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——2016年1月13日在咸宁市第四届人民代表大会第六次会议上
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市长 丁小强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展及2015年工作回顾
过去的五年是我市米乐米乐体育中文官网社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众实惠最多的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和依靠全市人民，主动适应米乐米乐体育中文官网发展新常态，大力推进省级战略咸宁实施，解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了 “火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的壮丽篇章。
——米乐米乐体育中文官网总量突破千亿。地区生产总值翻一番，达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平；社会消费品零售总额翻一番，达到408.8亿元，年均增长14.8%；全社会固定资产投资五年累计翻两番，达到4829亿元，年均增长25.6%；一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%，是2010年的3.43倍；米乐米乐体育中文官网税收达到50.29亿元，年均增长29%，是2010年的2.57倍；全社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人，提高近一倍。咸宁由“后发”变“厚发”，跨入中等收入地区行列。
——绿色崛起成效凸显。率先在米乐米乐体育中文官网编制绿色崛起规划，空气质量、生态环境指标位居全省前列，森林覆盖率达到49.32%（新标准）。五年来，荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、米乐米乐体育中文官网绿化模范城市、国家旅游标准化示范城市等称号，成为国家生态保护与建设示范区、米乐米乐体育中文官网旅游改革创新先行区、米乐米乐体育中文官网水生态文明试点市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家信用示范市、国家智慧城市试点。向阳湖、富水、青山、大溪成功创建国家湿地公园。
——香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节，温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。
大型实景神话剧《嫦娥》、民俗风情歌舞剧《时舞·香城恋》开演，提升了咸宁文化品味。“香城泉都”文化成为全省优秀文化品牌。
——区位优势日渐放大。城际铁路在全省最早通车，杭瑞、大广、咸通、咸黄高速建成通车，武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段和嘉鱼长江大桥加快建设，形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。主城区外环全线贯通，高速公路县县畅通，长江港口与武汉融通，航空护林站顺利开通，“中三角”枢纽地位初步形成。
——民生事业全面进步。社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元，占公共财政支出比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元，年均增长11.4%、13.3%，快于地区生产总值增速。坚持每年办好“十件实事”，人民群众幸福感获得感大幅提升。
五年来，我们主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┗Χ愿髦痔粽�，促进米乐米乐体育中文官网持续健康发展。面对复杂多变的米乐米乐体育中文官网形势和连续多年的旱涝灾害，我们保持定力、应急谋远，及时出台措施，努力化解风险。坚持定期拉练检查，推进重大项目建设，保持了米乐米乐体育中文官网快速增长的势头。建立了6604个、总额3.25万亿的项目储备库，102个项目列入省重大专项计划，47个项目进入农发行政策性融资项目库。设立10亿元重大产业发展基金，实施“小钢炮”计划，设立“无微不至”微笑基金，推进金融支持县域米乐米乐体育中文官网发展“五个一工程”。成立城发集团，进一步理顺咸宁高新区体制，打造市级米乐米乐体育中文官网主平台、主阵地。出台支持绿色产业发展九条措施，推动智能机电等高新产业发展。加快培育“互联网+”消费热点，扩大旅游、养老、文化创意等服务性消费。出台支持城区房地产发展政策，促进住房消费健康发展。五年来，市城区商品房总成交5.74万套、641万平方米、223.3亿元。
�。ǘ┘涌熳蜕恫椒�，促进产业结构逐步趋优。以“一工程三计划”为抓手，实施工业崛起战略。规上工业企业879家，增加值520亿元，年均增长20.3%。六大支柱产业占规上工业总量74.7%，年均增长22.8%。九大产业纳入全省重点成长型产业集群。高新技术企业99家，增加值80亿元，年均增长39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中电华基、中天引控、奥瑞金制罐等项目成功落户，华润电厂二期、金盛兰冶金、南玻玻璃、兴民钢圈、祥天空气能、亚细亚陶瓷等重点项目建成投产。咸宁核电前期工作进展顺利。以工业化理念谋划农业，楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”发展壮大。粮食总产量过百万吨，实现“十二连增”。农业总产值296亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成农业产业化板块基地366万亩，省级龙头企业53家，“三品一标”425个，咸宁砖茶销量占米乐米乐体育中文官网30%以上。实施旅游跨越战略。累计旅游总收入700亿元，年均增长28.7%。共接待国内外游客1.36亿人次，是“十一五”期间的4.3倍。旅游米乐米乐体育中文官网指标位居全省第五，跨入第一方阵。电子商务发展迅猛，通山、赤壁纳入米乐米乐体育中文官网电子商务进农村综合示范试点，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展，沃尔玛、新世界百货、大润发等知名企业入驻。三次产业比重调整为17.5:49:33.5。
�。ㄈ┘哟蟾母锟帕Χ�，促进创新驱动持续发力。推出“1+N”改革行动，持续释放改革红利。围绕“三张清单”，推动政务服务“二次创新”。市级行政审批和服务事项精简55.2%，涉企收费项目由202项减少到92项。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度，市场主体达到20.3万户。政府机构改革稳步实施，国有企业改制、事业单位分类改革有序推进。财政预算体系建设全省领先，零基预算、“营改增”、政府性债务管理等有效推进。通城、崇阳公立医院改革先行先试，嘉鱼被确定为米乐米乐体育中文官网减肥增效试点县。市域金融工程有力推进，成立金投集团，设立红土成长创投基金，启动金融信息港建设。通山、崇阳被确定为省级县域金融工程示范试点县。4家企业挂牌“新三板”，43家企业进入区域性股权交易市�。�100家企业挂牌展示板，“通山板块”率先成为省“四板”县域板块。在米乐米乐体育中文官网首创“政银保集合贷”，连续获评全省金融信用市。大力推动科技创新，21项科技成果获省部级以上奖励，湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。2015年专利授权总量增幅和企业专利授权量增幅居全省市州第一。中国驰名商标总数达17件。积极推进香城创业计划。设立2.1亿元创业扶持基金，建设25个创业孵化基地，孵化创业实体3600余个，获批省级众创空间3家。实施人才保障战略。精心组织“招硕引博”，博士后工作站、院士专家工作站分别达到12家、31家。深化开放合作。20家世界500强企业落户投资，与100多个国家和地区建立直接贸易往来，缔结国际友好城市2个。累计引进项目2820个，到位资金2728.7亿元。累计实际利用外资7.5亿美元、出口总额16亿美元。推进区域协作，与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。成功举办2015国际茶业大会。
�。ㄋ模┘涌焱平窍缤吵�，促进区域发展更加协调。率先在全省编制全域新型城镇化总体规划，构建“12255”空间格局。大力实施城市提质工程。建成绿地面积超过2200公顷，城市绿化覆盖率达40%。城市精细化管理进一步加强，数字化“大城管”格局初步形成。推动城市空间拓展，“四城四区”建设加快。咸安旧城改造、嘉鱼文体会展中心、赤壁生态新城、通城银山广场、崇阳“一河两岸”景观工程、通山通羊河景观改造加快建设。全市城市建成区面积突破154平方公里，全市城区人口突破120万，城镇化率49.6%。县域米乐米乐体育中文官网提速增效，“北三县”沿江产业带和“南三县”绿色米乐米乐体育中文官网带竞相发展。县域公共财政收入年均增长28%，嘉鱼、咸安米乐米乐体育中文官网公共财政总收入突破10亿元，赤壁突破20亿元。统筹城乡一体化发展，嘉鱼潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，8个村列入米乐米乐体育中文官网首批“传统村落保护名录”，60个村被评为省级新农村建设示范村。争取水利投资37.9亿元，完成373座病险水库除险加固和17个中小河流治理，解决53.37万农村居民和14.44万师生饮水安全。咸安、嘉鱼、崇阳获批省级现代农业示范区。“三万”活动全面开展，共兴修当家塘1.2万口，修建垃圾池2万多个，加宽农村通村公路1825公里。幕阜山扶贫脱贫扎实推进，累计整合资金56.2亿元，实现19.1万人脱贫。
�。ㄎ澹┘岢致躺⒄挂�，促进生态优势更加彰显。实施生态持续战略，出台《加强生态文明建设的意见》等26项政策措施，推动绿色崛起行动计划。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路，生态城市竞争力排名米乐米乐体育中文官网第八。大力开展“绿满鄂南”行动，五年植树造林176.2万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心，全省首个碳排放交易试点落户通山。先后实施生态环境建设“十大工程”、“六大计划”，省定节能减排任务圆满完成。加大重点流域水生态综合整治力度，国控、省控地表水监测点和跨市、县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，功能区水质达标率96.9%。重拳整治非煤矿山，“三禁三治”活动取得成效。实行环境保护“一票否决制”，强化“负面清单”管理和区域环境治理，严格执行项目引进“五个一律”制度。建立农村生活垃圾“336处理”、污水处理1+N工程模式和农村环保站等监督管理长效机制，实施83个村庄农村环境连片整治。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。积极构建全民参与的绿色行动体系，生态文明教育普及率90%以上。
�。┐罅κ凳┟裆こ�，促进发展成果全民共享。五年新增城镇就业23.4万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五项社会保险参保154.9万人次，综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套，改造农村危房3.5万户。提高城乡低保标准，惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元，救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展，6个县市区全部通过省级以上评估验收，市实验外国语学校建成开学。建成219所农村标准化寄宿学校，462所中小学办学条件整体改善，九年义务教育巩固率达99%，高中教育毛入学率达90.3%。基层医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗、村级卫生室标准化、药品零差率销售实现全覆盖。“感动咸宁”、“最美系列”人物评选凝聚强大社会正能量，“一五一十”工程叫响米乐米乐体育中文官网。深入推进“平安咸宁”建设，社会治安防控体系进一步健全，城区电子监控实现全覆盖，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验米乐米乐体育中文官网推广，网格化服务管理运转良好，荣获“中国城市管理进步奖”。“六五”普法顺利完成，依法治市稳步推进。进一步加强信访、食品药品安全监管、质量监督、安全生产工作，全市未发生较大以上群体性事件和安全生产事故，社会大局和谐稳定。
国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾、决策咨询等工作取得新的成绩。
过去五年，我们在市委的领导下履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议304件、政协委员提案634件，办结率100%，满意率95%以上。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，着力整改“四风”突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“治庸问责”，开展电视问政、民评民议活动。加强政府党组自身建设，履行主体责任，落实“一岗双责”。严格执行领导干部米乐米乐体育中文官网责任审计，支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。
各位代表，刚刚过去的一年，我市米乐米乐体育中文官网面临较大下行压力，前两季度主要米乐米乐体育中文官网指标增幅出现明显下滑。为此，我们稳住神、辩证看、务实干。坚持问题导向、一线工作、成效检验。加强米乐米乐体育中文官网运行分析，强化重点项目建设，大力开展招商引资，支持实体米乐米乐体育中文官网发展，统筹做好稳调促惠防等各项工作。后两季度主要米乐米乐体育中文官网指标回升较快，回升幅度走在全省前列，保持了米乐米乐体育中文官网运行“缓中趋稳、稳中向好”的态势。初步预计，地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；全社会固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长13.2%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长10%；城镇登记失业率控制在1.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；启动62个贫困村整村推进工作，实现14万人脱贫。市四届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
各位代表，五年的解放思想，凝聚了社会各界团结奋进、变革咸宁的强大气�。晃迥甑奈袷捣芏�，绘就了鄂南大地弯道超越、振兴崛起的壮丽画卷；五年的辛勤汗水，谱写了咸宁人民干事创业、追求幸福的美好乐章。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力支持、有效监督的结果，是全市人民努力拼搏、踏实苦干的结果，是历届市委市政府打基础、管长远的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。最重要、最根本的一条，就是牢牢坚持发展不动�。寐躺绕鹜沉烀桌置桌痔逵形墓偻缁岱⒄谷�，统一干部群众的思想行动。总结五年工作，我们深深地体会到：必须坚持加快发展，强化发展的主体责任，形成以发展论英雄、以业绩比高低的“精神米乐米乐体育中文官网学”；必须坚持抢抓机遇，把咸宁放入国际视野、国家大局、省级战略中去谋划，形成建设鄂南强市的强大动能；必须坚持创新驱动，激发市场活力，形成持续发展的有力支撑；必须坚持优化环境，加强法治和诚信建设，使咸宁成为投资创业的沃土；必须坚持改善民生，筑牢民生底线，办好民生实事，让全体人民共享发展新成果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市还处于工业化中期的初始阶段，发展的任务还很重，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。我市米乐米乐体育中文官网规模不大，总体实力不强，继续保持米乐米乐体育中文官网中高速增长压力加大；支柱产业多为传统工业，处于价值链低端，极易受到冲击，而战略性新兴产业还处在培育之中，不能有效对冲米乐米乐体育中文官网下行压力；服务业发展不充分，消费对米乐米乐体育中文官网的拉动作用有限；社会事业短板较多，公共服务和保障水平较低，扶贫脱贫任务艰巨；区域发展不协调，中心城区辐射带动力不强；面对米乐米乐体育中文官网发展新常态，部分公务人员知识储备不足，能力不适应，责任担当意识减弱等。这些问题我们要高度重视，并努力加以改进。
（责任编辑：宋雅静）
