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——2016年1月8日在襄阳市第十六届人民代表大会第七次会议上
襄阳市人民政府市长 秦军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请与《襄阳市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展回顾
“十二五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。全市上下在市委的坚强领导下，主动适应新常态，克难攻坚促跨越，“两个中心、四个襄阳”建设持续突破，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成，襄阳面貌发生了显著变化。
——这五年，米乐米乐体育中文官网发展逆势跨越，综合实力显著提升。地区生产总值跃上3000亿元台阶，预计2015年突破3400亿元，是2010年的2.2倍，占全省的比重由“十一五”期末的9.7%提高到11.4%；米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入、规模以上工业总产值跃居全省第二位，分别达到339.1亿元和6000亿元，分别是2010年的6.6倍和2.6倍。
——这五年，城市能级蝶变跃升，竞争优势显著扩大。城市格局发生了重大变化，“一心四城”的空间形态基本形成；城市品质明显提升，“一城两文化”特色日益彰显，荣膺国家森林城市、国家卫生城市；区域性综合交通枢纽加速形成，区域性铁路枢纽、国家公路运输枢纽的地位不断强化，航空港吞吐能力显著增强；城市影响力明显扩大，地区生产总值和米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入跃居汉江流域城市第一位，跻身中国社会科学院“城市竞争力百强”排行榜第74位。
——这五年，改革红利加速释放，发展动能显著增强。80多项米乐米乐体育中文官网全省改革创新试点示范在我市实施，制约米乐米乐体育中文官网社会发展的一些体制机制障碍得到有效破解，大众创业万众创新动能加速集聚，市场主体迅猛增长，五类市场主体发展到42.8万户，比2010年净增27.5万户。
——这五年，发展方式转变加快，发展质量显著提高。区域发展日趋协调，7个县（市、区）在全省县域米乐米乐体育中文官网考核中全线进位，襄阳高新区工业总产值在147个国家级高新区中跃居第20位；创新驱动力不断增强，我市成为米乐米乐体育中文官网科技进步示范市、国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家现代农业示范区；生态环境质量持续改善，汉江干流襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平。
——这五年，民生福祉不断增进，人民生活显著改善。基本民生保障水平持续提升，养老、医疗、救助等社会保障体系实现全覆盖，25.5万贫困人口稳定脱贫，连续四年在全省扶贫考核中获得优秀，160多万农村人口饮水安全问题得到解决，88万城乡居民通过保障性住房建设和农村危房改造实现“居有其屋”。人民生活不断改善，城乡居民人均可支配收入实现倍增；人民群众安全感逐年提升，我市成为米乐米乐体育中文官网社会管理综合治理优秀市。
刚刚过去的2015年，我市米乐米乐体育中文官网社会发展取得了显著成绩，预计地区生产总值比上年增长9%，规模以上工业增加值增长9.8%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.6%；米乐米乐体育中文官网公共财政预算收入增长36.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，计划生育、节能减排、安全生产、居民消费价格指数等约束性指标全面完成省定目标。
五年来，我们主要做了以下五个方面的工作：
(一)以扩大有效投资强化跨越赶超支撑。预计五年累计完成全社会固定资产投资过万亿，是“十一五”时期的4.6倍。强化重大项目的支撑作用，累计实施省市重点项目785个，完成投资3842亿元，其中投资10亿元以上的项目224个。强化招商引资的带动作用，累计完成招商项目投资5344亿元，新引进世界500强企业22家。强化工业投资的主导作用，累计完成投资5276亿元，是“十一五”时期的4.4倍，鸿泰阳新能源汽车、中车工业园等一批重大工业项目相继开工，神龙公司扩能、骆驼集团二期等755个亿元以上项目建成投产。强化支撑性工程的基础作用，累计完成交通投资471亿元，是“十一五”时期的6.8倍，汉十高铁和蒙华铁路开工建设，襄阳机场改扩建、襄阳新港建设快速推进，实现了县县通高速、镇镇通二级以上公路、村村通水泥路；累计完成水利工程投资68.4亿元，是“十一五”时期的2.2倍，鄂北水资源配置、水库除险加固、大中型灌区续建配套等一批重大水利工程相继实施。
�。ǘ┮圆底蜕短嵘⒄怪柿啃б�。着力推进万亿工业强市建设，新增农产品加工、装备制造2个千亿级产业，培育全省重点成长型产业集群10个，新增中国驰名商标39个、中国地理标志商标27个，战略性新兴产业总产值占规模以上工业的比重提高到六分之一，产销过亿元的企业达到1100家，其中6家过100亿、97家过10亿，风神公司成为襄阳首家产值突破300亿元的企业，骆驼股份、襄大农牧跻身“中国民营企业500强”，我市成为国家新型工业化（新能源汽车、军民结合、再生资源利用）产业示范基地。着力推进现代服务业跨越发展，云计算、电子商务、现代物流等新兴服务业快速壮大，“襄阳云谷”成为全省信息化支撑平台，我市成为国家二级物流园区布局城市、米乐米乐体育中文官网城市共同配送试点城市、国家电子商务示范城市创建试点；旅游“二次创业”取得重大进展，“千古帝乡、智慧襄阳”品牌影响力日益扩大。着力推进现代农业强市建设。农业综合生产能力显著提升，新型农业经营主体快速成长，“中国有机谷”建设取得积极进展，我市进入米乐米乐体育中文官网百亿斤粮食生产大市行列，连续四年获得“米乐米乐体育中文官网粮食生产先进市”称号。
�。ㄈ┮孕滦统钦蚧斐窍缫惶宸⒄�。着力优化新型城镇化发展格局，“四位一体”的市域城镇体系初步建立，常住人口城镇化率达到57.1%，比2010年提高7.1个百分点。着力推进新区建设，东津新区核心区基础设施实现全覆盖，起步区骨干路网基本形成，公共工程建设有序推进；各县（市）新区核心区基础设施网络基本建成。着力推进旧城更新，改造棚户区16.63万户，综合整治“三无”小区510个、惠及20万市民。着力推动城市功能升级，完成了长虹路、襄樊大道改造，建成了卧龙大桥、东津大桥和胜利街立交桥，内环线全线贯通，城市快速路网体系初步建立，主次干道通行能力明显提升，公交线网覆盖面不断扩大，燃气普及率、公共供水普及率、生活污水集中处理率大幅提高，雨污分流管网覆盖面扩展到80平方公里。着力打造山水园林名城，深入实施文化融入、“九水润城”、城市亮化和生态绿地建设工程，新建改建公园游园20个，新增绿地400万平方米、绿道120公里。着力推进城管革命，建立健全“大城管”体制机制，大力开展“五城同创”，城市精细化管理水平不断提高。着力推进城乡一体化，宜城米乐米乐体育中文官网新型城镇化综合改革试点扎实开展，“四化同步”示范镇和美丽乡村建设成效显著，103个村镇成为米乐米乐体育中文官网、全省试点示范。着力加强生态文明建设，“蓝天碧水”、“绿满襄阳”工程深入实施，节能减排目标任务全面完成，城市污泥综合处置示范项目获得“中国人居环境范例奖”。
�。ㄋ模┮愿母锎葱录し⒚桌置桌痔逵形墓偻缁岱⒄苟盍�。深入推进重点领域和关键环节改革。行政管理体制改革取得重大突破，在全省率先建立“一局两委”、“三个一”、“三张清单”、“三零服务”为主的行政管理新体制，率先实施“先照后证”、“三证合一、一照一码”为核心的商事制度改革，有力促进了简政放权；投融资体制改革深入推进，各类金融机构和业态加速集聚，在全省率先设立产业基金和城市发展基金，金融机构、上市公司和新三板、四板挂牌企业数量均居全省市州前列，打造了全省四板市场首个市域科技板互联网板块；农村改革扎实推进，农村土地确权登记颁证有序实施，市、县农村产权交易体系全面建立，集体林业综合改革、农村公共服务维护机制建设等工作成为米乐米乐体育中文官网示范；土地管理制度创新、户籍制度改革、综合执法体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等都取得了显著成效。着力构建开放型米乐米乐体育中文官网体系。湖北自贸区襄阳片区筹建工作取得积极进展，“三港一中心”建设取得实质性突破，襄阳保税物流中心获得国家批准；外向型米乐米乐体育中文官网发展加快，出口额由全省第6位跃升至第3位，新批外商投资企业125家。着力提升科技创新能力。新增国家级和省级研发创新平台112个，获得省级以上重大科技成果1219项、授权专利8983件，高新技术企业新增217家、达到290家；建成国家和省级各类孵化器9个、省级众创空间7个；“隆中人才支持计划”深入实施，引进海内外高层次创新创业团队25个。
�。ㄎ澹┮约忧可缁峤ㄉ杼岣呙裆Ｕ纤�。持续加大民生投入，全市民生支出占一般公共预算支出的比重达到74.3%；大力实施改善民生三年行动计划，解决了一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。着力提高就业和社会保障水平，新增城镇就业52万人，基本养老和医疗保险覆盖面不断扩大，大病医疗保险覆盖所有参保人口，城乡低�：团┐濉拔灞！倍韵笫迪钟Ρ＞”�、保障待遇大幅提高。着力提高教育发展水平，学前教育公共服务体系基本建成，各县（市、区）均通过了省级义务教育均衡发展评估验收，普通高中教育质量全省领先，襄阳四中、襄阳五中跻身“米乐米乐体育中文官网百强高中”行列，湖北文理学院创建综合性大学工作扎实推进，襄阳职业技术学院成为“中国职业教育百强院校”。着力完善公共文体服务体系，四级公共文化体育设施网络基本建成，文化惠民工程深入推进，“欢乐襄阳”等群众文化品牌影响力不断扩大。着力增强卫生计生服务能力，创建国家级和省级临床重点专科、重点学科25个，建成省级“四化”乡镇卫生院51家、“五化”村卫生室1682个，公共卫生服务保障能力明显增强，重大传染病得到有效防控；坚持计划生育基本国策，省定计划生育指标全面完成。着力提升社会治理水平，“六五”普法深入实施，城乡网格化管理实现全覆盖，安全生产管理、食品药品安全监管、流通领域商品质量管理、立体化社会治安防控体系不断完善，法治湖北现场会在我市召开，法治襄阳建设经验在全省推广，我市成为国家安全发展示范试点城市、国家食品安全试点城市。国防动员、“双拥”共建、民族宗教、对口支援等工作都取得了显著成绩。
五年来，我们不断加强政府自身建设，深入推进依法行政，法治政府建设走在全省前列；积极推进政务公开，建立权力清单制度，促进了行政权力公开透明运行；强化行政执法监督，加强行政复议和行政诉讼应诉工作，促进了规范公正文明执法；坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督；扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，推进市民问政、治庸问责常态化，有力促进了行政机关作风转变、效能提升；加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，弛而不息整治“四风”，大幅压缩“三公”经费支出，强化政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。
过去五年取得的成就，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基�。蟮卦銮苛巳腥嗣竦淖孕判暮妥院栏�，必将激励我们在新的征程中奋勇前进。这些成就，是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委、省政府决策部署，顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
回顾“十二五”时期的工作，我们深切体会到，推动襄阳发展、造福襄阳百姓，必须坚持人民至上，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民群众福祉作为发展的出发点和落脚点；必须坚持奋发竞进，在湖北“建成支点、走在前列”大局中勇挑重担，在区域发展竞争中抢前争先；必须坚持解放思想，勇于打破惯性思维、突破传统模式，以改革创新的举措集聚跨越赶超新动能；必须坚持高点定位，在米乐米乐体育中文官网全省发展大局中定坐标，以科学规划引领发展；必须坚持善作善成，紧紧盯住打基础、利长远的大事要事，重锤钉钉子、蚂蚁啃骨头，持之以恒、久久为功。
（责任编辑：宋雅静）
