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——2016年1月20日在江门市第十四届人民代表大会第六次会议
江门市市长 邓伟根
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，主动适应新常态，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项举措，地区生产总值突破2200亿元，米乐米乐体育中文官网社会保持了平稳较快发展，成为米乐米乐体育中文官网文明城市、米乐米乐体育中文官网小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区的重要一员，全面完成了“十二五”规划和2015年目标任务。
一、明确使命，拓开新局
通过“十二五”尤其是2015年全市上下的共同努力，各级各部门以及广大干部群众统一了共识，凝聚了力量，为江门长远发展打下更坚实基础。
明确加快发展的新认识。全市上下着力抓好“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，特别围绕省委、省政府赋予江门“珠西战略”策源地、主战场和增长极的新定位，把加快发展作为第一位的任务，紧盯实体米乐米乐体育中文官网与创新米乐米乐体育中文官网，抢抓发展机遇，整合发展资源，打造发展平台，2015年生产总值增长8.4%，高于全省平均水平。
明确“三门”[1]“三心”[2]的新使命。实施“五个主动对接”[3]，推动“高、大、中、小”四轮驱动[4]，开展“双引双创”[5]，引领江门再出发，打造开放之门、方便之门、辐射之门，建设珠西新的米乐米乐体育中文官网中心、创新中心和城市中心。
明确“东联西拓”的新重点。充分发挥我市区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈、深港澳米乐米乐体育中文官网圈两大龙头，向西传递省战略西拓的能量，做好“传”“接”的“中卫”角色。
明确“东提西进”[6]的新格局。深化“三边”战略，按照东部一体、西部协同原则，以东西板块统筹制订发展政策，东部三区一市以“一核心两门户”[7]格局做强中心，西部以台开快速路为突破口推进台开同城，推动台开恩协同共进。
二、交通突破，产城共进
开展交通大会战，建成江顺大桥、江门大道北、广珠铁路、新台高速南延线、佛开高速九江大桥至三堡段扩建等一批基础设施，江门大道中、江门大道南及广中江、江罗、中开、高恩等高快速路，深茂铁路和高新区码头加快建设，珠西综合交通枢纽完成初步规划定位。出台实施珠西行动、创新驱动、农业强市、旅游强市等工作纲要及行动方案和“经九条”[8]等政策措施，推动制造、旅游、农业“三个大市”向“三个强市”转变。工业技改投资连续两年增长超过100%，增幅排在全省前列，建立4个省市共建战略性新兴产业基地，广东南车获全省唯一的动车组制造许可证，“江门制造”城际动车组交付使用；推进全域旅游，成为全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入达336亿元，连续四年增长超过20%，建立台开恩旅游联盟，全面启动步行径建设；新增农民专业合作社1315家、市级以上重点农业龙头企业30家，建设高标准基本农田112.5万亩，创建米乐米乐体育中文官网首批国家现代农业示范区。广东（江门）大广海湾米乐米乐体育中文官网区获批成为全省面积最大的省级米乐米乐体育中文官网区，江门产业转移工业园连续四年获省考评优秀等次，集中资源和力量建设“1+6”核心园区[9]，实现集聚发展、错位发展。“敲门招商”取得显著成效，引进投资额超亿元先进（装备）制造项目129个。
三、小微双创，创新引领
抢抓米乐米乐体育中文官网小微企业创业创新基地示范城市机遇，制定实施“雏鹰计划”[10]及“1+15”政策体系[11]，在米乐米乐体育中文官网首创建立小微企业和科技型小微企业名录库，成为全省唯一的小微企业创业创新综合改革试点市，中欧（江门）中小企业国际合作区、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、“青创汇”等“双引双创”平台落户。自主创新能力增强，“珠西智谷”“珠西创城”等创新载体加快建设。新增国家高新技术企业118家、国家级创新平台5家、省级工程技术研究中心76家、省市级院士工作站2家、新型研发机构13家，成为米乐米乐体育中文官网科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市，成立市技术交易中心、科技金融综合服务中心、知识产权维权中心，江门中微子实验站启动建设。金融生态环境不断优化，贷款余额增长115%，成为广东省唯一的米乐米乐体育中文官网小微企业信用体系建设试验区、米乐米乐体育中文官网首个与澳门签订金融合作备忘录的地级市，新增境内外上市企业7家、新三板挂牌企业8家。
四、深化改革，主动作为
实施政府清单管理，全面公布实施市、县两级“1+3”清单[12]，在全省率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录清单。深入推进商事制度改革，在全省地级市中首推“五证合一、一照一码”[13]，市场主体总数超25万户。全市共调整行政审批事项3264项，精简比例达43%。建设启用江门跨境电子商务快件分拣清关中心，成为米乐米乐体育中文官网首个跨境电子商务领域“单一窗口”。网上办事大厅实现省、市、县三级互联互通。国资整合成果进一步稳固，充分利用政府债务限额管理，有效保障了重大基础设施建设投融资开展。“大民政”扎实推进，新增社会组织2780个，成为省基本公共服务均等化综合改革试点。全面完成新一轮政府职能转变和机构改革，不断深化大部门制改革、综合行政执法改革、简政强镇事权改革，推进江门高新区、滨江新区、大广海湾米乐米乐体育中文官网区及有关区（市）的园区体制机制的调整完善，推动部分镇街整合工作。
五、改善民生，实事惠民
启动公园城市建设和国家森林城市创建工作，开展圭峰山“岭南文化名山”规划建设，新增森林公园32个、湿地公园4个，新建改建村居公园330个，建成城市绿道440公里，城市人均公园绿地面积达17.62平方米。全面完成省下达的“十二五”节能减排任务。环境质量总体保持稳定，全力推动潭江水环境综合整治、大气污染防治各项工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。841条村庄开展整治工作。启动“33墟街”“南岸印迹”“学宫文心”规划保护。打响“中国侨都”城市品牌，以五邑银信为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，中国侨乡文化研究中心落户，荣获“中国舞蹈之城”称号，打响江门健走马拉松等“四个一”[14]文体惠民品牌。
坚持创文惠民，每年办好十件民生实事，公共服务投入持续增长，各级财政民生支出五年累计571.9亿元。城乡居民收入累计增长75%。推动精准扶贫、精准脱贫，全面实现贫困村基本脱贫，全市1323个村（社区）全面建成公共服务站，全面完成省下达扶贫开发任务。全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、特困人员供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准逐年提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造任务。教育现代化先进市建设扎实推进，成为全省首批所有区（市）通过国家义务教育发展基本均衡县验收的地级市之一。建成一批国家、省和市卫生镇村，基层医疗卫生服务体系和食品药品安全治理体系不断完善。推动东部公交一体。获得“米乐米乐体育中文官网双拥模范城”五连冠。“平安江门”建设力度持续加大。各项生产安全事故持续下降，防御多次强台风强降雨实现无人员伤亡。外事、港澳、对台、民族、宗教、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。
（责任编辑：石兰兰）
