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——2016年1月19日在威海市第十六届人民代表大会第五次会议上
威海市市长 张惠
各位代表：
现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、“十二五”时期政府工作回顾
过去五年，在市委的坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，妥善应对各种风险挑战，以改革创新的精神扎实做好各项工作，现代化幸福威海建设迈出坚实步伐。
—— 2015年全市生产总值 3001.6亿元，“十二五”期间年均增长 9.8%，人均超过 1.6万美元；米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入 249.7亿元，年均增长 14.3%；三次产业比重由 7.9： 55.9： 36.2调整为 7.2： 47.4： 45.4；高新技术产业产值比重预计达到 38.5%，提高 5.9个百分点，在米乐米乐体育中文官网下行压力加大的情况下，实现米乐米乐体育中文官网稳健增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。
——万元生产总值能耗下降 17%以上，主要污染物减排任务全面完成，城市环境综合整治定量考核稳居全省前列，环境空气质量各项指标保持全省首位，妥善处理米乐米乐体育中文官网发展与环境保护的关系，全面提升生态文明建设水平。
——常住人口城镇化率由 58.2%提高到 62.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别超过 3.6万元和 1.6万元，年均增长 10.8%和 12.3%；城镇登记失业率保持在 1.53%以下；民生支出占财政支出比重由 79.5%提高到 83.1%，基本公共服务的供给水平更高、覆盖面更广，社会保障水平不断提升。
——科学发展综合考核位居全省前列，群众满意度调查评价保持全省第一，城市精细化、智能化管理水平不断提升，群众性精神文明创建取得新突破，以地级市第一名的成绩成功创建米乐米乐体育中文官网文明城市。
五年来，我们积极应对复杂严峻米乐米乐体育中文官网形势，统筹处理稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┘岢忠蕴岣叻⒄怪柿亢托б嫖行�，打好稳增长调结构主动仗。强化产业强市、工业带动，按照“一产抓特色促跨越、二三产抓结构上规模”的思路，推动产业转型升级。
实施产业集群“ 3+4”发展战略。规划建设医疗器械产业园，获批首个国家碳纤维及复合材料产业基地，新信息、新医药、新材料三大战略性新兴产业集群加速膨胀。支持企业技术改造和品牌建设，机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装四大传统优势产业集群加速转型。造船、轮胎、玻璃等行业产能利用率不断提高。“两化”融合、军民结合产业实现突破发展。
鼓励新型业态培植和商业模式创新。新建电子商务园区 21个，电子商务交易额年均增长 39.4%，环翠区成功创建国家电子商务示范基地。新增 A级旅游景区 30个，成功创建米乐米乐体育中文官网旅游标准化示范城市。互联网米乐米乐体育中文官网、现代物流、文化创意、休闲产业蓬勃发展，现代服务业占服务业增加值比重提高到 41.8%。
加快推进蓝色米乐米乐体育中文官网区建设。实施渔船更新改造，新增专业远洋渔船 230艘，远洋渔业产值年均增长 58%，被确定为中国远洋水产品加工与物流基地。建成国家海产品质量监督检验中心、海洋商品国际交易中心，获批中国海参交易中心，被评为中国海洋食品名城。新增国家级休闲渔业基地 10个，被评为中国休闲渔业之都、中国钓具之都。入选米乐米乐体育中文官网海洋高技术产业基地试点城市。
大力发展高效生态农业。推动一产向二产三产跨越延伸，建成国家现代农业示范区。新建现代果园 20万亩，特种毛皮产量去年达到 1320万张，粮食和主要农产品产量保持稳定，“三品一标”产品产地认定面积比重由 35%提高到 56%。
实施创新驱动发展战略。财政科技投入增长 2.2倍，全社会研发经费年均增长 15.2%。科技企业孵化器达到 42家，孵化面积 106万平方米，分别增长 9.5倍和 13.6倍。支持企业创建省级以上研发平台 106家，新建山东船舶技术研究院等 15个重大产业创新平台。建成科技创新综合服务平台，促成技术交易 3485项。
实施英才计划。引进各类人才 12万人。新建职业教育示范实训基地 49处，培养高技能人才 4.4万人，入选首批米乐米乐体育中文官网技能振兴百家城市。引进北京交通大学，建成威�：Ｑ笾耙笛г�，与 110家高校科研院所建立合作关系，促成产学研合作项目 405项。发明专利申请量、授权量年均增长 17.1%和 38.3%。
助推大众创业、万众创新。率先创办创业大学，建成 32处创业孵化基地；发放创业担保贷款 8.4亿元，扶持 8649人自主创业，成为首批米乐米乐体育中文官网创业先进城市。组织实施“千帆计划”，科技型企业达到 1031家，增长 5.9倍。实施工商注册制度便利化改革，市场主体总量增长 81.5%，其中企业增长 78%。
�。ǘ┣雷ハ刃邢仁曰�，全面深化改革开放。主动承担国家、省级改革试点 36项，引领带动各领域工作实现新突破。
深化投融资体制改革。组建国有资本运营公司，设立天使投资引导基金、产业共赢基金等 6支基金，基金总规模 221亿元。发行 14支城投债和小微企业增信集合债，募集资金 138.8亿元。引进各类金融机构 30家，扩大科技支行覆盖范围，社会融资总量年均增长 38.9%。组建政府性担保公司，设立小微企业贷款风险补偿金，完善续贷过桥周转机制，有效防范企业资金链、担保链风险。实行全口径预算管理。改革重组国有企业 27家。新增上市企业、新三板和其他场外市场挂牌企业 75家。
加强社会领域改革。出台户籍管理、住房保障等改革措施，加快推动农业转移人口市民化，入选国家新型城镇化综合改革试点城市。全面深化农村改革，新增 农业新型经营主体 3822家。推进基础教育综合改革，义务教育优质均衡发展、校车运营管理、学校管理标准化等国家改革试点实现突破。全面实施县级公立医院改革，被确定为公立医院改革国家联系试点城市。
全方位扩大开放。外贸进出口总额去年达到 1 69.4亿美元，一般贸易出口比重由 33.9%提高到 58.7%， 36家企业入选省重点培育国际知名品牌。累计利用外资 45.8亿美元，年均增长 15.1%。我市企业境外投资 14.5亿美元，增长 5.3倍。与比利时根特市等 4个城市缔结友好城市关系，入选中欧城镇化合作示范城市。
全面深化对韩合作。威海与仁川自由米乐米乐体育中文官网区被确定为中韩自贸区米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网合作示范区，获得先行先试重大机遇。实施关检合作“三个一”口岸通关模式，开展电子口岸试点，新增国家一类开放作业港区 7个，获批开放肉类、冰鲜水产品等 8个特色进口口岸，中韩海运跨境电子商务、中韩海运邮路等政策落地实施。
�。ㄈ┩吵镏氐闱蚩⒔ㄉ�，促进市域一体化发展。坚持全域城市化、市域一体化，实施四个“三年突破”战略。
协调推进区域发展。文登撤市设区，进入同城化发展新阶段。南海新区成为山东半岛蓝色米乐米乐体育中文官网区重点海洋米乐米乐体育中文官网新区。东部滨海新城开发建设扎实推进。乳山产业结构调整步伐加快。双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区等重点区域开发建设取得阶段性成果。临港区升级为国家级米乐米乐体育中文官网技术开发区，高区、经区加快推进自主创新示范区和产城融合示范区建设。荣成海洋生物产业园成为省级高新区，北海旅游度假区获批省级旅游度假区。荣成被列为全省城乡统筹工作试点市。
着力突破交通瓶颈。青荣城际铁路正式通车，去年完成客运量 456万人次，米乐米乐体育中文官网铁路去年完成客运量 244.2万人次。威海机场完成升级改造，旅客吞吐量由 82.5万人次提高到 132.1万人次。威海港国际客运中心、刘公岛客运中心投入使用，港口货物吞吐量由 4866万吨提高到 7324万吨。石烟线外移工程、荣文高速公路全线开通。市区两大综合交通枢纽工程投入使用。
加快完善城乡基础设施。完成宝泉广场、环翠楼、江家寨立交桥等城建重点工程，新建改造城市道路 251条。胶东调水工程建成并正式通水，形成本地水与客水“双保障”的供水格局。新建污水处理厂 8座，新铺设污水管网 850公里。 66.7%的镇实现集中供热， 87.5%的镇铺设天然气管道，“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的生活垃圾一体化处理体系实现全覆盖。
（责任编辑：石兰兰）
