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—— 2016年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议上
石家庄市人民政府市长邢国辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我市将实施第十三个五年规划，根据市委九届七次全会精神，市政府制定了《石家庄市国民米乐米乐体育中文官网和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”期间，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，深入实施中东西区域协调发展战略，全力以赴推进全市米乐米乐体育中文官网社会持续快速健康发展。特别是党的“十八大”以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，齐心协力，锐意进�。吵锿平仍龀�、调结构、促改革、治污染、惠民生，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，米乐米乐体育中文官网社会发展取得了新成就。
过去的五年，是米乐米乐体育中文官网持续快速增长，综合实力显著增强的五年。始终把加快发展作为第一要务，米乐米乐体育中文官网增长的质量和效益显著提升。预计 2015年全市地区生产总值达到 5350亿元，年均增长 9.4%，占全省比重由 2010年的 16.7%提高到 17.8%，人均生产总值达到 5万元，比 2010年增加 1.6万元。全部财政收入达到 778.5亿元，其中一般公共预算收入完成 375亿元，年均分别增长 15%、 18%，占全省的比重分别由 2010年的 14.8%、 12.4%提高到 19.2%、 14.1%。固定资产投资达到 5720亿元，年均增长 19%。社会消费品零售总额达到 2680亿元，年均增长 13.7%。
过去的五年，是结构调整力度不断加大，发展方式加快转变的五年。米乐米乐体育中文官网结构持续优化，三次产业比重由 2010年的 10.9∶ 48.6∶ 40.5调整到 9.4∶ 45∶ 45.6。生产力布局日益优化。中东西区域协调发展战略深入实施，中部服务业增加值占全市比重达到 71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到 42%，西部绿色屏障功能日益增强。工业强市战略成效显著。预计 2015年全市规模以上工业增加值完成 2117亿元，年均增长 10.9%；利润达到 790亿元，占全省的 36%，年均增长 13.8%。全市规模以上高新技术企业达到 413家，增加值达到 329亿元，年均增长 18.5%。五年新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心 338家，连续 9次被评为米乐米乐体育中文官网科技进步示范市。服务业实现快速发展。商贸设施不断完善，成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等 10个国家级试点，电子商务、商贸物流、金融服务、文化旅游等现代服务业发展迅速，预计 2015年服务业增加值完成 2440亿元，年均增长 10.5%。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，总产达到 505万吨，蔬菜、林果、畜牧产业稳定发展，五年新增市级以上农业产业化龙头企业 118家，农业产业化经营率达到 65.5%，成功入选国家现代农业示范区。
过去的五年，是城镇建设上水平出品位，新型城镇化加速推进的五年。顺利完成部分行政区划调整，城区面积由 469平方公里扩展到 2206平方公里，“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。交通路网日臻完善。正定国际机场第二航站楼建成投用，京石武高铁全面运营，石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和 307国道、 308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达 1.8 万公里 ，比2010年增加 2624公里。城市功能显著提升。新客站投入运营，东广场及周边路网连接贯通。轨道交通 1、 3号线 30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等 83条市区道路。集中实施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程，城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水，配套工程建设扎实推进。正定新区建设步伐加快。累计完成投资 198亿元，建成道路 20条，“三纵三横”主路网框架基本形成，园博园、新区第一中学建成投用，特教学校、信息技术学校主体竣工，河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。城镇面貌明显改善。五年累计完成投资 1365亿元，实施县城建设攻坚项目 2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖，省级以上园林县城达到 11个。深入开展美丽乡村建设，完成 1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由 2010年的 50.8%提高到 58%。
过去的五年，是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年。商事制度改革实现突破，“三证合一”、“一照一码”制度全面实施，市场主体总量突破 56万户，比 2010年增加 25万户。国有企业改革成效明显，完成 68家国有企业改制， 2015年 22家监管企业营业收入达到 293.9亿元，年均增长 11.8%。财政体制改革进一步深化，绩效预算管理全面推开，“营改增”政策深入实施。投融资体制改革取得积极进展， 2015年新增贷款规模达到 986.8亿元，贷存比达到 63.8%，全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到 112家，其中“十二五”期间新增 90家。农村综合改革步伐加快，土地承包经营权确权登记颁证 420.9万亩，供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大，综合保税区通过省预验收，石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资 48.3亿美元，引进市外资金 4800亿元，外贸进出口总值完成 680亿美元，对外投资达到 17.6亿美元。协同发展实现良好开局，京津冀产学研联盟正式成立，与京津合作项目达到 158个，总投资 2529.4亿元。
过去的五年，是生态建设取得显著成效，人民幸福指数不断提高的五年。始终把打造良好的生态环境和生活环境作为重大民生工程，努力增强人民群众的幸福感。生态环境质量持续改善。大气质量实现明显好转，优良天数从 2013年的 43天提高到 180天， PM2.5浓度下降 42.2%。累计压减燃煤 998万吨、炼铁产能 158万吨、炼钢产能 160万吨、水泥产能 1850万吨，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年实现“十二五”总量减排目标，为京津冀区域空气质量改善，实现“ APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程，主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林 260万亩，森林覆盖率达到 37.2%，荣获“国家森林城市”和“米乐米乐体育中文官网绿化模范城市”称号。民生保障水平明显提升。 2015年各级财政用于民生的支出达到 560.5亿元，占财政总支出的比重达到 82.1%，比 2010年提高 20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到 28076元和 11600元，年均增长 10.1%和 13%。五年累计解决 287万农村人口饮水安全问题，实现 22.7万扶贫对象稳定脱贫。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数持续增加，连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到 32张。五年开工安居工程 16.7万套，全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。社会事业全面发展。教育事业均衡发展， 22个县（市）区全部通过省义务教育基本均衡督导评估；山区教育扶贫经验在米乐米乐体育中文官网推广。文化事业日益繁荣，市县乡村四级公共文化服务网络更加健全。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。人口和计生工作全面加强，计生特殊家庭医养扶一体化服务保障机制更加健全。治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。食品药品安全专项整治活动扎实推进，“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续好转，连续六次入选米乐米乐体育中文官网十大幸福城市。国防动员深入开展，组织举办抗战胜利 70周年系列纪念活动，在荣获米乐米乐体育中文官网双拥模范城“七连冠”基础上，顺利通过了第八次考核验收。援藏援疆任务圆满完成。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。
过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。市县政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，行政审批事项五年减少 79%。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议 1864件、政协委员提案 2957件，办结率均达 100%。反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题 1637件，实施责任追究 1949人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表！回顾五年的改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，经受住了国际金融危机的巨大冲击，有效应对米乐米乐体育中文官网下行压力的严峻挑战，努力克服国内米乐米乐体育中文官网“三期叠加”的不利影响，取得了米乐米乐体育中文官网和社会事业发展新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：米乐米乐体育中文官网发展的质量和效益还不高，米乐米乐体育中文官网增长动力仍处在转换之中，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；创新驱动主动力不足，科技成果转化率较低；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会辐射带动作用不强，在京津冀协同发展中的地位有待提升；县域米乐米乐体育中文官网整体实力不强，新型城镇化进程不快；民生改善任务繁重，基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高；干部队伍作风建设还需进一步加强，行政管理体制改革任务仍然艰巨，发展环境仍需进一步优化。我们一定高度重视这些问题，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十三五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展的战略任务
“十三五”时期，是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、积极融入京津冀协同发展的关键阶段，是转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的加速阶段。展望“十三五”发展大势，世界米乐米乐体育中文官网在深度调整中缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国米乐米乐体育中文官网步入增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的新常态，特别是国家实施京津冀协同发展战略，为我们承接北京非首都核心功能疏解和京津产业转移，打造京津冀城市群“第三极”提供了千载难逢的历史机遇。我市经过“十二五”的发展，米乐米乐体育中文官网基础更加雄厚，产业结构日趋优化，城市框架已经拉开，为实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。尤其是省委、省政府高度关注省会的建设和发展，赵克志书记明确要求我们在贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念上走在全省前列，在发展战略性新兴产业上走在全省前列，在完善城市规划和城市功能，特别是加强大气污染治理，千方百计退出米乐米乐体育中文官网污染城市后十位上走在全省前列，在创建文明城市、文明行业、文明单位、争做文明市民上走在全省前列。张庆伟省长要求我们要在发展理念的转变方面形成共识，在推进供给侧结构性改革方面形成共识，在抢抓京津冀协同发展重大机遇方面形成共识。同时，省委、省政府将出台支持省会建设发展的重要意见，为我们率先全面建成小康社会提供了坚强保障。我们必须牢牢抓住机遇，再接再厉，乘势而上，奋力书写省会米乐米乐体育中文官网社会发展新篇章！
“十三五”时期我市米乐米乐体育中文官网社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高米乐米乐体育中文官网发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快形成引领米乐米乐体育中文官网发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进米乐米乐体育中文官网建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。
“十三五”时期我市米乐米乐体育中文官网社会发展的主要奋斗目标，概括起来就是“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。“两个前列”：全市综合米乐米乐体育中文官网实力位居全省前列，米乐米乐体育中文官网质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到 2020年，生产总值比 2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比 2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。主要预期量化目标是：生产总值年均增长 7.5%，一般公共预算收入年均增长 8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长 8%以上，按期完成国家和省下达的环境治理目标任务。
实现“十三五”发展目标，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，以习近平总书记提出的“十个更加注重”为基本遵循，把推进供给侧结构性改革作为适应和引领新常态的重大创新，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，提高全要素生产率；必须牢牢抓住发展第一要务不动�。盐招⒄�、转型升级、又好又快工作主基调，深入实施创新驱动发展战略，加快新动能成长和传统动能提升，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，全力实现七大战略任务新突破：
�。ㄒ唬┤轿蝗谌刖┙蚣叫⒄�，在厚植省会发展优势上实现新突破。充分发挥冀中南功能拓展区的龙头带动作用，全力打造功能完备的现代省会城市和京津冀城市群“第三极”。构建一体化综合交通网络。积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费，不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能，全力打造京津冀区域航空物流枢纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设，尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。构建功能明确的承接平台。把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”，全力申办国家级新区，主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、米乐米乐体育中文官网技术开发区等国家和省级产业园区，积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。构建协同创新共同体。围绕石保廊全面创新改革试验区建设，积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、工程研究中心和重点实验室。充分发挥石家庄京津冀产学研联盟和科技大市场作用，支持企业与京津企业、高�：涂蒲性核剐葱�。主动参与设立京津冀产业结构调整、科技成果转化、扶贫开发等基金，努力形成优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。
�。ǘ┙ㄉ枞娲葱滦统鞘�，在推进发展动力转换上实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，激发大众创业、万众创新的活力。坚持以科技创新引领发展。强化企业创新主体地位，全力打造一批创新型领军企业、培育一批高新技术企业、壮大一批科技型中小企业。大力推动重点领域技术创新，围绕高端产业开展重点创新，推动产业向中高端迈进。力争到 2020年，研发投入占 GDP的比重达到 2.6%，全市科技型中小企业达到 8000家，科技进步贡献率达到 58%。坚持以体制创新驱动发展。加快完善技术创新市场导向机制，推动米乐米乐体育中文官网发展从依靠要素驱动转换到依靠创新驱动的轨道上来。健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制，整合科技创新资金，加强知识产权保护，促进科技成果加快转化。实施创业导师制度，整合行业专家、优秀企业家等各类人才资源，为创业创新主体提供培训和咨询服务。坚持以政策创新保障发展。大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程，建立与米乐米乐体育中文官网社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策，支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到 2020年，新建 20家院士工作站、 5个高技能人才培训基地，力争培养 10万名各行各业高技能人才。
�。ㄈ┙⑿滦拖执堤逑�，在调整优化产业结构上实现新突破。坚持信息化、高端化、服务化发展方向，积极落实“中国制造 2025”和“互联网 +”行动计划，加快形成一二三产业融合发展的新格局。着力壮大战略性新兴产业。大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目 100项以上，到 2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到 22%以上。着力推进传统产业改造升级。制定工业转型升级和“互联网 +制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度融合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到 2020年，规模以上工业增加值年均增长 6.5%以上，主营业务收入超 100亿元企业达到 10家。着力发展现代高端服务业。围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等八大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到 2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到 53%。着力提升农业现代化水平。进一步优化现代农业布局，支持中部县（区）大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县（市）开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业建设，推进多种形式适度规模经营，不断提高农业组织化、标准化、品牌化和产业化水平。到 2020年全市家庭农场发展到 1500家以上，实体农民合作社达到 4000家以上。
�。ㄋ模┯呕鞘锌占浞⒄垢窬�，在促进区域平衡发展上实现新突破。积极推进国家新型城镇化综合试点城市建设，强化省会地位和作用，努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的城乡统筹发展新格局。推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市米乐米乐体育中文官网，加快发展东部工业米乐米乐体育中文官网，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。推进城乡一体化发展。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，进一步优化行政区划和创新行政管理，综合推进体制机制改革创新，到 2020年常住人口城镇化率达到 63%，户籍人口城镇化率达到 52%。深入实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。实行县域米乐米乐体育中文官网增比进位考核，发展壮大县域特色产业，支持有条件的县（市）争创米乐米乐体育中文官网百强县。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到 2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。
�。ㄎ澹┐蛟煲司勇躺以�，在改善生态环境上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。持续推进大气污染防治。大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到 2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到 65%，洁净煤使用率达到 90%以上。推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程，到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到 2018年大气质量退出米乐米乐体育中文官网重点监测城市后十位，到 2020年实现大气质量明显好转。推进水环境综合整治。加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。加强南水北调配套工程建设，用足用好引江水。推进绿色石家庄工程建设。围绕巩固提升国家森林城市、国家园林城市建设水平，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环省会绿化等生态建设工程，到 2018年完成植树造林 300万亩，实现太行山宜林地带绿化全覆盖，到 2020年全市建成区绿地面积达到 1万公顷，森林覆盖率达到 42.2%以上。
�。┛锤母锟判戮置�，在增强发展动力活力上实现新突破。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，更加注重高水平双向开放。积极承担改革试点任务。坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向我市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。扎实推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制米乐米乐体育中文官网，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制改革，着力提高金融服务实体米乐米乐体育中文官网的效率，努力扩大直接融资比重。深化农村综合改革，积极探索农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易流转市场。深化商事登记制度改革，建立“双随机”抽查机制，构建事中事后监管新模式。全面提升开放层级和水平。积极营造法制化、国际化、便利化外商投资环境，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制米乐米乐体育中文官网发展，到 2020年民营米乐米乐体育中文官网增加值占生产总值的比重达到 75%以上。拓展“走出去”新路径，建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟，精准组织优势产能推介和项目对接。力争实际利用外资年均增长 5%以上。
�。ㄆ撸┤υ鼋裆ｌ�，在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。着眼保基本、兜底线、促公平，补齐全面建成小康社会的短板，切实增强人民群众的获得感。坚定不移完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保 2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山 4个贫困县全部摘帽，到 2020年全面完成 30.2万农村贫困人口脱贫任务。实施创业就业扶持工程。实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到 2020年，全市城镇新增就业 45万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。实施社会保障完善工程。推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。实施教育优先发展工程。提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到 2020年学前三年毛入园率达到 95%，九年义务教育巩固率达到 99.9%。实施文化软实力提升工程。以提升城市文明程度和市民文明素质为主线，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创米乐米乐体育中文官网文明城市。大力开展文化惠民活动，加大对农村、偏远山区等薄弱地区的文化设施建设的支持力度。培育壮大文化市场主体，鼓励社会资本进入文化产业，加强对外文化交流，打造优势文化品牌。到 2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重超过 5%。
各位代表 !目标承载使命，任务考验担当。只要我们万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌、率先实现全面小康！
三、 2016年主要工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作必须以“五大发展理念”为引领，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体要求，战略上坚持稳中求进、战术上坚持全力攻坚，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进米乐米乐体育中文官网社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长 7.5%左右，一般公共预算收入增长 8%，服务业增加值增长 10%，规模以上工业增加值增长 6%，固定资产投资增长 11%，社会消费品零售总额增长 11%左右。城乡居民人均可支配收入均增长 8%，居民消费价格指数控制在 103以内。围绕实现上述目标，重点做好以下九项工作：
�。ㄒ唬┮钥萍即葱挛鞫�，推进全面创新型城市建设。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新潜能和创业活力，使省会成为全省创新创业最活跃、先进要素最密集的城市。推进协同创新示范区建设。充分发挥环保产业发展研究院等 6家产业研究院和石家庄京津冀产学研联盟的作用，与京津合作共建一批产业技术创新和科技成果孵化转化基地，年内力争建设 1家国家级协同创新中心， 2个协同创新平台。积极推动科技大市场与中国技术交易市场、北方技术交易市场等建立统一报价系统，全年来自京津的技术合同交易额增长 10%以上。大力培育创新型领军企业。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，重点支持 20家创新型领军企业开展关键技术攻关，集中实施 110项重大科技专项，研发推出省级以上新技术、新产品 120项。加大政策扶持力度，设立 2亿元市级融资支持资金，力促科技型中小企业做大做强，年内新增科技型中小企业 600家、科技小巨人企业 230家，新认定高新技术企业 50家。努力打造高端创新平台。重点抓好东旭集团平板显示玻璃技术工程实验室、以岭药业创新中药重点实验室等重大创新平台建设，全年新建市级以上重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心 30家。着力推进中关村创业大街、北大科技园、腾讯众创空间等创新创业载体建设，年内全市各类孵化载体达到 50家以上，孵化器面积达到 200万平方米、在孵企业达到 1500家。激发大众创业万众创新。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，建成一个服务功能完善的创新创业园，规范化、标准化众创空间达到 10家以上，新认定科技领军人才 15名，新增创新创业团队 200个、创客 1600名。优化人才政策，着力解决中低端人力资源同质化、高端和复合型人才不足问题。鼓励设立科技支行、科技担保、科技保险等专营服务机构，新增创投基金 2家以上。
�。ǘ┮灾氐懔煊蚵氏韧黄莆⒘Φ�，深度融入京津冀协同发展。立足国家和省赋予的功能定位，推动京津冀协同发展战略在我市全面落实。申报建设国家级正定新区。以构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设，全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设，确保顺利通过封关验收。着力推动交通互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保 2017年建成通车。积极采取 PPP模式，同时争取国家政策支持，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。加大产业项目引进力度。启动总投资 50亿元的北大科技城项目，以此为载体，建设功能完善、体系健全、京津资源聚集的科技创新基地。加大新兴产业对接合作力度，全年落地京津冀协同发展项目达到 50项，力促大唐电信、翼辰铁科等一批合作项目竣工投产。
�。ㄈ┮怨ひ得桌置桌痔逵形墓偻蜕段鞴シ较�，推动产业向中高端迈进。推进工业强市战略向纵深发展，促进新兴产业加速壮大，全面提升工业米乐米乐体育中文官网质量和效益。加快提升现代医药产业。依托重点园区、龙头企业，积极推进企业向园区集聚，集中实施石药抗肿瘤系列新药产业化、常山生化生物原料药生产基地等总投资 167亿元的 25个重大项目，重点发展新型高端制剂、现代生物技术和现代中药，加快原料药绿色化、制剂高端化、中药国际化步伐。培育壮大新一代信息产业。依托中电科、四方通信等骨干企业，大力推进北斗卫星导航、有源光缆、 LED光电产业化等总投资 196亿元的 21个重大项目建设，促进新一代电子信息产业加快发展，全面提升信息产业的规�：捅戎�。积极培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，构建石家庄大数据云平台，着力打造大数据全产业链。改造提升先进装备制造业。依托中航通飞、中车石家庄公司、格力电器等优势企业，实施中航通飞产业基地等总投资 103亿元的 14个重大项目，壮大城市轨道交通装备、通用航空特种装备、智能农业机械、家用服务机器人产业，提升高端装备能级水平。加快发展节能环保产业。重点支持中博、中车等新能源汽车加快发展，提高公交车、公务用车、私人用车中新能源汽车比例。鼓励节能环保等新兴产业发展，支持益生环保、英凯再生资源综合利用等重点企业做大做强，抓好井陉太科太阳能发电、柏森生物质燃料等新能源项目建设。推进传统产业转型升级。积极开展精准对标，把对标行动向县域产业集群延伸。围绕做优做强食品、纺织、石化等传统优势产业，滚动实施君乐宝乳业婴幼儿配方奶粉建设、常山集团新型纺织品开发等重点技改项目 200项，技改投资增长 10%以上。推进工业化与信息化深度融合，年内新培育省级“两化融合”重点企业 10家以上。加大对实体米乐米乐体育中文官网的帮扶力度。开展降低实体米乐米乐体育中文官网企业成本行动，最大程度降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资债券，努力拓展企业融资渠道。帮助规模以下企业提档升级，年内新增规模以上工业企业 100家。通过资产重组、产权转让、关闭破产等方式，加快推进“僵尸企业”退出市场。鼓励民间资本进入更多领域，推动民营企业科技创新、调整结构、培树品牌，激发民营米乐米乐体育中文官网的活力和创造力。
�。ㄋ模┮苑⒄瓜执褚滴�，力促城市米乐米乐体育中文官网上台阶。继续实施服务业重点领域三年行动计划，力争在拓展服务业领域、扩大服务业规模、提高服务业比重等方面取得突破性进展。做强金融服务业。精准做好银企对接工作，建立实体米乐米乐体育中文官网与金融机构常态化沟通机制，全市新增贷款规模继续保持全省领先。加强企业上市辅导培育，确保新增各类上市企业 30家以上。加快设立石家庄农村商业银行，推进县级联社改制为农村商业银行。积极引导保险机构投资我市米乐米乐体育中文官网社会建设。提升现代物流业。以建设国家物流枢纽城市、城市共同配送国家试点为抓手，全力推进深国际、卓新物流、冀中南智能物流港、环城国际汽车物流园等 18个重点项目建设，确保神威医药物流园一期等项目竣工投用。拓展信息服务业。提升信息服务基础设施水平，加快云计算产业园建设，积极培育大数据产业。加快建设“商务云 +中国梦网”平台，支持北国如意购物网、慧聪大宗商品交易中心等电商平台扩大交易规模。推动 4G网络向农村延伸，抓好正定、行唐等国家级电子商务进农村综合示范县建设，年内实现农村电子商务全覆盖。全年电商交易额达到 2500亿元以上。大力发展会展业。加快国际展览中心建设，按照每半月举办一次大型会展、每季度举办一次国际性会展的目标，不断提升石洽会、旅交会、药博会、动博会等传统展会水平，举办好第二届中华健康节、“爱飞客”飞行大会等新兴展会，吸引更多国内外人士了解石家庄、投资石家庄。优化休闲旅游业。以打造环省会、西部山区旅游产业带为重点，加快精品景点、农家乐、旅游交通标识等基础设施建设，整合旅游资源，推出一批适合市民节假日“下乡进山”的精品线路。支持中山国遗址公园开发保护，打造古文化旅游品牌。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，有效促进旅游消费，力争全年实现旅游业总收入 585亿元，同比增长 15%。壮大文化教育体育产业。以发展职教培训为重点，整合职业教育资源，加快职教园区建设，推进产教深度融合、“中高专本”衔接融通。以做大做强影视制作、动漫游戏、出版发行等为目标，培育壮大市场主体，努力繁荣文化市场。加快体育基础设施建设，组织好“中超”主场比赛，争办米乐米乐体育中文官网性、国际性赛事，带动全市体育产业快速发展。加快发展健康养老业。全面放开养老市�。睦缁嶙时就蹲恃戏褚�。大力发展“医养结合”养老服务，支持中节能健康城、富力疗养度假中心、绿城养老养生园等重点项目建设，发展“全链式”健康养老服务业。提档升级传统服务业。支持北国、勒泰、万达等大型商贸零售企业加快转型发展，利用新型商业模式改造提升新华集贸、南三条等大型批发市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好华润万象综合体、北人集团奥特莱斯等大型商贸综合体项目。
�。ㄎ澹┮浴叭惫ぷ魑刂兄�，加快县域小康建设步伐。构建现代新型农业产业体系，补齐县域米乐米乐体育中文官网发展短板，推动农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，继续抓好 50个小麦、 48个玉米万亩高产示范片建设，粮食总产稳定在 440万吨。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，着力做大做强君乐宝、三元、双鸽 3个省级畜牧业链条米乐米乐体育中文官网，新建 30个市级蔬菜标准园、 15个现代果品示范区。积极推广“葫芦峪”模式，建成 13个市级以上现代农业园区。积极培育各类农业新型经营主体，推进适度规模经营，规范农村专业合作社注册管理，新发展家庭农场 220家，实体农民合作社 300家。大力发展县域米乐米乐体育中文官网。继续实施县（市）区党政一把手引进 5亿元、 10亿元以上项目责任制，加快引进和落地一批强县立县的大项目、好项目。支持晋州纺织、赵县生物制药、无极皮革等产业集群扩大规模、规范发展，力争主营业务收入超 50亿元的产业集群达到 20家。加大对县域发展的考核力度，改进考核办法，科学设置权重，激励各县（市）区争先进位，开创县域米乐米乐体育中文官网发展新局面。推进美丽乡村建设。以“四美五改”为重点，完成 406个重点村建设任务，重点打造鹿泉抱犊寨、栾城三苏都市农业游两个省级片区，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设，其他县（市）区各建设一个示范片。着力抓好 10个以上中心村、 10个以上旅游村建设。完善农村基础设施，改造县乡公路 400公里，新增变电容量 169万千伏安，新建输电线路 236公里。努力增加农民收入。推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户，让新市民共享城市公共服务。完善农产品价格保护和农业补贴政策，健全农村征地补偿制度，不断提高补偿标准，增加农民土地增值收益。努力拓宽农民增收渠道，确保农民收入增幅高于全市居民平均水平。加大脱贫攻坚力度。以四个国家级贫困县为重点，完善市县乡脱贫责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制。加强贫困地区交通、水利、电力、信息等基础设施建设，支持每个贫困县打造一个现代农业产业园区，培育设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业。支持贫困地区农民工返乡创业，每个贫困县至少建立一个返乡创业园。深入实施山区教育扶贫工程，改善贫困地区办学条件和教育质量，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。加大政策脱贫力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保；引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区聚集，支持贫困县重点项目建设。推进易地搬迁安置，完善搬迁后续扶持政策，改善搬迁群众生产生活条件，年内确保完成 6.2万贫困人口稳定脱贫。
�。┮宰銮孔雒朗』�、做大做优县城为目标，加快新型城镇化步伐。抓住省委、省政府出台支持省会建设发展实施意见的重大机遇，修编石家庄市城市总体规划，集中实施一批重大城建项目，完善省会功能，拓展发展空间，提高城市品位。完善交通路网体系。启动石济客专火车东站及广场建设，确保 2017年“五一”前竣工。抓好南二环东延西拓、和平路高架西延、裕华路西延、 107国道、 307辅线改造工程，确保年底前建成通车。按照一级公路标准，启动衡井线、新赵线、 338国道、 234国道新改建工程，形成省会新的绕城公路。加快轨道交通建设，确保 1号线一期和 3号线一期工程首开段年底前达到联调联试和工程验收条件，开工建设 2号线一期和 1、 3号线一期两边段工程。加快推进槐安路与友谊大街匝道、槐安路东二环立交桥工程，建设华南路、明珠街等 20条支路，完善新火车站区域路网。加快公交都市建设步伐，启动体育大街快速公交 BRT2线建设，新建改造 30座港湾式公交停靠站。提升城市载体功能。高标准抓好中山路综合改造，打造具有省会特色的繁华大道。出台供热规划，理顺供热管理体制，抓好电厂余热入市工程建设，新增市区供热面积 1400万平方米。启动滹沱河市区段 16公里生态景观建设工程，对河流两侧 2700万平方米范围实施高水平绿化美化。推进龙泉湖公园、滹沱河滨水公园、体育公园等 5个公园建设，打造省会最具规模的风景区。加强城市地下管廊建设，推进城市雨污分流工程，抓好黑臭水体治理工作。积极推进海绵城市建设，新开工项目全部按照海绵城市要求实施。大力发展节能建筑，启动 1个超低能耗被动式建筑试点，完成 20万平方米既有建筑节能改造。加大老旧小区基础设施改造提升力度，完成 387个老旧小区改造任务，解决 100个老旧小区无物业管理和 100个老旧小区 3层以上吃水难问题。强力推进正定新区建设。把滹沱河北岸作为省会建设主战�。心被凳� 41个、总投资 431亿元的基础设施和功能性项目。加快启动图书馆、规划馆、青少年宫等 5大场馆建设，力促碧水源集团河北总部、省二院分院、宝能医院等项目上半年开工，奥体中心年底竣工投用。加强正定古城保护，按期完成古城墙修复、阳和楼、南关村综合改造等重点工程，努力使正定古城成为一颗展示省会厚重历史文化的璀璨明珠。实施智慧城市建设工程。重点推进城市运营中心和云计算数据中心、智慧城市时空信息云平台建设，以及公共安全、智慧网格、智慧政务、智慧交通、智慧医疗等 5项智慧应用项目，提升城市现代化管理水平。实施公共场所免费 Wi-Fi服务工程，二环路以内和正定新区主要公共场所实现全覆盖。深入推进“以克论净”城市保洁模式，开展占道经营、门前三包、渣土治理、楼宇天线和露天炭火烧烤等五个专项行动，提升市区精细化管理水平。强力推进市区交通拥堵治理，通过实施堵点改造、完善道路配套设施、优化交通组织等综合措施，力争市区道路拥堵问题得到有效缓解。规范停车场管理，增加停车位数量，对市区公共停车场实现“六统一”管理和“智慧泊车”。加速县城扩容提质。深入实施县城建设三年攻坚行动，完善县城规划体系，推进米乐米乐体育中文官网社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等“多规合一”。加快基础设施建设，力争年内所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。大力提升县城环境容貌，加快迎宾景观大道、标志性街道、特色街区、精品建筑的改造提升。支持晋州、高邑争创省级新型城镇化试点，支持晋州、正定申报国家级园林县城，支持行唐、灵寿、赵县、无极争创省级园林县城。坚持小城镇大战略，重点培育一批工业型、旅游型、历史文化型专业特色城镇，提升城镇集聚人口和产业的能力。
�。ㄆ撸┮陨罨母锢┐罂盼�，增强米乐米乐体育中文官网发展活力。积极跟进落实中央、省出台的重点改革举措，提升改革开放的深度和广度，构建开放型米乐米乐体育中文官网新体制。更大力度推进重点领域改革。深化人事制度改革，在高新区实行全员岗位聘用管理制度。深化商事制度改革，全面推行“电子营业执照”，加强事中事后监管，完善社会信用体系。积极推进国有企业混合所有制改革，抓好股权激励和员工持股试点，力争完成保安服务公司等 3家企业改制工作。深化财政金融体制改革，全面完成“营改增”改革，完善以绩效预算为引领的预算管理制度。大力推广 PPP融资模式，积极引进社会资本参与城市基础设施建设。按照省要求，上半年提早完成公务用车制度改革。深化农村综合改革，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争确权登记面积达到 80%以上。深化供销社综合改革，健全农村综合服务体系。更大力度推进双向开放。实施精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，精心办好石洽会等系列招商引资活动，努力提高招商项目落地率。支持钢铁、水泥、机械装备、轻工纺织等产业开展国际产能合作，力争新增境外投资企业 10家以上。全年实际利用外资增长 6%。更大力度加快开发区建设。把开发区作为推进转型升级、开放发展的主战�。匀� 25个省级开发区的米乐米乐体育中文官网发展、基础建设、生态环保等 6项内容实施分类评价，建立有进有出的动态管理机制，对排名领先的开发区在建设用地指标、评先评优上给予奖励。大力实施品牌带动战略，创建具有地域特点、产业特色、开放特征的品牌园区，力争 10个以上园区列入省级新型工业化示范基地。更大力度稳定对外贸易。着力抓好 8个省级以上出口基地建设，大力培育出口品牌，鼓励企业开展境外商标注册、出口和宣传推广，努力扩大具有自主知识产权、科技含量高的产品出口规模。支持企业扩大先进技术装备、关键零部件以及重要原材料进口，全年外贸出口总值增长 6%。
�。ò耍┮蕴岣呋肪持柿课诵�，全面抓好生态保护和修复。坚持源头防控、终端管控、严格执法，持续推进生态环境治理。全力改善大气环境质量。制定三年退出米乐米乐体育中文官网大气质量重点监测城市后十位时间表、路线图。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动，对重点行业和 20蒸吨以上燃煤锅炉安装自动监控设施，年内净削减煤炭 50万吨；开展工业挥发性有机物治理，重点行业治理项目完成率达到 80%；加大中心城区工业企业搬迁力度，推进常山纺织、欧意药业、中诺药业等企业搬迁，确保空气质量明显好于上年。加强水环境综合整治。实施滹沱河下游污染综合治理和洨河、汪洋沟水质提升工程，启动岗南、黄壁庄饮用水源地一级保护区隔离围挡工程，确保饮用水安全。加快南水北调配套工程建设， 17座县级水厂全部投用，市区东北水厂、良村开发区水厂具备通水能力。抓好地下水超采综合治理试点市建设，编制地下水超采综合治理中长期规划，新增农业压采地下水能力 8300万立方米。实施西北污水处理厂升级改造工程，确保出厂水质达到一级 A标准。深入实施生态修复工程。重点抓好太行山生态绿化、矿山绿化、过境河流两岸造林、东部特色米乐米乐体育中文官网林等造林绿化项目，完成太行山区人工造林 60万亩，封山育林 120万亩，平原植树造林 10万亩，全市森林覆盖率达到 38.5%。加强山水林田湖综合治理，制定土壤污染防治计划，稳步有序治理农业面源污染。完善西部生态区域补偿机制，打造生态、富裕、和谐的西部生态区。加强环境保护监督管理。完善与财政挂钩的空气质量考核奖惩制度，以环保网格化管理、行政处罚、排污收费、信息公开为手段，突出重点区域、重点企业环境监管。严格落实生态环境督办问责制度，开展生态环境、自然资源责任审计。对排污企业实行在线监测，依法严厉打击环境违法行为。
�。ň牛┮栽銮咳嗣袢褐谛腋８形�，着力保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。努力扩大就业再就业。认真落实推进“双创”政策措施，实施更加积极的就业创业政策，鼓励科技人才、高校毕业生、退役军人自主创业，以创业带动就业，全年城镇新增就业 9.52万人。完善社会保障体系。推进城镇职工和居民基本医疗保险异地就医直接结算，城镇职工参加基本养老保险人数达到 217.5万人、城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到 284万人。开工建设棚户区改造安置住房 2.3万套，农村危房改造 3500户。新建社区综合养老服务中心 10家，新增护理型养老床位 1000张。开展特殊群体帮扶工程，切实落实好计划生育特殊家庭医养扶一体化、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等帮扶政策。提高医疗保障水平。巩固完善基本药物制度，全面提升基层医疗机构服务能力，探索建立分级诊疗模式。推进“国家中医药综合改革试验市”工作，重点抓好 50所中医药特色乡镇卫生院建设。进一步提高新农合保障水平，新农合参合率达到 95%以上。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。优先发展教育事业。深入实施学前教育第二期行动计划，创办 30所普惠性幼儿园。创新小学生免费托管服务方式，在主城区 40所小学实现托管服务。抓好国家中小学综合质量评价、特殊教育综合改革示范区工作，继续实施优质教育资源提升扩充工程。加快发展现代职业教育，采取兼并、托管、合作办学等模式，重点引进京津高职教育优质资源，培养高素质劳动者和高等技术技能人才。健全文化服务体系。加快文化设施建设，确保霞光大剧院 10月底建成投用。加强基层文化站建设，完善基层公共文化服务网络，对 100个社区文化活动室和文化广场进行提档升级。继续开展“彩色周末”、专业艺术院团下基层演出、公益电影放映等文化惠民活动。制定全民健身行动计划，更新健身路径 170条。推进社会治理创新。加快食品药品可追溯制度建设，确保人民群众饮食用药安全。强力排查整治安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。切实规范社会和民间组织的融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。完善信访绿色通道制度，方便群众表达诉求。深化平安省会建设，继续实施“天网”工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、人防档案、气象防震、妇女儿童、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。
四、切实加强政府自身建设
面对米乐米乐体育中文官网发展新常态、率先发展新任务，我们必须加快转变政府职能，加强创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，为率先全面建成小康社会提供坚强保障。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，开拓进�。ㄉ璐葱滦驼�。牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，实现思想再解放、认识再提升。坚持高标准、严要求，力求各项工作都做到细致、精致、极致。增强互联网思维，加大政务信息公开力度，为群众提供及时、便捷、高效服务。突出问题导向，创新发展路径，创新政策措施，努力在转换增长动力、优化米乐米乐体育中文官网结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展。
�。ǘ└矣诘５�，恪尽职守，建设实干型政府。坚持真干实干苦干巧干，强化省会意识、率先意识，一切工作都按照在全省创一流、当典范、树标杆的原则进行谋划、部署和推动，确保各项工作走在全省前列。大力开展“问计省直”活动，最大限度争取省直部门支持。进一步完善工作推进机制，建立健全末位淘汰机制、捆绑考核机制、督查要账机制。强化功成不必在我的发展理念，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以十年一剑、滴水穿石的执着精神推动发展。
�。ㄈ┳渥鞣�，提高效率，建设服务型政府。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，进一步精简和规范行政审批事项。坚决砍掉繁琐手续，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。积极推行政府购买服务制度，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。大力改进会风文风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，照章办事，建设法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。
�。ㄎ澹┭鲜丶吐�，艰苦奋斗，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约办事、集中财力办大事。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化对人权、事权、财权的制度约束，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！率先全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！
