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—— 2016年1月6日在池州市第三届人民代表大会第五次会议上
池州市人民政府代市长 雍成瀚
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作和“十二五”发展回顾
过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，积极应对米乐米乐体育中文官网下行压力，综合施策，精准用力，协调推进，米乐米乐体育中文官网社会发展总体平稳，稳中有进、稳中有好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。初步测算，全市生产总值550亿元、增长8.5%左右，财政收入95.8亿元、增长4%，固定资产投资600亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额181亿元、增长12%；进出口总额5.1亿美元、增长24%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.5%；节能减排完成省控目标。
一是着力稳增长，实体米乐米乐体育中文官网保持平稳运行。认真落实省、市促进米乐米乐体育中文官网持续健康发展各项政策措施，建立市政府负责同志精准帮扶重点企业和联系重点项目制度，加强一线调度，狠抓政策落地，解决矛盾问题，开工建设红太阳新材料一期等28个亿元以上工业项目，超元半导体等30个项目建成投产，全年完成工业投资345亿元、增长14%，新增规模工业企业84家，规模工业增加值178亿元、增长10.6%；20个亿元以上文化旅游项目完成投资30.4亿元，杏花村文化旅游区民俗体验区等4个景区建成开放，全市接待国内外游客4637万人次，旅游总收入478亿元，分别增长12.2%、13.3%。转变支持实体米乐米乐体育中文官网方式，整合市本级各类专项资金，设立产业发展基金，兑现工业、旅游、商贸、农业等产业扶持政策1.1亿元。加大清费减负力度，取消、免征、暂停、降标行政事业性收费、政府性基金项目64项，结构性减税和普遍降费政策减轻企业负担2.8亿元。强化要素支撑，清理盘活闲置低效土地1.04万亩，“工学一体”就业就学试点协议招生（工）1300人，充实国有融资性担保机构资本金2.93亿元，建立“4321”政银担风险分�：筒钩ズ献骰�，帮助231户企业实现信贷融资9.3亿元，28家企业通过并购重组、二次招商盘活资产20多亿元，九华股份在主板首发上市，17家企业在“新三板”、“四板”挂牌，3家企业吸引风投资金1亿元，全年社会融资总量130亿元，其中中小微企业新增贷款12亿元、增长5.4%。突出刚性需求，出台促进房地产业健康转型发展的政策，推行棚户区改造“房票”、货币化安置改革，房地产市场保持健康平稳。
二是着力调结构，产业转型升级步伐加快。出台“调转促”实施方案，修订促进工业转型升级等政策措施，制定电子信息产业发展规划及政策，新引进落户电子信息产业项目25个，竣工投产14个；完成技改投资225亿元，增长37%，建成21个“两化融合”项目；设立1亿元创业天使投资基金，新增高新技术企业12家、省级创新型（试点）企业10家，组建省级企业研发机构11个，发明专利授权量增长124%，全年战略性新兴产业产值87亿元、增长28%，高新技术产业产值285亿元、增长23%。细化落实皖南国际文化旅游示范区建设50项重点任务，新增中国特色景观旅游名镇名村1个、省级特色景观旅游名镇名村9个，成功举办第五届绿运会等4项米乐米乐体育中文官网性赛事和综合性展会，与黄山等市建立旅游联合发展机制，开展市域旅游整体营销73�。ù危�，众筹、物联网、互联网+等商业模式创新不断涌现。加快发展新型服务业态，米乐米乐体育中文官网唯一的国家森林生态标志产品电商交易平台落户池州，开启现代服务业转型发展和“互联网+林业”的崭新模式；电商孵化创业园实现县区全覆盖，引进落户大型电商龙头企业8家，集聚电商创业实体近300户，限上批发零售业网上商品零售额增长1.1倍；发展各类养老机构79家；新增限上商贸流通企业52家。大力发展现代农业，全年粮食总产突破70万吨，农业增加值75亿元、增长4%，规模农产品加工企业产值108亿元、增长13.5%；建立31个粮棉油高产创建示范片，新建和改造无性系良种茶园10854亩，建设蔬菜基地1000亩，新增“三品一标”认证11个，池州国家农业科技园区获科技部批准；新增土地流转8.04万亩，组建农业产业化联合体12个，发展家庭农场540个、农民专业合作社179个，建设高标准农田23.8万亩。
三是着力抓统筹，城乡环境面貌日益改善。《城市总体规划（2013-2030年）》获批实施。成功争取米乐米乐体育中文官网首批海绵城市建设试点，5个首批示范项目和8个设计变更项目全面开工，40个社会投资项目全面落实建设技术要求，试点做法被国办信息专题刊发。扎实推进文明创建“十大集中专项行动”，启动实施主城区物业管理“三年提升行动”，完成 3个老旧小区环境整治，一批不文明的顽症明显改观，荣获米乐米乐体育中文官网文明城市提名城市。县城规划建设管理“六项行动”初显成效，池州在全省督查考评中位居第3，三县在皖南片评分中名列第一方阵。整合和调动社会资金投入3.6亿元，实施美好乡村建设项目1035个，改造农村危房8800户。宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥南岸接线建成通车，池州长江公路大桥建设加快。新改建城市道路、管网管线、城市绿道156公里，开工城市生活垃圾无害化处理项目，建成数字化城市管理平台。完成国省干线公路建设及大中修122公里、县乡公路升级改造及村级公路网化工程254公里，加固改造农村危桥101座。解决14.8万农村人口饮水安全问题，完成各类水利建设投资5.3亿元。农网改造升级工程治理低电压6831户。建成米乐米乐体育中文官网生态乡镇31个、生态村7个，省级森林城镇5个、森林村庄52个。实施232个大气污染防治项目，空气质量优良率94.2%，PM10平均浓度55微克/立方米。人工造林7.6万亩，治理水土流失20平方公里。整顿关闭非煤矿山13家，“三线三边”矿山生态恢复治理17家。升金湖成为全省首个国际重要湿地自然保护区。
四是着力促改革，创新创业活力充分激发。全面实施政府权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，清理减少市级行政审批项目25个，全面取消市直部门非行政许可审批事项。深入推进商事制度改革，全年净增私营企业1949户、个体工商户6730户。调整完善市公共资源交易机构职责，池州列入国家电子招标投标交易平台试点城市。城市污水处理及市政排水设施PPP项目成为米乐米乐体育中文官网同类第一个签约运营的示范项目和财政部7个经典案例之一，创造了政府与社会资本合作的“池州模式”。整合站前区、齐山-平天湖风景区，设立平天湖风景区管委会。完成市卫生和计生、工商和质监、港口和米乐米乐体育中文官网海事、不动产统一登记职能整合。全面实现“一元化”户口登记模式。公务用车制度改革方案获批实施。加强与央企、知名民企、上市公司、商会协会的对接合作，全年引进规模项目470个、建成投产300个，省级以上园区引进5亿元以上大项目21个，其中10亿元以上5个，开工建设5个，亿元以上省外项目到位资金320亿元、增长7.8%，实际利用外资3.3亿美元、增长10%左右。
五是着力惠民生，人民群众福祉不断增进。全年民生类支出121.1亿元、增长10.5%，占财政总支出的84.5%，其中省33项民生工程和市10件惠民实事投入资金28.7亿元。创业就业和新型职业农民培训1.02万人，城镇新增就业1.91万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增192元，农村五保供养补助标准人均年增1000元，“新农合”人均筹资标准提高到480元，城镇居民大病保险实现即时结算。建立城乡低保动态管理、孤儿基本生活保障机制，清退不符合标准的低保对象3588人，符合条件孤儿全部纳入保障范围。市老年公寓二期工程主体完工，新增社会养老床位300张、农村敬老院床位200张，建成农村幸福院51个。保障性住房开工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山区库区农村住房保险试点参保35.4万户。启动10个贫困村、400户贫困户光伏电站建设，全市减少贫困人口1.53万人。率先通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估认定，全面完成义务教育阶段学校标准化建设，实施188所义务教育薄弱学校办学条件改善项目，新改扩建幼儿园8所。基本公共卫生服务人均补助标准提高到40元，市第三人民医院建成试运营。新增5个中国传统村落、2个米乐米乐体育中文官网生态文化村和6个全省首批“千年古镇”、“千年古村落”，完成10个农民文化乐园试点、315个广播电视村村通建设。华龙洞古人类遗址考古发掘工作取得重大进展。10人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增长率3.6‰。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障。完成第二次米乐米乐体育中文官网地名普查年度任务，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、米乐米乐体育中文官网志、新闻出版、社会科学等各项工作取得新成效。第三届社区居委会换届选举顺利完成。“六五”普法通过验收，信访秩序规范有序，社会治安防控体系不断完善。安全生产形势持续稳定，食品药品安全、市场供应和价格监管积极有效，应急管理不断加强。市光荣院、革命烈士陵园纪念馆完工，国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役等工作扎实有效。
（责任编辑：石兰兰）
