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——2016年1月13日在昆明市第十三届人民代表大会第七次会议上
代市长 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《昆明市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
刚刚过去的2015年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现米乐米乐体育中文官网社会平稳发展。初步预计，全市地区生产总值完成4000亿元、增长8%，其中，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%。一般公共预算收入完成458.9亿元、增长4.1%。
一年来，我们重点推进了6个方面的工作：
�。ㄒ唬┤σ愿拔仍龀�。积极应对米乐米乐体育中文官网下行压力，认真贯彻落实国家、省稳增长政策，及时出台实施19条提振实体米乐米乐体育中文官网、24条促进房地产平稳健康发展等政策措施。激活项目增投资，争取到113.8亿元国家专项建设基金，规模以上固定资产投资完成2938亿元，增长10%。加大帮扶稳工业，投入工业稳增长资金3.7亿元，42个亿元以上工业项目竣工投产，规模以上工业增加值增长6.5%。挖掘潜力扩消费，社会消费品零售总额完成1937亿元、增长8%。
�。ǘ┘忧砍鞘薪ㄉ韫芾�。编制区域综合交通体系、城市地下空间利用等专项规划，中心城区控详规实现全覆盖。功东高速、武定至倘甸至寻甸高速开工，绕城高速东南段等项目加快推进，呈澄、功待高速公路建成通车。地铁4号线开工，3号线、1号线呈贡支线等工程顺利推进。新火车南站建设提速。扎实开展市容环境综合整治，通过国家卫生城市、节水型城市复审复查，滇池路等56条城市重点道路环境明显改善。
�。ㄈ┥钊胪平母锟�。“三证合一”“一照一码”登记制度改革取得突破，新登记注册企业增长49.4%。市级政府部门权力清单、责任清单向社会公布。投融资、财税、教育、卫生、社保等领域改革稳步推进。高新区和腾俊国际陆港B型保税物流中心获得国家批准。昆蓉欧班列开通。第3届南博会暨第23届昆交会、国际旅交会成功举办。与越南岘港市缔结友城关系。滇中四州市实现通讯同城化。引进市外到位资金828亿元、实际利用外资21.9亿美元。实现进出口总额125亿美元。
�。ㄋ模┰低平叭惫ぷ�。粮食生产保持稳定，蔬菜、花卉等特色产业稳步发展，55个农产品获云南名牌农产品称号。启动都市农庄建设10个。新增农民专业合作社300个、省市示范社26个。启动2件中型、7件小型水源工程建设，建成“五小水利”工程5万件，解决17万农村人口饮水安全问题。全面开展“挂包帮”“转走访”工作，减少建档立卡贫困人口6.8万人和边缘贫困人口7.6万人。
�。ㄎ澹┏中纳粕肪�。滇池治理通过年度国家考核，建成第十一污水处理厂，铺设主城排水管网48公里，建成王官、斗南一期、东大河一期等湖滨生态湿地，疏浚滇池淤泥200万立方米。开展“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动，植树造林2.7万亩，主城区新增绿地732公顷。单位GDP能耗下降9%以上，超额完成年度节能减排目标任务。主城环境空气质量优良率达97.7%。
�。┡Π旌妹裆凳�。民生支出占一般公共预算支出的比重达73.7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34111元、11454元，分别增长9%、10.5%。城镇新增就业11.1万人，城镇登记失业率为2.98%。企业退休人员养老金人均增资217元。基本建成保障性住房、棚户区改造住房3.3万套，完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放1.18万套（户）。30多万户居民用上天然气。建设、改造便民菜市场222个。557座城市公厕免费向市民开放。加快社区居家养老服务中心建设，新增养老床位3470张。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。新增优质中小学40所。完成3个乡镇卫生院、166个村卫生室标准化建设。新建及改扩建文化站4个、文化室46个，古滇文化名城一期等文化工程建成使用。成功举办市第五届运动会。深入开展“平安昆明”建设，严防严打暴力恐怖、金融诈骗等各类违法犯罪。汲取“3·04”火灾、东川“4·25”矿洞炮烟中毒事故教训，加大安全隐患排查治理力度，安全生产形势总体稳定。
各位代表！2015年我市各项工作取得了较好成绩，为收官“十二五”作出了积极贡献。回顾过去的五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，走过了极不平凡的历程，通过全市人民的不懈努力和艰苦奋斗，春城大地发生了新的变化、焕发了新的活力，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去的五年综合实力迈上新台阶。米乐米乐体育中文官网总量突破4000亿元，年均增长11.5%，人均生产总值超过6万元，年均增长10.3%。一般公共预算收入年均增长14.5%。规模以上固定资产投资年均增长20.9%。社会消费品零售总额年均增长14.2%。三次产业结构由2010年的5.8∶45.2∶49调整为4.8∶41.2∶54。全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比为1.75%，成为国家创新型试点城市。
过去的五年城乡建设迈出新步伐。中心城区面积达412平方公里，比2010年增加125平方公里，户籍人口城镇化率达61.6%。市级行政中心顺利搬迁，呈贡实现撤县设区。西北绕城、南连接线等一批交通干线建成通车，绕城高速内环实现闭合，“环线+射线”骨干路网基本形成；地铁1、2号线首期工程、6号线一期工程投入运营，昆明长水国际机场开通国内外航线276条，市民出行条件大为改善。建成清水海引水工程、寻甸木戛利中型水库等一批水利基础设施。通乡油路率和行政村公路通畅率均达100%，建成新农村和美丽乡村634个，城乡人居环境明显改善，荣获“国家卫生城市”称号。
过去的五年生态建设取得新成效。全面推进滇池治理“六大工程”，环湖截污干渠闭合贯通，牛栏江—滇池补水工程实现通水，建成湖滨生态湿地3600公顷，滇池水域面积增加11.51平方公里，实现了还水予湖、湖进人退。滇池水质由重度富营养转为中度富营养，滇池主要入湖河道水质基本消除劣Ⅴ类，草海水质基本达到Ⅴ类，外海水质基本达到Ⅳ类。阳宗海水质基本恢复到Ш类。主城建成区累计新增绿地5386公顷，城市绿地率达38.2%。完成营造林475万亩，森林覆盖率达50%。超额完成“十二五”节能减排目标任务。环境空气质量优良率保持在95%以上。荣获“国家森林城市”称号。
过去的五年改革开放取得新突破。商事制度改革成效明显，国资国企改革不断深化，全面完成农村集体土地所有权确权登记颁证，集体林权制度配套改革深入推进。小升初、异地中考改革顺利实施。公立医院改革等医药卫生体制改革稳步实施。投融资、社会治理等各项改革全面推进。累计引进市外到位资金5700亿元、实际利用外资90亿美元，累计实现进出口总额740亿美元。滇中新区经国务院批准，成为第十五个国家级新区，阳宗海风景名胜区升级为国家级旅游度假区。南博会、旅交会影响力不断提升。孟加拉国等7国在昆设立总领事馆，新增印度加尔各答等8个国际友城，南亚东南亚友城数位列米乐米乐体育中文官网第一，昆明的国际知名度和影响力得到提升。
过去的五年人民生活水平得到新提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长12.1%和14.6%。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，建立了统筹城乡居民的基本医疗保险制度和大病保险制度。建设各类保障性住房35.3万套，城镇住房保障覆盖率达28%。学前教育基本普及，义务教育均衡发展成效显著，优质普高学校学生占比由67.2%提升到72.5%，人均受教育年限从8.9年提高到10年。城市居民“15分钟医疗卫生服务圈”初步形成，居民平均期望寿命从76.5岁提高到77.9岁。在米乐米乐体育中文官网率先实施基层公共文化服务包，“两馆一站”全部免费开放。现行标准下累计减少农村贫困人口19.32万人，贫困发生率由2010年的11.2%下降到2015年的4.8%。人民群众幸福感、获得感进一步增强。
过去的五年社会治理取得新进步。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局逐步形成，社会治安持续稳定。积极化解征地拆迁、企业改制、农民工讨薪等领域的矛盾纠纷，公共突发事件应急处理机制日趋完善。开通“市长微博”，完善“市长热线”，畅通信访渠道，积极回应群众诉求。完善食品药品安全责任体系，监管能力稳步提升。加强军民融合式发展，驻昆部队在米乐米乐体育中文官网建设中的作用进一步增强。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族宗教、防灾减灾、气象服务、史志档案、港澳台侨等工作取得新成绩。
过去的五年政府自身建设取得新进展。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力打通联系服务群众“最后一公里”。严格落实中央“八项规定”精神，切实解决“四风”突出问题，有效促进政风转变，“三公”经费年均下降11.5%。坚持依法行政，落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提交米乐米乐体育中文官网法规草案38件，制定、修订政府规章36件、废止12件。加快政府职能转变，市级行政审批事项精简为74项。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大反腐败斗争力度，严肃查办了一批违法违纪案件。
各位代表！过去的五年我市米乐米乐体育中文官网社会发展取得的成效，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省级驻昆单位、各兄弟州市、驻昆人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持昆明发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是米乐米乐体育中文官网总量不大，发展质量不优，发展速度不快，产业竞争力不强，结构调整缓慢。二是城市规划建设品质不高，缺乏统筹谋划，城市管理体制落后，市容环境脏乱差现象仍然存在，交通拥堵严重。三是城乡区域发展不平衡、不协调，重城市轻农村，农村基础设施薄弱、历史欠账多，脱贫攻坚任务艰巨。四是资源环境约束趋紧，滇池治理任重道远，节能减排压力较大。五是社会事业发展不均衡，社会治理水平不高，社会矛盾多发易发。六是政府自身建设和民主法制建设亟待加强，干部作风有待进一步改进。
各位代表！“十二五”规划确定的地区生产总值、固定资产投资等米乐米乐体育中文官网指标没有达到预期，究其原因，既有我们对米乐米乐体育中文官网发展形势复杂性认识不足，判断过于乐观，也有米乐米乐体育中文官网结构不合理、传统动力减弱的深层次原因，还有自然灾害频发、社会矛盾凸显等问题叠加交织，同时也暴露出我们适应“新常态”的能力不足，解放思想不够，发展格局不宽，破解困难和问题的办法不多，部分干部主动作为、敢于担当的精神不强等问题。对此，我们将高度重视，综合施策，下大力气解决好这些问题，努力保持米乐米乐体育中文官网社会持续健康发展。
