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——2016年2月16日在福州市第十四届人民代表大会第五次会议上
福州市人民政府市长杨益民
各位代表：
现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作暨“十二五”发展回顾
2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和市委十届十次、十一次全会精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了新进展新成效。据统计，全市生产总值5618.1亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入848.04亿元，增长8.7%，米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入560.46亿元，增长9.7%；固定资产投资4853.61亿元，增长10.6%；外贸出口1312.3亿元，增长0.6%；实际利用外商直接投资16.79亿美元，增长8.5%；社会消费品零售总额3488.74亿元，增长14%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇居民人均可支配收入34982元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入15203元，增长8.5%；城镇登记失业率2.44%；人口自然增长率7.4‰；省下达的节能减排任务全面完成。以上指标多数居于全省前列，但有6项指标没有达到我市预期目标。一年来的主要工作和成效是：
�。ㄒ唬┗Χ岳�，米乐米乐体育中文官网保持平稳健康发展。深入开展“三比一看”、“四个万家”等活动，全市各级党员干部下基层约45.8万人次，协调解决问题约5.9万个。及时出台一系列稳增长政策措施，巩固米乐米乐体育中文官网基本面。扩大有效投资，595项市级重点项目完成投资2367.17亿元，为年度计划的115.2%；981项行动计划重大项目完成投资2555.05亿元，为年度计划的114.7%。金融机构各项贷款余额增长13.8%，企业直接融资1161.83亿元，有力支持了实体米乐米乐体育中文官网发展。
�。ǘ┳浞⒄狗绞�，产业转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群，60项重点工业项目竣工投产，26项重点工业项目动工建设，京东方8.5代面板等一批重大产业项目落地，规模以上工业增加值1927.9亿元，增长8.8%。全市技改投资790亿元，增长4.6%。福州高新区、临空米乐米乐体育中文官网区、闽台（福州）蓝色米乐米乐体育中文官网产业园、台商投资区、江阴工业集中区等园区建设提速，福州米乐米乐体育中文官网技术开发区获评国家级物联网园区。加快发展现代物流等14个服务业重点产业，跨境电商公共服务平台投入运营，成功举办中国国际农产品交易会、中国国际体育用品博览会等大型展会，鼓楼区跻身米乐米乐体育中文官网楼宇米乐米乐体育中文官网十大潜力城区。福州航空新开通16条航线，长乐国际机场年旅客吞吐量突破1000万人次，福州市港口年货物吞吐量1.13亿吨。鼓岭生态旅游区、永泰云顶旅游区获评国家生态旅游示范区。大力推进大众创业、万众创新，新增省级以上创新型企业25家和市级以上企业技术中心20家、院士（专家）工作站16家、众创空间14家，高新技术产业增加值突破1000亿元。
加快建设中国福州海西引智试验区，新引进高层次人才34人、人才团队2个。
�。ㄈ┐葱绿逯苹�，重点领域改革向纵深推进。稳妥开展经营性国有资产集中统一监管。积极推进政府和社会资本合作，引入民间资金157亿元。完成第三轮简政放权，市级审批服务事项取消49项、下放51项，33项审批服务事项在米乐米乐体育中文官网首创“市区同权、多点办理”。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布市本级7944项行政权力和10013项责任事项。市行政服务中心通过国家级服务业标准化试点单位验收，建成启用全省首个市民服务中心。全面推广“一照一码”登记制度改革，全市新登记企业数增长35.8%。深化户籍制度改革，建立积分落户制度。闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点启动实施，农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。
�。ㄋ模┩卣狗⒄箍占�，大开放战略深入实施。福州新区获批成为米乐米乐体育中文官网第14个国家级新区，对接新区产业项目200多项、总投资超2500亿元，新区固定资产投资超2000亿元。大力推进自贸区福州片区建设，推出6批54项体制创新举措，其中14项属于米乐米乐体育中文官网首创，区内新增企业4535户，注册资本830.13亿元。加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，成功举办海丝博览会、亚洲合作对话工商大会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等重大活动，中国—东盟海产品交易所等项目建设有效推进。注重“引进来”、“走出去”并举，新批千万美元以上外（台）资项目74项、境外投资项目73项。深化榕台交流合作，开通黄岐至马祖客运航线，在米乐米乐体育中文官网率先启用电子台胞证、成立首家台胞权益保障中心，海峡青年交流营地启动建设。加强榕港榕澳各领域交流合作，在港澳举办推介会成果丰硕。外事、侨务等工作取得新成效，与丹麦霍尔拜克市建立友好交流城市关系。福莆宁岚同城化步伐加快，平潭及闽江口水资源配置、长平高速公路、福平铁路等项目扎实推进。对口支援和山海协作工作有效开展。
�。ㄎ澹┖皇蹬┮祷。叭惫ぷ髁Χ炔欢霞哟�。大力发展都市现代农业，全市农林牧渔业总产值764.87亿元，增长4%。新成立322家农民专业合作社，建成5个省级农业标准化示范区，新建设施大棚3200亩。加快发展远洋渔业，在几内亚比绍等国家新建远洋渔业基地。进一步完善农村基础设施配套，54个水利项目完成投资24.96亿元，建成农村公路244公里，新增更新农村客车135辆，解决农村10.3万人饮水安全问题。江阴、青口省级“小城市”培育试点进展顺利，试点小城镇和美丽乡村建设扎实推进。积极开展新农村“幸福家园工程”建设，完成23个市级示范村185个项目建设。实施“造福工程”搬迁5350人，帮扶2.1万人脱贫。
�。└纳埔司悠分�，城市功能品位持续提升。《福州市城市总体规划（2011—2020）》获得国务院批复，中心城区“多规合一”编制工作基本完成。不断拓展对外通道，合福高铁福州段、沈海复线宁连高速福州段、京台线建闽高速福州段等项目建成通车。加快完善城市路网，新改扩建城市道路71公里，完成城区路网13个节点改造。轨道交通1号线南段试通车，2号线建设加快推进。新增更新公交车1019辆，新辟优化公交线路210条，新增预约出租车113辆，新增公共停车泊位1767个。认真实施“四绿”工程，完成造林绿化13.22万亩，建成开放飞凤山奥体公园、金鸡山栈道等10个城市休闲空间，新建40公里绿道，新增391万平方米城市公共绿地。基本完成飞凤河、台屿河等7条内河整治，实现左海与西湖相通。综合整治123个老旧住宅小区，启动实施旧屋区改造1062万平方米。提高城市防灾减灾能力，江北城区山洪防治及生态补水工程等项目启动建设。道路交通安全、“两违”、非法采砂等专项整治扎实开展，成立“智慧福州”管理服务中心，福州市数字城管系统一期通过国家验收。成功举办中国生态文明论坛福州年会，顺利通过国家生态市建设技术评估和省级森林城市检查验收，全市空气质量位居米乐米乐体育中文官网74个重点城市第6位。
�。ㄆ撸┩晟乒卜�，各项社会事业协调发展。新增中小学学位5550个、公办幼儿园学位2160个，在五城区试点政府购买普惠性民办、集体办学前教育服务。全面开展公立医院综合改革，市属、区属公立医院实行药品、耗材零差率销售，新建92个村卫生所、30家基层医疗卫生机构“中医馆”。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建，第二期26个城市街区24小时自助图书馆建成投入使用，市老年人活动中心、温泉博物馆等项目建成开放，“文化惠民·六进”活动被文化部评为基层文化志愿服务示范项目。加强历史文化遗产有效保护与合理开发，三坊七巷获评亚太地区“文化遗产保护奖”和国家5A级景区。圆满举办第一届米乐米乐体育中文官网青运会，赢得了海内外高度评价，福州代表团获得金牌数、奖牌数、总分数在55个城市代表团中均排名第3位。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛、中国羽毛球公开赛、全球华人篮球邀请赛等大型赛事。深化双拥共建，积极为部队办实事解难事，军政军民团结进一步巩固。
�。ò耍┳⒅孛裆Ｕ�，人民群众幸福感有效增强。全市各级财政用于民生支出565.7亿元，占一般公共预算支出的78.2%，年初确定的市级25项78件为民办实事项目件件有落实。城镇新增就业14.9万人，转移农业富余劳动力4.9万人。覆盖城乡的社会保险体系全面建立，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”标准和新农合人均筹资水平进一步提高。基本建成保障性安居工程2.5万套，解决8667户群众逾期安置问题。村（居）委会换届选举工作全面完成。安全生产形势保持总体稳定。人民群众安全感达92.86%。
�。ň牛┘小叭先怠�，政府工作作风切实改进。深入开展“三严三实”专题教育和作风建设年等活动，认真贯彻中央八项规定精神，全市政府系统“三公”经费支出下降15.1%。深入开展效能建设、绩效管理工作，坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题。行政监察、审计监督等力度持续加大，反腐倡廉工作得到加强。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动。提请市人大常委会审议米乐米乐体育中文官网性法规草案3件，制定政府规章和规范性文件29件。办复509件省、市人大代表建议和442件省、市政协提案，满意率分别为97.3%和99.8%。
（责任编辑：石兰兰）
