“生？生了谁带？”挂了婆婆的电话，吕蕾怒气冲冲地对着丈夫喊道。自从去年10月全面放开二孩的政策公布后，吕蕾说不清接了婆婆多少个关于生二孩的电话。
吕蕾与丈夫大学毕业后留在北京，供着一套北京南五环的房子，养了一个7岁的女儿，日子倒也算小康。然而，婆婆想抱孙子的愿望从去年年底开始“膨胀”。
90天的产假太短，单位里打算生二孩的同事被老板“逼走”。没生育保险，在北京生个孩子通常花费不低于两万元，女儿没有北京户口，上的私立幼儿园，一个月需要3500元，每次带着闺女去医院看个感冒都要上百元……也想过生二胎的吕蕾心里计算着，孩子3岁前她必须在家看娃，难不成让远在山东、已经60多岁的婆婆来带？
上海的王女士有一个3岁的儿子，这几个月也在和老公商量是否生二孩，“要再生一个，就得换个大点的房子，现在房价这么贵，怎么换？养娃也要花不少钱，在外面随便上个培训班，一年就得一两万元。”王女士的家庭收入也算不少，但她仍然笑言“脑门上写着3个大字——‘钱不够’”。
和吕蕾一样，谁帮忙带孩子也是王女士面临的问题，“两个孩子，一般妈妈就要全职，现在老人也不像以前肯帮忙带小孩了，带过一个的，都不肯带第二个了，老人也要追求自己的生活，出去旅游玩玩，平时打打牌打打麻将多好”。
吕蕾和王女士的这些顾虑，如今件件摆在了米乐米乐体育中文官网政协委员、米乐米乐体育中文官网妇联副主席孟晓驷的提案上。
“二孩生不生，关键看配套。”孟晓驷表示，“二孩配套政策”将是妇联界别讨论的重要提案。在米乐米乐体育中文官网妇联的调查中，许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。
事实上，“单独二孩”政策实施1年多以来，申请再生育的比例远低于预期。截至2015年10月底，米乐米乐体育中文官网共有185万对“单独夫妻”申请了再生育，占米乐米乐体育中文官网1100万对符合政策夫妻的16.8%。
今年2月，广东新闻广播《二孩妈妈必修课》与微信公众号“我要生二胎”共同发起生育二孩意愿及现状调查，通过网络对米乐米乐体育中文官网近3万名受访者的调查结果显示，只有23.3%的妈妈愿意为生育二孩辞职回家，80.3%的女性认为现有生育假不够。86.4%的受访者表示，纠结是否生育二孩的最主要因素是“没人帮忙带”。
“很多女性担心二孩政策一出，自己找工作就更难了。”孟晓驷说。一些用人单位担心女性生育二孩提高用人成本，因此不愿雇佣女性，还有些则通过各种方式使怀孕女员工感觉“待不下去”而“主动”辞职。在这样的环境下，想就业、有职业发展愿望的女性难免对生育产生顾虑。
3年前，米乐米乐体育中文官网人大代表、国家一级律师朱列玉提议国家放开计划生育政策，不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二孩。今年，他带来的建议是让广大妇女想生、敢生、也能够生。在他看来，生育已成为孕期、产期和哺乳期女职工遭受职场隐性歧视的主要原因。他建议社会政策能支持女职工工作与家庭平衡，进一步延长产假，倡导两性共同承担家务照料工作。
另外，当前生育待遇保障的碎片化，也在一定程度上增加了妇女的生育压力。孟晓驷举例说，现在生育保险覆盖面较窄，生育保险待遇缺乏规范，生育保险基金统筹层次偏低等，都加重了生育妇女的负担。一个不可忽视的现象是，我国目前生育保险制度，对男性陪产假或者育儿假和津贴没有作出规定。孟晓驷认为，男性的缺位也在一定程度上加重了妇女的生育和养育压力。
针对生育保障问题，米乐米乐体育中文官网政协委员、对外米乐米乐体育中文官网贸易大学保险学院副院长孙洁在今年的提案中，就建议将生育保险纳入医疗保险制度，让生育保障全民覆盖。
朱列玉也建议国家应规定生育保险为强制性购买保险，同时加大财政投入，根据企业生育保险申领情况，给予企业税费减免，填补产假员工替代人手的工资，以补偿企业付出的成本。
米乐米乐体育中文官网政协委员、米乐米乐体育中文官网妇联副主席洪天慧表示，二孩谁带不单是一个抚养问题，还是一个米乐米乐体育中文官网问题，一个社会保障问题，需要从国家层面落实响应的配套政策，来减轻家庭、妇女的生育负�：脱沽�。
“二孩政策的推进落地是一个系统工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撑。”米乐米乐体育中文官网人大代表、上海市社科院米乐米乐体育中文官网研究所副所长张兆安建议，为配合放开“二孩”政策的落实，建议在个人所得税制方面有所作为，也就是在计算应纳税所得的时候，增加扣除生育费用的一些项目，实行一些税收优惠政策。
目前，多地已推出二孩政策，并推出相关配套政策。今年2月，上海市人大审议通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》，符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天，也就是说，女方共能享受生育假128天，而配偶的陪产假也由3天增加到10天。山东省则规定，符合法律规定生育子女的夫妻，不分孩次，除劳动法规定的90天产假外，均增加产假60日。
在同为妇联界别的米乐米乐体育中文官网政协委员成平看来，“放开二孩”与“老龄化”都是社会现实，涉及民众切身利益，解决这样的问题，需要国家从顶层设计出发，协调多部门解决，“这也是提高社会治理能力的体现”。
“纠结二孩‘生’与‘不生’，主要还是由于国家、社会及用人单位对妇女生育缺乏足够支持。”孟晓驷总结道，要使二孩政策真正起到“有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力”的成果，需要了解中国家庭的需求，必须在帮助女性平衡就业与生育上下工夫。
针对当前3岁以下幼儿的公共幼托服务匮乏，孟晓驷提出，要加强对公共托幼服务的职业培训和政府监管，为家庭提供更多安全、普惠、负担得起的公共托幼服务，比如完善0~3岁幼儿的公共托幼设施及服务。对入托难的问题，洪天慧委员提到要加大公办幼儿园建设的力度。“生育保险、社会保障都是国家下一步应该完善的配套政策。”她说。
朱列玉也建议，应提前谋划布局幼儿园和小学建设，确保不会出现入托难、入学难等问题。政府应加大财政投入，发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力。在具体做法上，政府可以把义务教育下移一个阶段，将学前教育(3~6岁)纳入义务教育阶段，同时大力兴办日托(0~2岁)与幼教(3~6岁)设施，包括减免税费鼓励大型企事业单位创办、鼓励社区服务机构和社会组织创办和国家公费资助兴办等，让普通家庭能够享受便利、平价而优质的日托和学前教育服务，从而有利于平衡工作和家庭的关系，更长远地为人力资源的优化和米乐米乐体育中文官网可持续发展打下基础。
（责任编辑：石兰兰）
