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——2016年1月26日在唐山市第十四届人民代表大会第五次会议上
唐山市人民政府市长 丁绣峰
各位代表：
现在，我代表唐山市人民政府向大会作工作报告，请连同《唐山市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
过去五年，是唐山发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，开创了唐山米乐米乐体育中文官网社会发展和各项事业新局面。
综合米乐米乐体育中文官网实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元，扣除价格因素，年均增长8.1%，人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%，总量继续保持全省首位。一般公共预算收入由195.8亿元增加到335亿元、年均增长11.4%，规模以上工业增加值达到2710亿元、年均增长9.4%，固定资产投资4560亿元、年均增长14.3%，社会消费品零售总额2130亿元、年均增长13.5%。
结构调整迈出新步伐。三次产业结构由9.4:58.2:32.4调整优化为9.4:55.2:35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%，装备制造业占规模以上工业比重由9.7%提高到20%。服务业增加值是2010年的1.5倍，高新技术产业增加值年均增长16.7%。市级以上农业龙头企业达到384家，农业产业化经营率提高到67.5%。
沿海开发取得新进展。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。曹妃甸区正式设立，国家级米乐米乐体育中文官网技术开发区、石化产业基地成功获批，中日韩循环米乐米乐体育中文官网示范基地获准建设，全省首家综合保税区封关运营。京冀(曹妃甸)协同发展示范区建设全面启动。华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。
改革开放取得新成效。行政审批、国有企业、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革不断深化，市县政府机构改革全面完成，市本级行政审批事项精简率为63.6%。15家国有企业改制退出，民营米乐米乐体育中文官网增加值年均增长9.2%。组建金融发展集团，燕赵财险等金融机构落户唐山。双向开放打开新局面，省级以上开发区(园区)达到36家，实际利用外资和对外投资分别累计完成65.1亿美元、12.4亿美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。
城乡面貌呈现新变化。全市常住人口城镇化率达到57.4%，比2010年提高6.6个百分点。城市综合承载能力和管理水平进一步提高，新建、改造城市道路151条，集中供热面积比2010年增加4226万平方米，城市自来水和燃气普及率达到100%、污水集中处理率达到95%，居米乐米乐体育中文官网同等城市领先水平。新农村建设扎实推进，完成1079个省级重点村改造提升任务。
综合交通体系实现新跨越。唐山港新增开放泊位32个，与70多个国家和地区160个港口通航，货物综合吞吐能力达到5.12亿吨。津秦客专、唐山客车线建成投运，铁路、公路、高速公路运营通车里程分别达到1266公里、17841公里和610公里，在全省率先实现“县县通高速”。三女河机场旅客吞吐量大幅跃升。
生态建设得到新加强。坚定不移压能、降耗、减排、增绿，累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨，削减煤炭消费量1079万吨，单位GDP能耗下降率为26.1%，2015年PM2.5平均浓度较2013年下降26.1%。推进山水林田湖生态修复工程，累计造林绿化101万亩，森林覆盖率达到35.6%。
人民生活水平实现新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。其中，城镇居民人均可支配收入31200元，居全省第2位;农村居民人均可支配收入13960元，居全省第1位。城镇累计新增就业49万人，城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%，新农合参合率达到98.5%。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面推进，荣膺河北省首个“米乐米乐体育中文官网文明城市”。安全生产和食品药品监管持续加强，信访维稳工作扎实有效，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、防震减灾、老区建设、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象、国土、旅游、审计、统计、质监、人防、法制、邮政、老龄、残疾人、国防动员和双拥共建等工作取得了新成绩。
各位代表!刚刚过去的2015年，是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。“十二五”中后期，受外部冲击和自身结构的叠加影响，唐山发展经历了一个从未有过的艰难时期，米乐米乐体育中文官网持续下行，指标增长乏力，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们按照“32239”总体思路，顶住压力，保持定力，抓当前、谋长远，既“砍柴”、又“磨刀”，力促米乐米乐体育中文官网在困境中开拓、在转型中发展。经过去年的艰苦努力，全市米乐米乐体育中文官网顶住了下行的巨大压力，出现了企稳向好的发展势头，转型升级迈出坚实步伐。
一是着力打好米乐米乐体育中文官网下行阻击战。制定出台稳增长遏制工业米乐米乐体育中文官网下滑、政银企对接等系列政策措施，加强对困难企业和成长性企业的帮扶服务，力促米乐米乐体育中文官网平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长9%， 进出口总值完成139.1亿美元，实际利用外资14.2亿美元，全市米乐米乐体育中文官网实现了新常态下的新发展。
二是着力以新增长点推动米乐米乐体育中文官网结构调整迈出大步伐。实施亿元以上调结构项目953个，项目集中开工成为常态。装备制造业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业6个和7个百分点，金融业增加值增长11%，规模以上服务业企业达到458家，第三产业占比提高2.1个百分点。大众创业、万众创新催生米乐米乐体育中文官网新活力，新增市场主体7.4万户、中小微企业1.3万户、科技型中小企业1020家，7家企业在“新三板”挂牌。农业发展方式加快转变，新培育新型农业经营主体1121个、增长17.2%。
三是着力抢抓京津冀协同发展机遇。把承接产业转移摆在突出位置，谋划实施亿元以上京津合作项目292项，累计完成投资800亿元。京津两大示范区合作共建扎实推进，京冀(曹妃甸)协同发展示范区签约北京项目75个，开工45个、总投资1376亿元，津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区正式启动，协同发展成为推动唐山米乐米乐体育中文官网转型的重要动力。
四是着力推动沿海增长极“热”起来。借力京津加速临港产业聚集，以曹妃甸、海港开发区为龙头的沿海一线招商引资势头强劲，投资者关注度大为提升。曹妃甸石化产业基地、中日韩循环米乐米乐体育中文官网示范基地等一批产业园区快速发展，沿海板块谋划实施亿元以上项目707个、累计完成投资1089亿元。唐山港完成货物吞吐量4.9亿吨，集装箱152万标箱、增长37%。有史以来第一艘40万吨级货船驶入渤海湾，停靠在曹妃甸港区。张唐铁路全线通车，港口腹地得到拓展，唐山正在成为“一带一路”重要枢纽。
五是着力推进“三城联动”。统筹抓好城市建设、城市米乐米乐体育中文官网、城市管理，中心城区建成了一批标志性工程和基础设施，世园会会址建设全面提速，唐古快速路、老205国道全线贯通，城市功能和宜居水平进一步提升。加快发展总部米乐米乐体育中文官网、楼宇米乐米乐体育中文官网，涌现出天元、福地、高科等一批税收“千万元楼”。高新区等十大特色产业园区完成主营业务收入3144亿元，成为城市米乐米乐体育中文官网的第一支撑。
六是着力解决民生领域突出问题。积极回应群众诉求，切实办好顺民意、惠民生的实事好事，开展清理拖欠农民工和企业职工工资专项行动，下大力处置化解市中心区回迁房、商品房遗留问题及住宅小区“两证”规范办理等复杂矛盾。全面启动老交大片区搬迁改造，彻底消除震后简易房。面向社会开放学校体育场地，市中心体育公园、植物园、陶瓷公园建成开放，成为市民健身休闲娱乐的新去处。强力推进环保治理专项行动，全年空气质量达标天数同比增加23天，重度污染以上天数减少30天，环境空气质量改善率达到15.8%。
在推进米乐米乐体育中文官网社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设，认真践行“三严三实”，严格落实“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和政府系统“爱唐山、做贡献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。设立政务工作微信群，搭建扁平化平台，政府工作效率和执行力明显提升。健全完善政府法律顾问制度，严格规范行政行为。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议244件、政协提案479件，按时办复率100%。
各位代表!过去的一年，我们在攻坚克难中打开局面，在团结奋进中凝聚力量，通过全市上下的不懈努力和扎实苦干，唐山大地发生了新的变化、焕发出新的活力，为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻唐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到米乐米乐体育中文官网社会发展中存在的问题。一是米乐米乐体育中文官网下行压力依然较大，企稳回升基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨，结构性矛盾突出，科技创新支撑作用不强，发展质量和效益有待提高。三是大气污染防治形势严峻，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力。四是民生改善还有很多薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平还需进一步提升。五是改革开放步伐需要全面加快，制约转型发展的体制机制障碍亟待破除。六是政府机关和工作人员思想作风有待改进，办事效率不高、服务意识不强，为政不廉、懒政怠政的现象不同程度存在。对此，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。
（责任编辑：宋雅静）
