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——2016年1月6日在市十五届人民代表大会第四次会议上
市长 白金明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请与《蚌埠市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、努力攻坚，圆满收官“十二五”
2015年，全市各族人民在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展”大讨论活动为开篇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，各项主要米乐米乐体育中文官网指标稳中有升、升中趋优，社会大局和谐稳定，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计，全市实现地区生产总值1280亿元，同比增长10.5%左右，连续18个季度高于全�。渲幸�、二、三产增加值分别增长4.2%、11.5%、12%。财政收入228亿元，增长9.5%左右；其中米乐米乐体育中文官网收入119亿元，增长13.4%。固定资产投资1468亿元，增长18%。社会消费品零售总额570亿元，增长12.7%。城乡居民人均可支配收入26368元、11625元，增长9.2%、10.6%，分别居全省第2和第1。居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。
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服务机制不断健全。出台促进米乐米乐体育中文官网持续健康发展18条等扶持政策，统筹安排各类发展资金38亿元，减免抵退企业各项税费39.5亿元，千方百计帮企业、助发展。新增贷款182亿元，增长18%。设立5亿元中小企业续贷转贷过桥资金，开展“税融通”业务和“金融服务进百企”活动。新增新三板挂牌企业10家。发放商标权、专利权质押贷款3.1亿元。全面推行“三证合一”、“一照一码”工商登记模式，新增各类企业6500户、认缴资本450亿元。
项目投资提质增效。完成“3461”项目投资830亿元，在建亿元以上项目320个。方兴科技柔性镀膜、MEMS产业化基地一期等140个项目建成投产，铜铟镓硒薄膜太阳能电池、中港IC产业园等200个项目开工建设。抢抓国家补助重大项目资本金政策机遇，争取城区老工业区搬迁改造等专项建设基金60.7亿元，居全省前列。成功开展“台湾招商周”、“粤闽招商周”等系列招商活动，积极参与省资本要素对接会、中博会等区域合作交流，豪威科技交互式电子白板、国显柔性OLED显示模组等项目顺利落户。新签约中电科41所现代通信仪器与自动化设备研发及产业化、与环球医疗合作共建医疗机构开发健康养老产业等30个央企合作项目，总投资528.1亿元。引进市外亿元以上项目资金770亿元，实际利用外商直接投资12.5亿美元，均增长10%。
工业米乐米乐体育中文官网企稳向好。握紧拳头、决战工业，出台聚焦工业突破政策，规模以上工业企业超过1000户，实现增加值670亿元、居全省第4，增长11%。工业米乐米乐体育中文官网效益综合指数居全省第2。德豪润达倒装芯片、大富工业机器人等29个项目建成投产，中创钛酸钡、心里程智慧园、自行车产业园等40个项目开工建设。获批省级硅基新材料战略性新兴产业集聚发展基地，设立30亿元硅基新材料产业发展基金。参与设立23亿元省高新投叁号基金，新增国家高新技术企业37家，实现高新技术产业产值920亿元、增长20%。玻璃设计院入选国家国际科技合作基地。“WM众创智慧谷”纳入国家级科技企业孵化器管理支持体系。发明专利授权量660件，增长12%。老工业区搬迁改造获省批准，城市西部化工企业退市进园全面启动，丰原集团明胶一期、环酸项目等基本建成。建成中小企业标准化厂房35.7万平方米，入驻孵化企业144家。成功举办安徽省第二届江淮杯工业设计大赛。
服务业持续繁荣。获批全省首家米乐米乐体育中文官网电子商务与物流快递协同发展试点城市，蚌山区入选省级电子商务示范区，经开区、蚌山区电商产业园和怀远县电商孵化园投入运营。徽商物流园、普洛斯仓储等项目加快推进，杭州费舍尔、高远物流等知名物流企业成功落户。中通、圆通总部项目入驻我市，实现快递业务收入2.8亿元、增长90%，分别居全省第3、第1。鹏欣水游城、金大地银泰城等项目进展加快，万达二期、百大名品中心建成运营。净增限额以上商贸企业40户、规上服务业企业10户。蚌埠（皖北）保税物流中心封关运营，当年业务量突破1亿美元，并成功引入首家跨境电商服务平台。实现进出口总额22.9亿美元，增长10.1%。花鼓灯嘉年华夜游项目、谷阳城遗址公园一期建成开放，旅游总收入增长15%。
农业发展有效提升。深入推进粮食生产三大行动和粮食高产创建活动，粮食总产286.6万吨，实现“十二连丰”，增长4.02%、居全省第2。五河现代牧业液态奶二期项目竣工投产，固镇亿只肉鸡项目新增养殖规模4000万只，新增怀远百万头美味猪现代养殖等3个种养加一体化项目。创建省级现代农业示范区1个、产业化示范区2个，新建市级现代农业示范区10个。土地流转面积达206万亩，流转率49%。新增有效灌溉面积9万亩。建设高标准基本农田29.5万亩，连续17年实现耕地占补平衡。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推进，农村“两权”抵押贷款实现县域全覆盖。完成粮安工程危仓老库维修改造65万吨。全省春季农业生产现场会在我市召开，粮食绿色增产“蚌埠模式”在全省推广。成功承办第六届中国苜蓿发展大会暨国际苜蓿会议。（二）着力强化城乡建设，城市功能日趋完善
城市建设加快推进。围绕“三环六轴三带”持续推进城市大建设，实施项目181个、完成投资248.6亿元，征迁312.9万平方米，拆违49.6万平方米，交付净地15975亩。中环线秦集、城南等路段全线完工，长淮卫淮河公路桥及北接线工程进展顺利。国道206、104和省道306、307境内部分路段提升改造工程顺利实施，全省首个运用PPP模式且投资额最大的交通基础设施项目——— 蚌五高速公路开工建设。新启动柴油机厂B区、蒋岗巷等41个棚户区项目，回迁安置16128户，货币化安置5948户。开工建设保障性安居工程60200套，基本建成13900套，公租房实物配租10726套。争取省代发米乐米乐体育中文官网政府债券37.4亿元。新设兴蚌一、二、三号城市发展基金，规模65亿元。博物馆、规划馆、档案馆建成开放。
文明创建力度加大。成功创建国家园林城市，并跻身米乐米乐体育中文官网文明城市提名城市，启动实施“九城同创”。集中整治老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域环境。持续强化三车整治，联合治理非法营运三轮车。着力推进户外广告整治，加强店招店牌管理，建成延安路、解放路、东海大道等15条示范路。市区环卫保洁机械化水平显著提升，市容管理巡查体系框架初步搭建。不文明祭祀行为集中整治效果明显。城市形象宣传片《印象蚌埠》成功首发。
生态建设成效显著。淮河南岸滩地环境综合整治、天河-张公湖连接等工程加快实施，米乐米乐体育中文官网水生态文明城市建设试点工作有序推进，成功获批国家生态文明先行示范区。新增、改造绿地355.52万平方米，新增街头游园11个，建设绿道20公里，成片造林8.2万亩，建成森林长廊示范段167公里。积极开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点。扎实开展秸秆禁烧工作，实现卫星监测全年全域零火点目标。深入实施大气污染防治百日行动，PM10平均浓度下降到90微克/m3，降幅达22%。20个美好乡村建设重点示范村按时建成。
�。ㄈ┏中Ｕ细纳泼裆�，社会大局和谐稳定
民生实事深入实施。投入资金50亿元，按时保量完成33项省级民生工程。城乡居民医保财政补助标准由320元提高至380元。保障城乡低保160万人次、发放低保金3.8亿元。资助困难家庭学前儿童和贫困大学生171万元。维修改造校舍9.2万平方米。为8.8万名老年人发放高龄津贴3725万元。为3.9万名老人发放居家养老服务补贴2171万元，新增养老服务机构床位2080张。解决29.86万农村居民饮水不安全问题。发放特殊人群免费乘车补贴1130万元。奖补新建设施蔬菜基地800万元。投资6956万元，对7080户农村危房实施改造。新建、改造公厕32座，完成25个街巷小区路灯改造。实施精准扶贫、精准脱贫，减少贫困人口2.18万人。
保障体系逐步健全。新增城镇就业8.2万人，居全省第3。企业退休职工养老金月人均增加200元，连续11年提高标准。城乡居民基础养老金月发放标准提高至80元，惠及城乡居民42万余人。大病医疗救助金支付限额由15万元提高至30万元，贫困残疾人康复救助超额完成。住房公积金缴存率达77%，居全省第1；累计发放贷款79.3亿元，存贷比达95.3%、居全省第3。
社会事业协调发展。新建、扩建幼儿园55个，组建教育集团25个，在省内率先实现国家义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。安徽科技学院蚌埠校区、蚌埠职教园区、安财商学院开工建设。市中医院新院区、市疾控中心建成投用，市一院病房大楼、蚌医二附院新院区开工建设。在米乐米乐体育中文官网率先开展药品集中带量采购，药价平均降幅达19%以上。完善人才特区建设1+X政策体系，新引进省百人计划和省外专百人计划专家5名，10人入选首批省特支计划，省“115”产业创新团队达15家。建成市少儿图书馆、美术馆，晋升国家一级文化馆2个。花鼓灯舞蹈《小小传承人》荣获米乐米乐体育中文官网少儿舞蹈“小荷之星”金奖，《玩灯人的娃娃们》获首届亚洲国际青少年微电影节金奖。青少年校园足球“百千万”工程全面实施。“石榴娃守护工程”获第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖。全民国防教育更加深入，国防后备力量建设扎实有效。米乐米乐体育中文官网双拥模范城市“六连冠”创建工作务实开展。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，消防、防空防震、应急等减灾防灾体系更加健全，统计、气象、档案、米乐米乐体育中文官网志、社会科学、文学艺术等服务米乐米乐体育中文官网社会发展能力进一步增强。
社会治理不断加强。开展信访积案化解攻坚活动，信访形势总体平稳。实施安全生产“铸安”行动，创新建立问题清单制度，强化危化品、消防、电梯等领域隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。荣获全省首批无传销城市称号。建立重大不稳定问题清单制度，强化社会稳定风险评估工作。深入推进“四项建设”、“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪，强化食品药品安全监管，市民群众安全感、满意度持续提升。
过去的一年，我们切实加强自身建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，政府系统工作作风得到进一步改进。坚持简政不简单、放权非放任理念，大力推进“放管服”改革，在全省率先公布市级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，创新出台政府权力运行监督管理实施办法，着力强化部门间的协作和上下级的衔接。完成新一轮政府机构改革，将15个职能相近部门整合为7个，改革力度全省最大。全面启动不动产统一登记改革工作，市县不动产登记工作机构、职能在全省率先整合到位。获批省唯一公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点市。公共信息化平台建设全面启动。公务用车制度改革基本完成。全市“三公”经费下降21.8%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表议案9件、建议148件，市政协提案56件。2014年度目标管理绩效考核居全省第4，连续三年跻身全省前5。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处了一批违纪违法案件。
各位代表！
2015年，是蚌埠米乐米乐体育中文官网社会发展取得显著成效的一年，实现了“十二五”圆满收官。这是多年积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。“十二五”，我们品尝了艰辛，经历了难忘，收获了自豪。
五年奋斗，米乐米乐体育中文官网总量翻一番，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长11.7%，总量实现翻番、位次前移2位，人均生产总值超过6000美元。财政收入、米乐米乐体育中文官网收入分别是2010年的2.3倍、2.8倍。累计完成固定资产投资5000亿元，年均增长20%以上。京沪高铁蚌埠南站投入使用，合蚌客专、蚌淮高速建成通车，蚌埠新港开启通江达海新时代，综合交通枢纽地位更加巩固。新增国家农业科技园区、大禹文化产业示范园区等国家级战略平台，米乐米乐体育中文官网增长的平衡性、包容性、可持续性逐步增强。
五年聚焦，产业结构更优化，发展方式加快转变。二三产业比重达到85.3%，提高4.3个百分点。蚌埠国电、德豪润达、大富机电、中科电力等重大工业项目建成投产，规上工业增加值年均增长16.2%、总量前移6位，工业化率提高4.1个百分点。国家高新技术企业达204家，高新技术产业增加值占规上工业比重达38%，战略性新兴产业产值年均增长35.8%。义乌国际商贸城、万达广场、花鼓灯嘉年华、国际汽车城等一批现代服务业项目投入运营，区域商贸重镇重塑步伐加快。
五年攻坚，城乡建设快推进，承载功能显著增强。城市总体规划（2012-2030）成功获批，部分区划调整顺利完成，市区面积由601.5平方公里扩大至956.9平方公里，市区建成区面积达138平方公里、常住人口130万人。累计完成城市大建设投资1008.7亿元，大庆路淮河公路桥、市民广场等重大基础设施建成投用。改造棚户区（城中村）169个，62410户棚改居民实现“安居梦”。深入实施千万亩森林增长工程、绿满珠城行动，成片造林47.5万亩、是“十一五”的近6倍，新增、改造绿地924万平方米。怀远“皖北最美县城”建设加快推进，五河“水韵独具最美皖北水乡”日益彰显，“大美固镇”旧貌换新颜，市县联动发展格局逐步形成，城镇化率达52%。
五年开拓，改革开放再突破，发展活力不断迸发。投融资、医药卫生、文化体制等改革稳步推进，行政审批、“三个清单”、招投标管理、便民商贸流通体系等改革走在全省前列，棚改“蚌埠模式”、医患纠纷第三方调处机制等经验在米乐米乐体育中文官网、全省推广。民营米乐米乐体育中文官网比重提高8个百分点。新增蚌埠（皖北）保税物流中心、铁路无水港等平台，累计实现进出口总额80.8亿美元，是“十一五”的4.2倍。玻璃设计院、丰原集团等“走出去”步伐加快。招商引资成效显著，累计引进市外亿元以上项目资金2500亿元，是“十一五”的2.2倍。
五年倾力，社会民生新加强，百姓福祉持续改善。城乡居民收入年均分别增长11.4%、15.87%。新增就业32.69万人。创新建立老龄津贴、灵活就业人员生育保险等制度，城乡低保、社会保险待遇、最低工资等全部提标扩面，医疗和养老保险制度、就业服务网络等实现城乡全覆盖。教育事业加快发展，文化软实力不断提升，城乡公共卫生体系逐步完善。2527户以船为家渔民在全省率先上岸安居。新增环保公交车918辆，新增、优化公交线路41条，龙子湖、张公山等公园焕然一新，新建、改造公厕190座，人均住宅建筑面积由29.3平方米增加到38.6平方米，入选米乐米乐体育中文官网百个宜居城市。
各位代表！
五年的发展成就令人鼓舞，五年的奋斗进程历历在目。五年来，我们不畏艰险，共同应对严峻复杂的宏观形势，在米乐米乐体育中文官网新常态中展现了发展新姿态。五年来，我们携手并肩，协作共进，形成了全市上下齐心协力谋发展、奋发向上创一流的良好局面。今天的蚌埠，重返全省第一方阵其势已成、其时亦至。
各位代表！
今天的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是几大班子历届历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和问题。主要是：米乐米乐体育中文官网总量仍不大，牵动性强的大企业、大项目、大品牌仍不多，新的米乐米乐体育中文官网增长点还没有形成规模。工业米乐米乐体育中文官网主导地位不突出，整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品缺乏，重点产业聚集度有待提升，开发区支撑作用仍需加强。重塑区域商贸重镇还有较大空间，现代服务业尤其是生产性服务业、新兴服务业发展仍然不够，文化资源没有得到充分挖掘。农业大而不强，农村基础设施还有比较薄弱的米乐米乐体育中文官网，县域米乐米乐体育中文官网、镇村米乐米乐体育中文官网发展滞缓，统筹城乡发展的任务仍然艰巨。各区功能定位和差异化发展不够明晰，教育、医疗等公共服务与中心城市地位相比还有一定的差距。老旧小区综合环境还没得到根本改善，物业管理、停车设施等公共服务保障能力距群众需求还有较大差距。大气污染防治尤其是雾霾治理形势不容乐观，环境保护和生态建设任务还十分繁重。城乡居民收入持续增长支撑和动力有限，涉及广大群众切身利益的就近就学就医就业问题还没有彻底解决好，养老服务、健身休闲、便民消费等发展水平不能有效满足群众需求。城市品质和市民品格仍需持续提升和持久养成。政府职能转变还不完全到位，一些部门思想解放不够、执行落实不力等“不严不实”问题依然存在，腐败现象还时有发生。对这些问题，我们将保持清醒头脑，采取切实有效措施，破解瓶颈制约，补齐发展短板。
