城六区常住人口降3% 关停退出污染企业300家 15%政府投资投向市行政副中心
2016，在疏解升级中培育发展新动力
本报记者 耿诺
“十三五”开局之年，北京米乐米乐体育中文官网增长的目标已经确立：地区生产总值预期增长6.5%，一般公共预算收入预期增长6.5%以上。有序疏解非首都功能，推动京津冀协同发展，坚决治理人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”，努力构建高精尖米乐米乐体育中文官网结构，更成为首都发展新阶段面临的重大课题。
任务艰巨，使命沉重。
一方面，国际国内的不确定因素无从回避。世界米乐米乐体育中文官网仍在深度调整，大宗商品价格波动，国内外市场需求疲弱，北京金融业、批发业、商务服务业等产业增速回落压力加大……
另一方面，北京经过多年积淀已具备稳增长的良好基�。悍褚堤辶看�、韧性好，服务业比重达到79.8%；消费投资处于优化升级阶段，2015年社零额突破1万亿元大关；科技创新潜力巨大，“互联网+”领域在多个知名的指数排名中，名列第一；米乐米乐体育中文官网双向开放水平比较高，2015年实际利用外资130亿美元、境外投资95.6亿美元。
市发展改革委主任卢彦表示，2016年，全市上下需要付出艰苦努力，在疏解升级中培育米乐米乐体育中文官网发展的新动力。
调整 从“疏解”到“升级”
2016年，北京最重要的事情是什么？
是疏解，是“治病”。
卢彦说，今年北京将确保完成2016年人口调控目标——城六区常住人口较2015年下降3%，实现人口由增转降的拐点，东城、西城继续保持负增长，朝阳、海淀、丰台、石景山要首次实现负增长。
降低中心城人口数量的同时，本市还将严格落实新增产业的禁止和限制目录。制定四类重点领域年度疏解计划，关停退出污染企业300家，清退、升级、疏解商品交易市�。ズ貌糠盅�、培训机构和医院的疏解，全面推进市行政副中心建设。
“人随业走”之后，核心区、城乡结合部、市行政副中心都将通过加大投资的方式，对基础设施给予升级。
今年，市政府投资投向核心区的比例将不低于20%。基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善4大领域一共确定了301个建设项目，全面推进宝华里等一批棚户区改造项目，实施南锣鼓巷四条胡同等一批环境整治和文保工程。
今年，有15%的市政府投资，将投向市行政副中心。这个区域虽然刚起步，但也有297项重大项目和专项建设规划会陆续落地。
除了核心区和市行政副中心，城乡结合部也是改善的重点。
今年本市将实施城乡结合部建设三年行动计划，促进减人增绿，市政府投资投向城乡结合部的比例，将不低于20%。
投资 从“分散”到“聚焦”
今年，北京将高标准建设北京新机�。涌炀┥蚩妥�、京张铁路、京唐城际、京滨城际、京台高速、京秦高速等重大项目建设，加快交通运输服务一体化进程。
同时，在生态协同治理方面，将全面落实京津冀生态环境保护规划，完善联防联控机制。
在产业对接协作方面，将创新共建共管体制机制，实施好新机场临空米乐米乐体育中文官网区规划，集中推动构建“4+N”产业合作平台，加快合作园区建设。
这些，都需要资金的投入。如何让资金有力地聚焦，拉动米乐米乐体育中文官网增长，成了决策者需要好好琢磨的问题。
“本市将以抓开工、抓落地作为促投资工作的主旋律，保持投资稳定增长。”卢彦说。
本市将抓好重大工程的“牛鼻子”，集中推动协同发展、环境提升、基础设施、民生改善和“高精尖”产业5大领域210项重点工程，支撑全社会投资的三分之一。
而对于改善民生、环境的工程，政府投资将做起“药引子”，主要聚焦水环境、大气、交通、棚户区改造、养老等领域。同时安排引导放大资金不低于40%，直接撬动社会投资。
服务 从“平面”到“立体”
就在本月，本市首次将市区发改、财政、统计、金融、地税、国税等综合米乐米乐体育中文官网部门集中在一起，召开了一场综合部门统筹推动落实工作电视电话会，目的是要提高综合米乐米乐体育中文官网部门的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，提高改革创新能力和“落地生根”的能力。
近两年，本市民间投资比较旺盛，2015年增长25.8%，特别是公共领域的民间投资，十分踊跃。
在市政府的账本上，有这样一则算式——真实的投资需求和强烈的投资意愿相互结合以后，再加上结构性改革的带动，北京就能保持一定的投资规模，扩大有效投资。
要促进这样的结合，就要让政府的服务，从平面，转向立体。
今年年初，丰台区在楼宇米乐米乐体育中文官网上，再次发力。去年，丰台区成立了品牌商务楼宇产业促进联盟，将31栋高品质、大体量的商务楼宇连接起来，共同推介，为楼宇内的米乐米乐体育中文官网组织服务。
而且全球知名地产顾问机构、国际知名商协会、会计、律师事务所等机构也被请到丰台，再请他们引导高端米乐米乐体育中文官网机构积极进入丰台投资促进市场。
“先搭好这样的平台，今年就可以瞄准产业中成长快、影响大、示范性强的高精尖项目在区域内落地生根。”丰台区相关负责人说。
创新理念只是一方面，今年本市还将通过创新手段，做好管理服务。依托于统计、财政、税务部门已经建立的“大数据”平台，今年还将进一步开发，实现高效、精细的管理服务。
（责任编辑：杨淼）
