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——2016年1月18日在黄冈市第四届人民代表大会第六次会议上
市长 陈安丽
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《黄冈市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作及“十二五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展情况回顾
2015年，面对复杂多变的米乐米乐体育中文官网形势、米乐米乐体育中文官网下行的巨大压力，我们在市委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委决策部署，扎实推进“双强双兴”，深入开展“三大行动”，较好完成了市四届人大五次会议确定的主要目标任务。保持了平稳较快发展的态势。地区生产总值1589.2亿元，增长8.9%。固定资产投资1958.4亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额881亿元，增长12.2%。外贸出口5.76亿美元，增长7.9%。公共财政预算收入突破百亿大关，达到112.8亿元，增长17.5%。呈现了民生质量提升的趋势。人民生活质量和生态环境质量持续改善。城镇常住居民人均可支配收入22620元，增长9.12%。农村常住居民人均可支配收入10252元，增长9.20%。居民消费价格指数涨幅控制在1.4％。城镇登记失业率控制在3.1％。节能减排完成省定目标。市区空气质量优良率位居全省前列。形成了竞进有为的气势。《大别山革命老区振兴发展规划》获国务院批复,并上升为国家战略。全省县域米乐米乐体育中文官网工作会议在我市召开，“黄冈作为”在全省叫响。米乐米乐体育中文官网高校实践育人暨创新创业现场推进会在我市召开，“黄冈经验”在米乐米乐体育中文官网推广。“中国光彩事业黄冈（红安）老区行”、大别山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议、米乐米乐体育中文官网文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、湖北大别山革命老区扶贫开发振兴发展推进会在我市举行。
一年来，我们主要抓了五个方面工作：
�。ㄒ唬┪仍龀�，促转型，米乐米乐体育中文官网规模质量同步提升。工业转型升级步伐加快。规模以上工业企业1434家，工业增加值增长8.2%。产值过亿元企业558家，总产值达到1500亿元。祥云集团成为国家技术创新示范企业，山河集团进入2015“中国企业500强”，29家企业成为全省制造业信息化示范企业和省级“两化融合”示范企业。新认定中国驰名商标2个、湖北著名商标23个。索菲亚家居、宁波产业园等重点招商项目建成投产。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”。新增国家地标产品3个。创建部（�。┘缎竽了】笛呈痉冻�36家。发展专业合作社等新型农业经营主体7700家，新增现代农业示范园39个、省级现代农业示范区4个。发展省级农产品加工示范园4个、省级农业科技示范园6个。主要农作物综合机械化率65.5%，农产品加工产值与农业总产值比值达1.6∶1（全口径）。现代服务业快速发展。成功推出智慧旅游、“一票通”，接待游客人次、旅游综合收入分别增长20.5%和21.1%。申报大别山世界地质公园通过国家评审推荐。“互联网+”行动计划、“智慧城市”试点加快推进，建成全省首个“四馆合一”电商平台、6个县级电商运营中心，新增国家、省级电子商务进农村示范县4个，总数居全省之首。高新技术产业成长较快。高新技术企业138家，新认定39家。高新技术产业增加值占地区生产总值比重8.2%。武汉米乐米乐体育中文官网技术开发区黄冈产业园正式运营。光谷联合（黄冈）科技城开工。“1+7”国家级高新区创建工作启动。
�。ǘ┐俑母�，抓创新，发展动力活力明显增强。34项中央和省试点改革项目结项，131项改革事项年度任务完成。市场主体增量提质工程取得新成效。新登记市场主体13.15万户，增长72.6%，增速居全省首位。新增个体工商户“个转企”1417家，工业企业“小进规”137家，商贸服务企业“小进限”189家。市�：献�、创新创业取得新突破。从省内走向米乐米乐体育中文官网，合作高校科研院所增加到57所，当年接收实习实训大学生19569人，带动大学生创业就业5477人；突破全球，与国家汉办（孔子学院总部）合作，申报创建“‘一带一路’孔子学院留学生创业实践和中国国情体验基地”。《千年黄州》赴美孔子学院巡演。接收103个国家、600多名外国留学生来黄冈体验交流。大别山创业中心建成使用。创业孵化基地实现市县两级全覆盖，入驻创业团队628个，新增373个。卓安消防科技、思勤智能装备等创业项目落地加速，壬和科技、云智造科技等登陆“四板”。新建科研延伸平台44个，完成成果转化100项。开展“千企联百校”活动，签订技术合作项目106个。我市被授予首批“米乐米乐体育中文官网高校实践育人创新创业基地”，成为全省唯一科技创新综合考评进位市。大别山金融工程取得新成果。交通银行、武汉农商行黄冈分行开业运营，华夏银行、光大银行、湖北银行黄冈分行获批筹建。农商行、村镇银行实现县域全覆盖。金融机构存款、贷款分别增长16.4%和22.2%，增速均居全省第一，增量均仅次于武汉；余额贷存比提高2.03个百分点，新增贷存比达到55.1%。“大别山·黄冈板块”成为“新三板”米乐米乐体育中文官网第一个地市级板块，挂牌企业12家，新增10家；“四板”挂牌企业153家（含科技板），新增93家，在全省均仅次于武汉。设立武汉股权托管交易中心黄冈分中心、湖北产权交易中心黄冈分中心。市县两级再次全部通过省“金融信用市县”验收。
�。ㄈ┣炕。呕肪�，城乡建设管理不断加强。重大基础设施建设项目进展顺利。谋划推进“双百”项目160个，开工126个。京九客专黄冈段、武汉至安庆客专黄冈段等重大项目纳入国家规划。麻武高速、麻竹高速基本完工，沿江一级公路、临港新城综合码头顺利推进。完成一般�。�2）型水库除险加固工程120座。建设35千伏以上输变电工程31个。5个县（市）纳入国家新一代信息基础设施建设工程。 新型城镇化稳步推进。黄团浠一体化发展起步。白潭湖片区核心区路网框架基本形成。遗爱湖生态保护工程西湖片区建成。中环路西段等市政工程和晨鸣项目棚改工程完工，三泰片区等棚改工程快速推进。完成老旧小区改造10个，物业管理水平提升。创建“国家园林城市”通过国家验收，城市管理步入全省先进行列。县（市）城区扩容提质工程、“临江四城”建设、武穴城乡一体化、重点镇、文化小镇、美丽乡村试点顺利推进。生态文明建设不断加强。天蓝、地绿、水清、土净工程扎实推进。“绿满黄冈”行动、饮用水水源地保护成效明显。水功能区水质达标率稳定在80%以上。
�。ㄋ模┗菝裆�，促和谐，社会事业全面发展。十件实事全面完成。民生保障网更牢。打响脱贫攻坚战，21.8万贫困人口预脱贫。新增城镇就业8.6万人，转移农村劳动力5万人。社会保险参保净增5.3万人次。被征地农民基本养老保险启动实施。实现医疗保险省内异地就医即时结算。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。开展城乡低保清理，按标施保逐步规范。为贫困残疾人免费发放辅助器具3800件，为536名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。为农村妇女实施“两癌”免费检查。关爱重度失智老人试点启动。建设保障性住房6.4万套。新增住房公积金个贷投放18.9亿元。公共服务网更实。各级各类教育加快发展，9个县（市、区）和龙感湖义务教育均衡发展通过国家督导认定。县级公立医院综合改革实现全覆盖。综合治理出生人口性别比成效明显。建成“五化”标准村卫生室1071个、示范农家书屋300家、村邮站415个、村级综合服务社468家，完成“村村响”1448个村、“户户通”10.4万户。成功举办市第四届运动会、第三届挺进大别山漂流赛、米乐米乐体育中文官网汽车场地越野锦标赛。新增农村公路1578公里，实现“村村通客车”。解决了48万农村人口饮水安全问题。社会治理网更密。“六五”普法收官，城乡网格化管理实现全覆盖，社会治安监控体系加强。安全生产、消防安全、农产品质量安全、食品药品安全监管加强。“阳光信访”成效明显。实现了社会稳定“六个不发生”目标。
�。ㄎ澹┣考喽�，转作风，政府自身建设扎实推进。开展“三严三实”专题教育，强化党风廉政建设主体责任，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断加强。办理市人大议案2件、代表建议102件，市政协提案292件。继续简政放权，市级行政审批事项比省通用目录减少25项。加强权力监督，建立了部门权力责任清单、行政服务事项“一口受理”制度。畅通诉求表达渠道，建立每月一次“社情民意‘面对面’”座谈会制度。坚持有错必纠，建立行政复议“市长审案”制度，并实现市县两级全覆盖。加强审计监督，建立了审计发现问题整改责任制和责任追究制。坚持问题导向，狠抓媒体问政、行风热线曝光问题的整改。坚持从严追责，查处了一批违法违纪案件。公车改革启动，“三公”经费持续下降，国有资产、公共资源交易监管加强。
加快军民融合发展，国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作加强，“黄冈舰”命名入列。民族宗教、防震减灾、对口援建、统计、农垦、气象、移民、保密、档案、方志、对台等各项工作都取得新成绩。
各位代表！2015年主要目标完成，标志着“十二五”顺利收官。“十二五”期间，我们经历了高温干旱的严峻考验，经受了形势复杂多变的严峻挑战，承受着米乐米乐体育中文官网持续下行的巨大压力，承担着适应米乐米乐体育中文官网发展新常态的繁重任务。五年来，在市委坚强领导下，我们团结、带领和紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进�。就瓿闪思榷勘耆挝�，获得米乐米乐体育中文官网双拥模范城、米乐米乐体育中文官网科技进步先进城市、中华诗词之市、中国书法城等荣誉称号。
——推进“双强双兴”，综合实力进一步增强。主要米乐米乐体育中文官网指标增速高于全省平均水平。地区生产总值是“十一五”末的1.84倍，年均增长10.7%。公共财政预算收入是“十一五”末的2.89倍，年均增长23.5%。城镇化率达到43.32%，比“十一五”末提高7.62个百分点。文化旅游、电子商务成为新的米乐米乐体育中文官网增长点。
——开展“三大行动”，发展基础进一步夯实。五年完成固定资产投资7087亿元，是“十一五”时期的3.36倍。实施了一批重大工程。大别山红色旅游公路、黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速等建成通车，在全省率先实现县县通高速。一批水库除险加固、生态环境保护工程相继完工。黄梅戏大剧院等重大社会事业项目建成。引进了一批产业项目。昆仑液化气等重大工业项目建成投产。黄冈历史上单体投资最大的晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城项目落地开工。培育了一批骨干企业。规模以上工业企业是“十一五”末的1.85倍。蕲春李时珍医药集团进入中国制药企业百强。黄商集团跻身“中国服务业企业500强”。
——坚持分类指导，区域布局进一步优化。“一区两带”区域布局加快实施。高昂市区龙头，创建了市区一体开发机制，开创了白潭湖片区开发、工业园区建设、老城区改造同步推进格局。遗爱湖公园成为城市亮丽名片。长江米乐米乐体育中文官网带建设步伐加快，小池开放开发、散花跨江合作进入省级战略，“临江四城”开放开发全面启动。大别山生态米乐米乐体育中文官网带迅速崛起，红安、麻城、英山、罗田成为全省旅游强县（市）。县域米乐米乐体育中文官网竞相发展，创造了红安传奇、浠水速度。武汉米乐米乐体育中文官网技术开发区黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园落地，与武汉同城化发展迈出坚实步伐。
——深化改革创新，改革红利进一步释放。转变政府职能取得新成效，重点领域改革取得新突破。启动实施市场主体增量提质工程，激发“大众创业、万众创新”新动能，市场主体竞相迸发。启动实施市�：献�，探索政产学研协同创新路径，创新主体不断涌现。启动实施大别山金融工程，打造全省市州第一个整体推进的金融改革创新平台，金融服务实体米乐米乐体育中文官网能力增强。
——着力改善民生，群众获得感进一步提升。财政民生投入年均增长34%，高于财政收入增速。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和13%，均高于地区生产总值增速。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖，各项事业全面发展，社会和谐稳定。
各位代表！“十二五”取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻黄中央、省属单位，驻黄部队、武警官兵，向所有关心支持黄冈发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，米乐米乐体育中文官网社会发展中仍存在不少突出问题：地区生产总值和规模工业增加值增速没能实现既定目标；米乐米乐体育中文官网增长速度下行，质量效益不高，结构调整任务艰巨；创新能力不足，转型任务繁重；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；人民群众收入水平较低，贫困人口仍然较多；资源供求矛盾和生态环境约束加剧；体制机制障碍突出，改革任务艰巨，开放发展不足；社会事业发展滞后，公共产品、公共服务供给能力不足；公务员队伍中存在“庸政怠政”问题。我们将坚持问题导向，在今后工作中努力加以解决。
