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——2016年1月12日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第五次会议上
州人民政府州长 李景浩
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，是“十二五”规划收官之年，也是我州在新常态下奋力前行的一年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展稳定任务，我们认真落实习近平总书记视察延边时重要指示精神，全面贯彻省委、省政府和州委工作部署，紧密团结全州各族人民，开拓创新，攻坚克难，米乐米乐体育中文官网社会保持平稳健康发展。全州地区生产总值预计实现887亿元，增长7%；公共财政预算收入93.3亿元，增长6.1%。预计，全社会固定资产投资840亿元，增长15%；规模以上工业增加值447亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额477亿元，增长9.5%；外贸进出口总额21亿美元，与上年持平；城镇常住居民人均可支配收入21340元，增长7.6%；农村常住居民人均可支配收入9150元，增长8.1%。
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全力推进“873”项目建设计划。全年实施3000万元以上项目936个，其中，亿元以上项目260个，10亿元以上项目37个。重大项目取得新突破。长珲城际线（吉图珲段）通车运营。延蒲高速延吉（八道）至龙井段、鹤大高速敦化段进展顺利。延吉机场迁建项目完成预可研报告编制。延吉城市地下综合管廊项目开工建设。敦化香水水利枢纽、汪清西大坡水利枢纽、延吉生活垃圾焚烧发电、和龙龙源甄峰风电等续建项目有序推进。汪清凯迪生物质发电二号机组、龙井中机新能源一期20兆瓦光伏电站并网。延吉百利城项目建成。珲春浦项现代国际物流园一期、敦化长德商贸物流城一期投入使用。安图恒大一期、农心二期等矿泉水项目建成投产。珲春紫金多金属综合回收项目投产运营，雅戈尔服装城项目完成主体工程。龙井四环澳康医药项目达到GMP认证标准。敦化华康工业园、延吉安发（长白山）生物科技园等项目开工建设。招商引资成效显著。成功举办“民企进延边”、“中企联年会”，积极参加“民企吉林行”、“央企走进吉林”、“第十届东博会”等活动。全年国内招商引资到位资金280亿元，增长59%；实际利用外资4.5亿美元，增长12%。
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工业米乐米乐体育中文官网稳定运行。全州规模以上工业企业新增入统35户，达到458户。规模以上工业总产值1360亿元，增长8%。民营米乐米乐体育中文官网主营业务收入2200亿元，增长8%，实缴税金51.6亿元。工业转型取得阶段性成果，矿泉水、人参、生态食品和现代医药等绿色健康产业向规模化、高端化方向发展。企业首次投产新产品59种，完成产值139亿元。新三板挂牌企业达到5户，位居全省第二位。
农业米乐米乐体育中文官网健康发展。全州农村米乐米乐体育中文官网总收入155亿元，增长10.7%。农作物播种面积达到39.2万公顷，粮食总产量达到143万吨。各类养殖�。ɑВ�12253家，肉类总产量达到9.5万吨。专业农场新增251家，家庭农场新增1360家。各类规模经营主体经营土地面积23万公顷，占全州耕地总面积的60.2%。农业产业化龙头企业发展到310户，销售收入280亿元，增长10%。农产品加工业营业收入554.8亿元，增长5.2%。农业机械总动力222万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到80.2%。农村土地承包经营权确权登记稳步推进。开通全省首家农村综合产权交易网络平台。
服务业加快发展。服务业增加值367亿元，增长6.6%。旅游米乐米乐体育中文官网快速增长。接待国内外游客1565万人次，增长15%；旅游总收入270.3亿元，增长25%。敦化六鼎山文化旅游区晋级国家5A级旅游景区。龙井裕泷水韵民俗风情园投入使用。互联网米乐米乐体育中文官网蓬勃发展。敦化、延吉进入国家级电子商务进农村综合示范县行列。延吉电子商务产业园、敦化大德创客园建成运营。延吉空港海关快件监管中心即将通过国家验收并投入使用。延边众生云计算项目一期建成。我州与阿里巴巴、浪潮集团签订战略合作协议。金融服务能力增强。全州金融机构本外币各项存款余额1416.5亿元，增长10.2%；各项贷款余额768.3亿元，增长16.6%。各类保险参保额达到49.4亿元，增长20%。小额贷款公司发展到85家。
质量强州扎实推进。深入开展米乐米乐体育中文官网质量强州示范城市创建工作。积极争创安图矿泉水米乐米乐体育中文官网知名品牌示范区、和龙大米米乐米乐体育中文官网有机产品认证示范区。吉林长白山人参国家地理标志产品保护示范区获批。安图矿泉水、敦化大豆获批国家级出口食品质量安全示范区。米乐米乐体育中文官网农药标准化技术委员会生物农药分技术委员会、吉林省烟叶产品质量监督检验中心获准筹建。完成朝鲜族服饰、料理等米乐米乐体育中文官网标准申报工作。中国驰名商标达到15件。
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互联互通取得新进展。圈河口岸跨境桥新建项目开工建设。图们跨境桥新建项目签署外交协定。珲春分水岭—俄巴拉巴什口岸通道建设项目签署意向书。珲春—俄扎鲁比诺港—韩国釜山陆海联运航线、珲春—朝鲜罗先—上海集装箱运输航线正式开通。延吉—朝鲜平壤旅游包机续飞，延吉—日本大阪航线开通，我州与环日本海国家全部实现通航。全州口岸过货量达到300万吨，增长25.2%；过客量达到142万人次，增长7.6%。区域合作加快推进。对俄、韩、日经贸交流合作日益活跃，我州与韩国江原道建立友好交往与经贸合作关系。对外投资总额达到8亿美元，新增境外投资企业14户。各类园区快速发展。珲春国际合作示范区全力推进有色金属、海产品、纺织服装等“十大园区”建设。延吉国家高新技术产业开发区加快推进利孚生物制药等26个重点项目。延边新兴工业集中区国药集团长白山科技健康园区项目、恒大集团人参产业化项目完成企业注册。和龙国家级边境米乐米乐体育中文官网合作区获批，编制完成总体规划。延吉国际空港米乐米乐体育中文官网开发区获批。延吉重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”战略规划。
各项改革不断深化。163项重点改革任务全部启动。简政放权取得新进展，公布政府权力清单，行政职权保留3187项，调整210项，减少282项。“五证合一”企业登记制度改革全面开展。启动国有林区和国有林场改革，有序推进司法体制、财税管理体制、户籍制度等特色改革任务。我州被确定为米乐米乐体育中文官网农村综合改革试验区，成为全省首家畜牧业保险融资试点。土地经营权抵押贷款工作经验在全省推广，完成贷款3.6亿元，占全省贷款总额85%以上。
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积极建设国家生态文明先行示范区。汪清县汪清镇、安图县万宝镇被命名为“省级生态乡镇”，珲春市杨泡满族乡等6个乡镇通过“国家级生态乡镇”预验收。各县（市）全部完成耕地保护目标任务。全面停止重点国有林区天然林商业性采伐。超额完成年度林地清收还林任务。野生东北虎、东北豹和红豆杉、长白松等珍稀野生动植物得到有效保护。全面推进国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设。水资源开发利用、水土保持和节水工程稳步推进。我州被列为全省发展草牧业试验试点地区。布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理成效明显。光伏等新能源产业得到发展，“光伏暖民”试点稳步推进。单位GDP能耗下降2.5%；单位GDP二氧化碳排放量下降3.5%。全年空气质量优良天数达到320天以上。
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教育事业稳步发展。完成新建、改扩建公办幼儿园项目40个。实施“农村义务教育学校全面改薄计划”、营养餐改善计划和农村教师周转宿舍工程等项目70个。敦化市、龙井市通过国家义务教育基本均衡验收。民族教育改革经验在米乐米乐体育中文官网推广。我州被教育部确定为米乐米乐体育中文官网校园足球改革试验区。科技创新能力明显增强。全年专利申请量达到337件，专利授权量达到183件。争取省级科技项目32项，落实资金1119万元。文化事业繁荣进步。加快推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。朝鲜族唱剧《春香传》荣获“第四届中国少数民族戏剧汇演优秀剧目”。《延边朝鲜族非物质文化遗产保护条例》正式实施。组织实施渤海中京国家考古遗址公园展示提升一期工程。医疗卫生事业有序推进。县级公立医院全部开启“先诊疗、后付费”服务模式。建设标准化村卫生室191个，815个村卫生室实施基本药物制度，实施率达到98%。人口计生服务水平进一步提高。体育事业长足发展。职业足球成功冲超并摘取中甲桂冠。在米乐米乐体育中文官网第十届少数民族传统体育运动会上再创佳绩。成功举办第十九届州运会、“延边·韦特恩国际自行车旅游节”、“一汽奔腾·和龙国际半程马拉松赛”。中韩、中意青少年体育交流取得新突破。民族团结取得新进展。成功承办米乐米乐体育中文官网民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会。全州11个民族团结进步先进集体和32名先进个人获得省政府表彰。社会事业项目扎实推进。延边城市展示中心、延边二中教学楼、延边体育运动学校投入使用。龙井吉林高等技术学院挂牌成立。延边第二人民医院（一期）工程、延边广电译制中心和演播中心等工程进展顺利。朝鲜语言文字、档案、米乐米乐体育中文官网志、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、地震、气象、统计、侨务、对台、红十字等事业取得长足发展。
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全力推进“十大民生工程”。城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”基本实现应保尽保。城乡低保平均保障标准分别达到448元/月和3173元/年，城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。实现2.39万农村贫困人口脱贫。全州6个县（市）进入省级食品药品安全放心工程示范行列，居全省之首。城市及国有工矿棚户区改造14791套、104.5万平方米，农村危房改造4万户，“暖房子”改造任务全部完成。铺设各类管网524公里。改造小街小巷226条。二次供水设施撤并改造153座，新建41座。实施农村饮水安全工程220处，解决10.7万农村人口饮水安全问题。和龙市光东村、兴城村、金达莱村列为国家级农村旱厕改造试点。龙井市三合镇被评为“国家级文明乡镇”，安图县万宝镇红旗村、敦化市雁鸣湖镇小山村被评为“中国最美休闲乡村”，延吉市朝阳川镇仲坪村等16个村被授予省级“美丽乡村”称号。
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完成“六五”普法任务。提请州人大常委会制定、修改、废止单行条例3部。创建国家级民主法治示范村8个、省级法治文化示范基地3个。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查整治力度。全面推进信访法治化建设，一批疑难复杂信访问题得到有效解决。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设取得新进步。扎实推进平安延边建设，实施“强基富民固边”工程，党政军警民合力治边成效明显，边境安全和边疆稳定得到巩固。
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深入开展“三严三实”专题教育，专项整治基层不作为、乱作为等损害群众利益问题，政府工作作风进一步转变。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议73件、政协委员提案203件，办复率100%。软环境集中整治成效明显，政务公开进一步深化。认真履行党风廉政建设主体责任，惩治和预防腐败工作有序推进。加强法治政府建设，依法行政水平和行政效能得到提高。
各位代表，过去一年成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果，是全州各族干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持延边发展的各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，米乐米乐体育中文官网社会发展还存在不少困难和问题：一是米乐米乐体育中文官网增长乏力，结构性矛盾没有根本解决，服务业发展相对滞缓。二是税源基础不稳，财政刚性支出有增无减，财政收支矛盾突出。三是受内外环境因素制约，互联互通仍然滞后，开发开放步伐仍需加快。四是资源环境约束趋紧，生态建设保障机制不完善，资源节约型、环境友好型社会建设任重道远。五是部分群众生活困难，贫困县（市）摘帽、贫困人口脱贫，如期全面建成小康社会任务还很艰巨。六是一些干部为官不为，缺少敢于担当、勇于创新的精神和干劲。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
