营改增打头阵 养老失业保险缴费比例将降
降成本年内派发万亿级“红包”
今年以来，从下调米乐米乐体育中文官网燃煤发电上网电价、到取消整合一批政府性基金收费项目、到营改增试点全面推开、再到阶段性降低养老失业保险缴费比例、推动“互联网+”流通等，降成本工具箱已经密集开启。在中央和国家层面政策频出的同时，米乐米乐体育中文官网层面降成本等系列举措也在密集出台。
初步测算，降成本派发的政策“红包”年内可达万亿级别。下一步，稳增长层面仍有政策储备，消费、投资、外贸多项发力力保稳增长；多项改革也会提速推进，增添发展新动能。
减负 政策频出营改增打头阵
还有不到十天，营改增试点就要全面推开。《米乐米乐体育中文官网参考报》记者了解到，目前财税部门正在全力备战营改增。为了确保营改增之后，所有行业的税负只减不增，本周，财政部、税务总局接连发文做出部署：一是叫停米乐米乐体育中文官网运动式清税，严禁借营改增之机乱收税。二是发布有关税收征收管理公告，将试点纳税人的增值税纳税申报期延长等。
此次营改增新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100多万户，试点企业的税收规模超过19000亿。预计全年减税超过5000多亿元。而由于增值税的链条机制，几乎每一个企业都会感受到。
作为今年积极财政政策措施之一，进一步减税降费还包括加大收费基金清理和改革力度。具体包括：将原来只对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人；依法将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金等内容。
就在一周前，国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，每年可减轻企业负担1000多亿元。
在中央和国家层面政策频出的同时，米乐米乐体育中文官网政府也积极响应。在近期多地召开的推进供给侧结构性改革工作会议上，降成本也成为米乐米乐体育中文官网实施方案的重要内容之一。
例如，浙江省宁波市出台了35条企业减负新政，包括公共资源交易平台的各项交易服务费按50%收�。馐招畔⒎穹押统〉刈饬薹�，开放招标文件免费在线浏览功能等措施。广东省在《供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》中提出，对省定11项涉企行政事业性收费，分区域、分阶段实现“零收费”等。广东、浙江、天津等地提出，加快电力市场建设，积极推动售电侧市场化改革，有效减轻企业电价负担等。
见效 制度红利已经初显
万博米乐米乐体育中文官网研究院院长滕泰对《米乐米乐体育中文官网参考报》记者表示，降成本中，降低融资成本和税费成本是两项最为关键，也是见效最明显的工作。“融资成本每降低一个百分点，70万亿的企业贷款中，就将减少7000亿元的成本，可以说立竿见影。”
据瑞银证券此前估算，今年政府减税规模预计在7437亿元左右，其中营改增减税规模约为3836亿元，社会保障相关费用减税规模约为2403亿元，算上小微企业减税等项目，合计减税规模约占GDP的1.1%。
商务部也曾测算，我国物流成本有减半空间。据统计，2014年我国物流成本占国民生产总值16.6%。业内人士指出，如果按照8%计算，就有5万亿元降成本空间，假设今年能降低一个百分点，那么就有6000亿元。
由此，各项降成本粗略加总，可以达到万亿级别。实际上，针对降低融资成本和税收成本，此前已经实施的各类优惠政策成效正在凸显。以银行间市场债务融资工具为例，仅去年一年，就为企业直接节约财务费用接近2000亿元。
而在降低税收成本方面，国家税务总局的数据显示，我国2015年支持大众创业、万众创新共减免税3000亿元以上。从税制改革上看，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年米乐米乐体育中文官网减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元；2015年5月1日起国家下调铁矿石资源税征收比例，5月至12月共计减税21亿元；2015年10月1日起，国家对1.6升及以下排量乘用车减半征收车购税，10月至12月共计减税近150亿元。值得一提的是，这些减负措施在市场上取得了很好的促进作用，以汽车行业为例，减税政策几乎挽救了当时产销量急速下滑的中国车市，使米乐米乐体育中文官网汽车销量实现了罕见的逆转，并最终使全年产销量创下了全球历史新高。
对于此前的减负成果，国家统计局新闻发言人盛来运指出，制度的改革红利还是比较大的。供给侧结构性改革，包括制度的建设，不仅积累了丰富的经验，还有巨大的潜力。
展望 多项稳增长改革将落地
《米乐米乐体育中文官网参考报》记者获悉，我国在稳增长层面仍有“万亿级”的政策储备，下一步，消费投资外贸将有多项政策发力稳增长。
在外贸方面，未来将推出包括清理规范进出口环节收费、优化出口退税率结构、加大出口信�：腿谧手С至Χ鹊纫幌盗杏泻芮空攵孕缘恼叽胧�。其中，跨境电商等新型业态将获得重点扶持。
在消费方面，我国将在提升消费品品质、改善消费环境、扶持新消费以及引导境外消费回流方面，打出系列政策组合拳，服务消费和新兴消费将获重点扶持。
在投资方面，今年有望出台一些促进并购重组的政策，政府将通过引导投资的方式，将资金引入到高端制造业中。投资体制改革也将全面推进，继续简政放权，取消和减少前置审批条件和审批事项。
旨在为米乐米乐体育中文官网长远发展增添动能的多项改革也会加速推进。财税改革方面，除了营改增，近两年还积极稳妥推进税收制度改革，包括消费税改革、资源税改革、环境保护税立法工作等。
国家发改委主任徐绍史在“中国发展高层论坛2016”上表示，如何多措并举地降成本，特别是企业的成本，发改委正在制定方案，简政放权、放管结合、优化服务、建立政府的全责清单和市场准入的负面清单等内容应包含在内。
在滕泰看来，下一步，供给侧结构性改革的难点在于做加法、增加中国米乐米乐体育中文官网的发展动能。应在减税负、降成本方面继续发力，通过推进五大生产要素供给改革，即降低融资、劳动力、技术、土地、行政审批等供给成本，提高要素供给效率。
“如果把中国米乐米乐体育中文官网比喻成一辆正在行驶的汽车，需求侧的‘三驾马车’油门踩到底车子还在减速，这时就要停下来看看‘发动机’也就是供给侧的五大财富源泉有没有出问题：比如人口和劳动、土地和资源、资本和金融、技术和创新、管理和制度的供给效率有没有问题，有没有改革空间——这就是供给侧结构性改革的长期任务。”他说。
“供给侧结构性改革的最终目的不是让米乐米乐体育中文官网减速，而是让中国米乐米乐体育中文官网恢复增长的动力。衡量供给侧结构改革是否成功的标准只有一个：就是改革是否增加了中国米乐米乐体育中文官网增长‘发动机’的动能。”滕泰说。
（责任编辑：杨淼）
