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——2016年1月18日在徐州市第十五届人民代表大会第五次会议上
代市长 周铁根
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”及2015年米乐米乐体育中文官网社会发展回顾
“十二五”时期，是宏观形势错综复杂、各种矛盾困难叠加、米乐米乐体育中文官网下行压力加大、改革发展任务艰巨繁重的五年，也是徐州各项发展取得重大成就、老工业基地振兴取得显著成效、全面小康社会建设取得阶段性成果的五年。五年来，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，凝心聚力，开拓奋进，深入实施“八项工程”，全力推进“三重一大”建设，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。
�。ㄒ唬┲铝τ谕贫蜕�，米乐米乐体育中文官网结构在扩量提质中明显优化。
综合实力迈上更高台阶。“十二五”期间，全市米乐米乐体育中文官网保持平稳较快增长，主要指标增速继续高于米乐米乐体育中文官网全省。2015年地区生产总值预计（下同）实现5320亿元，五年年均增长11.7%；一般公共预算收入完成530.7亿元，是2010年的2.4倍；固定资产投资达到4277亿元，总量实现翻一番；社会消费品零售总额实现2357亿元，为“十一五”末的2.5倍。县域米乐米乐体育中文官网明显增强，主要指标增速连续九年高于全市平均水平，“丰县崛起”和“突破睢宁”战略扎实推进，铜山、邳州、沛县、新沂在米乐米乐体育中文官网百强县排名持续提升。民营米乐米乐体育中文官网加快发展，全市私营企业达到12.1万户，五年新增7.6万户。
产业发展层次显著提升。三次产业结构由2010年的9.6∶50.7∶39.7演变为2015年的9.5∶44.5∶46，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重累计提高6.3个百分点，高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%。省级高新技术企业由93家增至253家，限额以上商贸流通企业由1151家增至2648家。新增上市企业8家，总数达11家；中小企业场外市场挂牌118家，居全省第4位。园区承载能力进一步增强，徐州米乐米乐体育中文官网技术开发区成为江北首家国家生态工业示范园区，高新区晋级苏北首家国家高新区。农业生产继续保持良好态势，粮食总产实现“十二连丰”，新增高效设施农业78.8万亩，总面积和占比稳居全省第一。
项目建设取得重大进展。五年来，累计实施亿元以上项目1308个，其中重大项目585个、投入资金4100亿元。亿吨大港一期、湖西航道一期等一批重大基础设施项目竣工使用，郑徐客专、骆马湖第二水源地等项目开工建设，黄河故道综合开发、空军机场迁建等项目进展顺利。徐工重型汽车、考伯斯煤焦油一体化、必康新医药等一批重大制造业项目建成投产，苏宁商务广场等服务业重大项目实现主体竣工。
�。ǘ┲铝τ谏罨母锟�，发展活力在创新创优中显著增强。
各项改革深入推进。编制完成政府行政权力、行政审批事项、政府专项资金管理、行政性事业收费、投资审批负面清单“五张清单”及政府责任清单目录，市级行政审批项目精简幅度达39%，非行政审批项目全面取消。新一轮市县政府机构改革顺利完成，国家级综合行政执法体制改革试点、省级米乐米乐体育中文官网发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点及街道办事处管理体制改革有序实施。实行企业设立“三证合一”、“一照一码”，企业投资项目审批时限由110天缩短到65天左右。国有企业改革扎实推进。党政机关公车改革基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步开展。米乐米乐体育中文官网不动产登记试点顺利进行，颁发米乐米乐体育中文官网第一本不动产权证书。综合医改试点全面推开。
对外开放深度拓展。五年来，累计完成实际到账注册外资77.8亿美元、进出口321.7亿美元，分别是“十一五”的2.6倍和2.3倍。企业“走出去”步伐加快，徐工巴西制造基地等一批项目成功落地。保税物流中心通过省级预验收。“徐新亚”国际货运班列顺利开行。观音机场晋升国家级一类航空口岸，新开通国际航线3条、港澳台航线3条。徐州成为苏北首个市民赴台个人游城市。
重点领域创新成效突出。累计申请专利7.9万件、授权4.2万件，是“十一五”的近4倍。新增专业技术人才10.9万人、高技能人才10.8万人。建成大学生创业园20个，大学生创业企业达到6000余家。直接融资占比提高到30%以上，设立多支股权基金，16个项目列入国家和省PPP融资示范项目。黄河故道流域土地综合整治列入省节约集约用地试点。我市被列为米乐米乐体育中文官网智慧城市建设试点市、电子商务示范市、信息消费试点市。“智慧徐州”、信用体系建设全面展开。
�。ㄈ┲铝τ诔窍缤吵锓⒄�，“1530”城镇体系在协调推进中稳步构建。
中心城市功能不断提升。完成城市总体规划修编。累计实施城建重点工程809项，实现投资1700多亿元。三环东路高架、西路高架等道路建成通车，城市轨道交通、三环北路高架等重大项目加快实施，奥体中心、云龙万达广场、刘湾水厂扩建等一批功能性项目竣工使用，各项设施配套更加完善。珠山景区、潘安湖湿地等精品园林相继建成并向市民开放，5000平方米以上公园绿地达到177个，基本建成公园绿地市民出行“10分钟服务圈”。机电动三（四）轮车以及占道经营、户外广告、老旧小区综合整治成效明显，建成省级城市管理示范社区5个、示范路17条、“幸福家园”36个。新增国家A级景区50家，云龙湖5A级景区创建通过景观价值评审，建成徐州旅游服务中心。先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态园林城市等称号，赢得了“一城青山半城湖”的美誉。
县域城镇化进程明显加快。5个县（市）新城建设和老城改造同步推进，建成区面积实现翻番。30个特色鲜明的中心镇基本形成，米乐米乐体育中文官网总量和财政收入分别达到创建初的2.5倍和3.5倍，镇区规模扩张和人口集聚明显加快。管理示范镇创建活动深入实施，完成30个镇验收命名。全市城镇化率由53.9%提高到61%，其中县域城镇化率由44.2%提高到51.1%。
新农村建设进展顺利。新增高标准农田110万亩，有效灌溉面积达768万亩。250.5万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建农村公路2361公里、农村小公益桥梁3244座，2178个行政村全部通达客运班车。改造农村危房3.3万户。新建改建各类无害化厕所55.8万座。完成10375个村庄环境整治。创建省三星级“康居乡村”70个，省“美丽乡村”示范村46个。
�。ㄋ模┲铝τ诟纳粕肪�，美丽徐州新形象在绿色发展中日益彰显。
生态修复有力有效。“五大行动计划”深入实施。“二次进军荒山”达到预期效果，累计新增造林65.5万亩，林木覆盖率提高到32.5%。市区建成区绿化覆盖率达43.6%，由全省第7位跃居第2位。通过农村居民点整理、增减挂钩新增耕地11.8万亩，复垦工矿废弃地和采煤塌陷地18万亩，盘活存量土地8.3万亩。我市被列入米乐米乐体育中文官网首批水生态文明建设试点市，获批国家级水利风景区6个、省级17个。生态红线区域保护规划编制实施。省级生态市创建通过验收。
污染防治持续强化。累计完成大气污染治理工程267项，市区PM2.5浓度较2013年累计下降15.6%。依法关闭取缔小炼钢企业57家，主城区3家热电企业实施撤并整合，三环路以内58家工业企业实现退城入园，秸秆禁烧和综合利用全面加强。市区新扩建污水处理厂7座，新增镇级污水处理厂91座。水环境功能区Ⅲ类以上水体占比达79%，五年提高33个百分点，重点断面水质稳定达标。城乡生活垃圾收运处置体系建成运行，镇村生活垃圾集中收运率提升到95%。
节能减排成效显著。实施节能技术改造项目422个，314家年耗能3000吨标煤企业、396家年耗电1000万千瓦时以上企业完成节能改造。单位GDP能耗累计下降23.5%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减完成省定任务。污染物排放指标有偿分配和排污权交易机制初步建立。获批创建国家节能减排财政政策综合示范市。
（责任编辑：石兰兰）
