体交通走廊。
在长江上游要实施长河段的系统疏浚整治，提高水富至宜宾、宜宾至重庆段的航道通航条件；中游要重点解决荆江航道水深不足问题，适应大型内河船舶直达运输需要；下游要重点实施南京以下12.5米深水航道建设工程，研究桥梁高度不同的解决办法，尽快论证南京长江大桥改造问题，进一步适应大型海船进江需要。
长江干支流新建水利工程应充分考虑航运需求，长江航道新建桥梁要充分考虑到大桥锁江问题，科学论证通航高度。加强支流航道建设要同步开展，合理开发长江流域支流航道资源，加快形成干支连通、区域成网的水系航道网络，提高干支运输比重，扩大平均运距，打造全流域黄金水道。将金沙江攀枝花至水富段纳入长江干线航道规划，将金沙江水运资源的利用列入国家战略。重点加强岷江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、赣江等高等级航道建设，抓紧实施京杭运河扩能工程，系统建设长江三角洲高等级航道网，加快形成通江达海、干支衔接的长江米乐米乐体育中文官网带航道网络。
要有效提高三峡枢纽的通过能力。长远来看，建设三峡水运新通道势在必行，要加快推进三峡水运新通道建设的项目前期工作，充分考虑未来发展的多种可能，综合衡量各方利益，科学决策，保证运能与未来市场需求相匹配。近期要通过综合应对措施，有效提高三峡枢纽通过能力，满足三峡水运新通道论证期和建设期持续增长的过坝运输需求。重视现有设施挖潜、推广标准化船型、加强船闸调度管理、翻坝转运及其他分流措施等工作。国家在“十三五”规划纲要当中专门提到，准备开建三峡枢纽水运新通道，这个新通道一旦建成，三峡大坝待闸时间过长的问题会得到解决。
要大力发展以港口为枢纽的多式联运、江海联运。协调完善沿江港口布局与口岸合作，大力发展多式联运，增强开放口岸对内陆腹地的辐射、服务和带动能力。加快推进上海国际航运中心，武汉长江中游、重庆长江上游航运中心，南京区域性航运物流中心建设，着力打造一批具有示范和带动作用的现代化港区。同时，强化长江沿线主要枢纽港区与国家铁路网、高速公路网的联通，加快海船航道和江海联运节点建设，消除江海转运瓶颈，消除“最后一公里”不衔接问题，打造综合立体交通走廊，以长江黄金水道为主轴，充分发挥各种运输方式的组合优势。
在此基础上，要研发推广适合长江航道条件的江海直达船型，优化长江煤炭、铁矿石、集装箱等主要货类的江海运输体系。还要加强政府对长江米乐米乐体育中文官网带运输市场的行业引导，清理、破除地区之间、交通运输方式之间的各种政策壁垒，逐步建立竞争有序、物畅其流的统一开放的长江流域综合运输市场。
（责任编辑：魏敏）
