继钢铁、煤炭之后，水泥、造船、电解铝、玻璃等行业的去产能路线图也逐渐明晰。《米乐米乐体育中文官网参考报》记者了解到，当前工信部等有关部门正在就淘汰上述行业落后产能制定相关意见，让所有落后产能淘汰依据法律来进行，设置了环保、能耗、质量、安全、技术等红线，凡是有一项不达标的相关产能必须退出。反之，在范围内的就不能强行淘汰。
过去三十多年，凭借人口红利和改革，中国米乐米乐体育中文官网获得高速增长，但2012年以来，人口红利消失，投资需求下滑，叠加全球贸易萎缩，产能过剩问题持续恶化，尤其是煤炭、钢铁、水泥、电解铝、造船、玻璃等行业尤为严重。2015年年底，中央米乐米乐体育中文官网工作会议确定推进供给侧结构改革，去产能是五大任务之首，而淘汰落后产能、处置僵尸企业、推动产业重组是主要手段。
米乐米乐体育中文官网工商联冶金企业商会原名誉会长赵喜子表示，钢铁作为产能过剩行业的典型代表，化解产能过�：傲硕嗄�，但结果是集中度越来越�。肷⒍仍嚼丛酱�，产能越减反而越多。他称，之前走访了山西、山东、江苏还有河北等几个地区，发现企业都不愿意主动减产，产生了大量僵尸企业，恶性循环螺旋式交织上升。
水泥行业的问题如出一辙。据了解，近些年来，面对产能过剩加剧、市场需求下降、企业效益下滑的严峻局面，部分米乐米乐体育中文官网政府和企业却依然继续上马新水泥项目，对国务院早已颁布的“遏制新增水泥产能”文件置若罔闻。
中国水泥协会数据显示，“十二五”期间，国家累计淘汰落后水泥产能约7亿吨，这主要包括淘汰立窑生产线和水泥粉磨站，真正淘汰落后熟料产能仅3亿吨，而“十二五”期间累计实际净增水泥产能6.5亿吨。2015年米乐米乐体育中文官网水泥销量23.5亿吨，25年来首次下降，行业近半数企业亏损。
“以前去产能最大的问题是无法可依，绝大多数是按设备大小、产能大小、企业大小来关闭，确实是不合理的。国家硬说要拆要关，有的企业就说，我的环保能耗产品质量等都达标，难道就因为我的企业规模�。鸵蕴俊蹦戏侥呈【盼囊晃淮Τけ硎�，不能用行政手段关闭企业，淘汰落后产能一定要有法可依。此番供给侧改革依法淘汰落后产能或是跳出“产能越淘汰越多”怪圈的关键。
2016年春节前，钢铁和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见对外公布，指出从2016年开始，用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿至1.5亿吨。值得注意的是，国务院首次明确划定了关停退出的范围，设置了环保、能耗、质量、安全、技术、资源规模、经营情况、税费缴纳情况等多个红线。
据《米乐米乐体育中文官网参考报》记者了解，目前水泥、电解铝等过剩产能重点行业也正在抓紧制定相关指导意见，已经完成初稿。中国水泥协会常务副会长孔祥忠向《米乐米乐体育中文官网参考报》记者表示，淘汰落后产能有两个手段，一是通过法治、市场来淘汰，行业发展需要有法律依据，任何企业都要遵法守法；二是通过行政手段，政府收买产能，这需要政府处理好职工问题和企业债务债权。
在水泥去产能的战役中，预计至少有5亿吨低标号产能出局。孔祥忠建议，国家对水泥行业的去产能淘汰落后要给予一定的米乐米乐体育中文官网补偿，设立专项资金，以解决去产能过程中职工就业和企业债务等问题。同时，国企抓紧列出“僵尸企业”名单，利用国家的“呆坏账核销”政策，对僵尸企业进行“债务核销”并关闭；利用政策环境，突破国有资产“保值增值”的瓶颈，大胆果断剥离不良资产，改善企业资本结构。
目前，多个省份也已经行动起来，从钢铁、煤炭、水泥等严重产能过剩的行业入手，明确了今年落后产能压减的硬性目标。广东近日正式启动供给侧改革并表示，2016至2018年，广东将全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，到2018年，钢铁产能控制在4000万吨以内，水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内，平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内，造船总能力控制在800万载重吨以内。
山西去产能重点则在煤炭行业，目前正研究制定总体规划，优化矿井布局，建设千万吨级现代化矿井，并且优化产业布局，推进同煤、晋能集团改革试点。同时跟踪对接国家相关的财税支持、不良资产处置、从业人员安置、专项奖补等化解产能政策，积极研究落实措施和相关的配套政策。而宁夏提出，两年内将淘汰钢铁、水泥、电解铝、焦炭、铁合金、电石六大行业产能500万吨，到2017年，将宁夏产能利用率从50%提高到80%。此外，河北的目标是到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右，山东的去产能范围则比米乐米乐体育中文官网标准的6个行业多了炼油和轮胎。
（责任编辑：石兰兰）
