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——2016年2月1日在市第十五届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长倪玉平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2015年和“十二五”工作回顾
过去的一年，是铜陵历史上极不平凡、具有特殊意义的一年。全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，顶住米乐米乐体育中文官网持续下行压力，统筹推进各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全市米乐米乐体育中文官网稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。
预计，全年实现地区生产总值721亿元（不含枞阳县，下同），增长10.1%，增幅居全省第四位。财政收入135亿元，增长2.1%，其中税收收入占比84.7%，高于全省平均水平11.4个百分点。全社会固定资产投资871亿元，增长13.5%，高于全省平均水平0.8个百分点。社会消费品零售总额208.8亿元，增长10.5%。全市常住居民人均可支配收入28740元，增长9.8%。新增就业2.2万人。居民消费价格上涨1.2%。人口自然增长率2.81‰。节能减排实现年度控制目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
第一，千方百计稳增长。认真落实中央和省系列稳增长政策，及时研究出台稳增长调结构促转型具体措施，着力稳定实体米乐米乐体育中文官网。强化问题导向，深化“暖企行动”，扎实开展“三百”活动。创新支持企业发展方式，组建产业投资、创业投资和风险投资三支基金。累计减免企业税收9.5亿元。拨付扶持发展资金超过5亿元。设立过桥续贷资金8.6亿元，协调金融机构动态认领企业252户，新增贷款87亿元。深化政银�：献�，累计金额27.7亿元，位列全省第二。积极利用资本市�。瓿芍苯尤谧�35.9亿元，新增“新三板”挂牌企业6家。争取国家专项建设基金10.2亿元，省级代发债券额度44.1亿元，有效化解了债务风险，促进了米乐米乐体育中文官网建设。
着力扩大有效投入，开展“重大项目谋划建设年”活动。全年新开工亿元以上项目86个、竣工92个，开工率、竣工率均创历史最好水平。京福高铁、宁安高铁，铜南宣高速、铜陵长江公铁大桥及连接线建成通车；省道320、321，朱永路，滨江大道全线贯通。有色“奥炉”改造、皖能第二台百万千瓦机组、泰新年产10万辆新能源汽车等一批重大产业项目顺利推进。积极对接国家重大工程包，38个重大项目列入省计划笼子，G3高速铜陵长江替代桥前期工作取得重大进展。加强招商引资工作，引进沃特玛电池组、万达广场等10亿元以上项目4个、5亿元以上项目20个，在建省外投资亿元以上项目实际到位资金412.9亿元，实际利用外商直接投资2.23亿美元。累计拆除违章建设12万平方米，征收房屋145万平方米、土地8492亩，为项目建设提供了有力保障。
第二，加快推动“调转促”。深入实施创新驱动战略。新认定国家高新技术企业31家，新增省级工程技术中心4家、院士工作站1个，新引进高层次科技人才团队3个。全社会研发经费占GDP比重2.9%，居全省第2位。万人发明专利拥有量7.86件，居全省第4位。推进大众创业、万众创新，打造众创空间15家。强化转型平台建设，资源型城市考核蝉联米乐米乐体育中文官网榜首，国家节能减排示范市绩效考核位列米乐米乐体育中文官网优秀等次第三名。研究出台了“千百十亿”工程实施意见，推动产业向中高端发展。大力改造传统产业，完成技改投资333亿元，增长39.6%。加快发展战略性新兴产业，新兴产业产值占规上工业比重由30%提高到32.9%，占比居全省首位；铜基新材料产业成为全省首批战略性新兴产业集聚基地，狮子山开发区申报国家高新区取得重大进展。加快发展服务业，增加值占GDP比重达到29.8%，提高2.8个百分点，新增省级服务业集聚区2个，文化产业投资公司组建运行。加快发展港口米乐米乐体育中文官网，港口吞吐量突破8000万吨，集装箱突破4万标箱；“圈区管理”废七类集装箱进口转关申报取得进展，铜陵口岸获批建设进境粮食、水果指定口岸，铜陵港跻身国家主要港口行列。
第三，推进城乡大建设。精心组织实施城乡建设计划，全年完成投资60亿元。市政设施建设大踏步推进，新建改造城市主次干道15条，北京西路下穿等节点工程提前竣工，铜官大道等沿线区域环境大幅改善，城区断头路、丁字路基本打通；新建2座大型货车停车�。略龀乔３滴�1100个，新开通公交线路4条，新投放公交车58台；改建供水管网42公里，燃气管道48.7公里；改造了长江新村、五松新村等33个老旧小区，改善了6万居民的居住环境质量；推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心，成为“宽带中国”示范城市。社会事业项目建设大获丰收，新建改造了市文化馆、五松山剧场、板栗山儿童公园、老年学习活动中心等一批项目，建成了一批全民阅读示范点，米乐米乐体育中文官网首个书馆一体的图书馆新馆、新华书店对市民开放。东部城区建设有力推进，大通古镇改造已具雏形。美丽乡村建设不断扩面，16个省级中心村、20个市级中心村面貌一新，凤凰山村成为首批中国乡村旅游模范村。大力提升城乡环境质量，实施大气污染整治项目1300多个，PM10平均浓度下降16.6%，南部城区扬尘治理形成长效机制；中心城区“三大水系”治理取得积极成效，正在成为城市的生态休闲廊道；持续开展“三线三边三小”环境整治，拆除小码头、非码头设施64处，20公里的滨江岸线整治任务提前完成；新增造林2.87万亩，绿化提升392万平方米，恢复矿山植被3000亩，建成森林长廊和城市绿道40公里，创建国家森林城市取得明显成效。
第四，深化改革增活力。完成年度改革任务71项，基本实现预期目标。稳步推进行政体制改革，全面完成政府机构改革。在全省率先建立运行市县乡三级政府权责清单，243项行政审批事项实现网上办理。强力推进“多规合一”试点，按照多规统一融合的思路，改革建设项目行政审批流程，数字化平台基本建成。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革全面推行。公务用车改革顺利实施。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，经营权抵押贷款取得突破，城乡一体化综合配套改革深入推进。城市排水一体化PPP试点项目挂牌。国有资本收益上缴比例提高到15%。政府购买服务规模突破2亿元，增长44%。降低非居民供电供气价格，减轻企业负担2.2亿元。扎实推进社会事业改革，教联体、医联体建设不断深化，义务教育阶段实现“阳光招生”、“阳光分班”，公立医院改革走在全省前列，社区“三减一加强”成果得到巩固。
第五，改善民生促和谐。认真落实各项惠民政策，财政民生类支出达92亿元，占总支出的83.8%。精心组织实施38项民生工程，绩效评价连续三年位列全省先进。棚户区改造力度前所未有，友好、天桥、源北等片区4570户居民告别棚户区，圆了“安居梦”。加大安置房、保障房建设力度，1.3万户回迁居民搬入新居或分到新房。完成农村危房改造3200户。实施购置住房补贴等政策，房屋销售面积增长6.4%，增幅位居全省前列。不断完善社会保障体系，城乡养老待遇全面提标，大病医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员供养标准提高10%以上，“救急难”工作成为米乐米乐体育中文官网试点。完成义务教育学校标准化建设，开工兴建市特殊教育学校，成立了职业教育联盟。成功申报创建国家公共文化服务体系示范区。市立医院创建“三甲”综合医院通过省级评审，人民医院外科楼、中西医结合医院主体完工。全民健身运动广泛开展，市体育中心投入市场化运营。新获得一批“国字号”荣誉，成为米乐米乐体育中文官网文明城市，未成年人思想道德建设工作先进城市，无障碍建设示范市，幸福家庭示范市。国家卫生城市复审获得米乐米乐体育中文官网优秀，米乐米乐体育中文官网双拥模范城市完成考核。安全生产形势稳定向好。依法信访有效落实。城市社区居委会换届选举圆满完成。“平安铜陵”建设扎实推进，社会治安综合治理成为全省先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、米乐米乐体育中文官网志、供销、气象、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。
过去的一年，我们切实加强法治政府建设。聚焦“忠诚、干净、担当”，扎实开展“三严三实”专题教育，推进巡视、审计和督查发现问题的整改。坚持依法行政，建立了市政府常务会议学法制度、重要文件解读制度。规范政府系统重大事项决策行为，严格合法性审查。加大政府信息公开力度，网上信息公开工作走在米乐米乐体育中文官网前列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议191件、政协提案302件。大力开展“政府管理提升年”活动，建立健全70余项管理制度，基层基础管理得到规范，建设投资等重点领域管理明显加强，管理体制机制进一步完善。严格执行中央八项规定，严肃财经纪律，“三公”经费下降16.9%。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，严肃查办了一批违法违纪案件。
过去的一年，枞阳县米乐米乐体育中文官网社会发展取得长足进步，生产总值达到195亿元，重点建设进展顺利，人民生活继续改善。区划调整实施以来，县委、县政府坚决贯彻中央批复精神，认真落实省委、省政府决策部署，同心同德、步调一致，广大人民群众坚决拥护，广大干部职工积极支持，各项工作有力有序推进。
（责任编辑：石兰兰）
