广东自贸区一年来的发展，备受媒体和代表委员们的关注。图为南沙港区。南方米乐米乐体育中文官网记者 梁文祥 摄
2015年4月21日，广东自贸试验区正式挂牌。九个月的时间过去，三个自贸区片区正得到越来越多的国际国内认可。南沙片区全力打造国际航运中心与21世纪海上丝绸之路枢纽港，开辟了通往美洲、欧洲、非洲、东南亚等地49条国际集装箱班轮航线；横琴片区打造葡语系、西语系国家经贸新平台，在墨西哥城设立首个海外办事机构；前海蛇口片区重点发展金融业，与伦敦金融城签署合作备忘录，使广东金融业与国际行业标准接轨。
一系列新动向表明，广东自贸区与国际接轨、连接世界的改革开放先行地的定位正越加凸显，也时刻牵动着代表委员们关注的目光。
广东自贸区自挂牌以来一直备受外界瞩目。既有过去的海关特殊监管区的政策优势，也有开发区和高新区的政策优势，再加上投资便利化、贸易便利化和金融便利化这些制度优势，自贸试验区名副其实就是一个开放高地和制度高地。
过去这一年，除了贸易便利化带来通关效率的大幅提升之外，另一个最明显的变化，便是投资便利化成为广东自贸区“吸金”的不二法门。
记者从省自贸办了解到，目前广东自贸区积极对接国际规则，建立与国际接轨的投资管理体制，确立了以负面清单为核心的外商投资管理模式，同步开展了内资企业投资项目负面清单管理试点，90%以上的外资项目实现了备案管理，并实行备案文件自动获取制；率先实现企业注册登记“多证合一、一照一码”，并向2.3万户企业核发了电子营业执照，绝大部分企业注册登记1天内可办结，横琴还在米乐米乐体育中文官网率先探索“商事主体电子证照卡”；创新企业注册登记“一口受理”系统，南沙将海关报关单位注册登记、前海将外商投资备案纳入系统，横琴推行商事主体登记窗口与银行网点一体化服务，海关、检验检疫实现部分报关报检业务“全城通办”。
为加快简政放权，22个省直部门向3个片区下放了第一批60项省一级管理权限，广州市向南沙下放58项市一级管理权限；各片区调整、取消、合并了一批行政审批和备案事项，审批时间压缩了50%以上；探索推行行政审批“零收费”，结合社会综合治理探索“零罚款”，依托企业办事全流程在线办理落实“零跑动”；推动“智慧自贸试验区”建设，自贸试验区电子政务系统已进驻省网上办事大厅，初步建成企业专属网页通用版，企业所有涉税事项实现网上办理。
营商环境好不好，企业“用脚投票”是最好的注解。
去年1—11月，广东自贸试验区累计新设立企业4.9万多家，其中内资企业4.73万家，注册资本总额17451亿元人民币，外商投资企业2427家，合同外资1496.83亿元人民币，实际外资202.57亿元人民币，在米乐米乐体育中文官网4个自贸试验区中居于前列。此外，我省自贸区首批27条可复制推广经验已向省内推开，而在商务部提出的21项自贸试验区可复制改革试点经验中，有一半源自广东自贸区。
而借力自贸试验区和CEPA，去年广东吸收外资也大幅回升。2015年广东省新设立外商投资企业增长15.7%，实际使用外资金额增长42.7%，超过217亿美元，其中吸收港资增长48.3%，吸收澳门投资增长222.2%。
样本调查
通关便利化改革带动南沙外贸逆势增长
米乐米乐体育中文官网新常态下，如何向改革要红利？广东自贸区南沙新区片区的故事是其中一个典型案例。
口岸查验配套服务费改革、快速验放机制、“粤港跨境货栈”、征免税证明无纸化改革、原产地管理优惠制度、海关登记备案“一照一码”、企业注册登记业务“全城通办”、“互联网+易通关”……在过去的这一年，在南沙新区片区这片改革热土上，光是广州海关所推出的海关监管创新制度就达8项之多，有力地推动自贸区建设发展。
2015年，在全省外贸进出口负增长的背景下，广州市南沙区外贸进出口总值1526亿元，同比增长18.2%，占同期广州外贸进出口总值的18.4%，对广州外贸增长的贡献度达82.5%。其中，南沙自贸片区进出口总值741.4亿元人民币，占同期南沙区外贸总值的57.4%。
“互联网+”让企业报关时空“松绑”
2015年10月25日，“互联网+易通关”改革在广州南沙率先落地。改革运用“互联网+”理念，将海关监管流程与互联网结合起来，逐步建设通关全流程的“线上海关”。企业通过互联网，可随时随地便捷自助办理报关、查验、缴税等各项通关业务，实现重要通关环节“零跑动”、“零耗时”。
“现在报关的时空限制得以‘松绑’，企业到现场办事的人工、交通、时间等成本大幅降低。订单处理、货物调度、业务运营也更加灵活便捷。”参与改革的广州腾悦进出口有限公司报关员谢小姐说。2015年12月16日，“互联网+易通关”改革在广东佛山市口岸复制推广。截至2015年12月31日，广州海关关区内共有8万多票货物通过“互联网+易通关”模式完成报关单录入和申报。
由广州海关参与推动的口岸查验配套服务费改革也于2015年7月在自贸区南沙片区率先启动。改革后，对查验没有问题的货物，相关费用由查验服务单位先行垫支，米乐米乐体育中文官网财政事后据实支付，有效降低企业经营成本。改革还促进形成“政府—海关—查验服务单位”三方配合机制，营造自贸区公平法治的通关环境，规范进出口秩序。随后，该项改革试点推广至广东省各口岸现场。截至2015年12月31日，广州海关共为查验没有问题的货物免除吊装、移位、仓储费用813万元，惠及企业6364家。
提高通关效率，打造“物流快通道”
目前，香港有超过70%的空运货物是以珠江三角洲为来源地或目的地，仅2014年，香港空运服务有限公司处理航空货物就达5万多吨。在以往，货运代理需要把货物从香港机场提回仓库，甚至再派送到香港本地仓储运输代理仓库后才能安排转关运输，涉证类货物更需在香港等待最少2—3天获得许可证后才能安排转运。
为吸引国际航运物流，推进“一带一路”建设，广州海关推出“粤港跨境货栈”项目，将香港空运货站货物的收发点延伸至南沙，实现香港机场与南沙保税港区物流园区一站式空、陆联运。在“粤港跨境货栈”模式下，海关叠加“粤港两地海关监管互认”、“跨境快速通关”、“智能化卡口验放”等便利措施，货物运抵香港机场后，可以直接装车安排转运至南沙保税港区，最大程度降低仓储和物流成本，提高运输效率。
“跨境货栈将造福粤港两地物流业，推动国内新型物流服务业的发展，促使粤港两地物流业的深度融合，带来互利共赢。”广州市悦华物流有限公司报关主管郑先生对此竖起大拇指。
南沙海港集装箱码头有限公司相关负责人说：“自贸区挂牌以来推出的改革举措很实在，我们的出口运输效率明显提高，单日拖车流转量创下新高。”挂牌以来至2015年底，自贸区南沙片区新增企业5790家，同比增加8.77倍，目前企业总数达6450家，注册资本827.4亿元。
代表委员热议
利用三大片区 加快广东发展
连日来，如何利用广东自贸区三大片区为广东米乐米乐体育中文官网社会发展提振增速，成为代表委员们热议的话题之一。
对广东进出口起积极拉动作用
省人大代表、广州港集团有限公司董事长陈洪先谈起自贸区的作用十分兴奋。他介绍，去年广东自贸区挂牌运作以来，成绩有目共睹。南沙片区在功能定位上首先就是重点发展航运物流。过去一年，南沙港口航运的发展态势比较好，去年广州港集团外贸集装箱量增长7.4%，很大程度就是南沙贡献的。“自贸区建设对广东进出口起到了积极的拉动作用。”
今年，面对全球宏观米乐米乐体育中文官网下行、航运市场低迷不振和市场竞争激烈等困难，陈洪先建议，要进一步加快建设广州国际航运枢纽，既是传承广州厚重的港航历史、建设国家中心城市的需要，也是广东自贸区南沙片区发展定位的具体体现，将利于服务广东外向型米乐米乐体育中文官网发展和海洋强省建设。“以南沙自贸试验片区政策和国际航运枢纽建设来辐射周边城市，无疑能带动共同发展。”
抓好创新制度推广和运用
如何利用好国家赋予自贸区的试验功能，使其作用最大化？省人大代表、珠海市市长江凌认为，通过自贸区的先行先试，尤其在制度创新上先行探索，率先构建起与国际规则相衔接的投资贸易规则体系，是利用好自贸区的关键点所在，去年广东在全省推广27项来自自贸区的制度创新经验，其中有17项来自横琴。
江凌说，自贸区的作用更多体现在制度创新上。今年，我们仍要把制度创新作为关键。首先是推动制度的系统创新，避免制度创新的碎片化，更系统地构建制度创新体系，尤其是通过对标国际的最高规则，能够找出我们在投资贸易规则体系中的差距与问题。围绕这些差距和问题，进行制度创新，希望能通过若干年的努力，能进行完善。
二是围绕深化粤港澳合作，进行制度创新。要进一步衔接港澳的投资贸易方面的相关制度，逐步通过创新来消除粤港澳合作的制度性障碍，进一步促进与港澳的深度合作。“过去30年，粤港澳合作更多的是在制造业的前店后厂模式。如今，通过自贸区的改革，我们希望能建立在总店和分店的关系。”此外，还要着重抓好自贸区创新制度的推广和运用。把一批成熟和可推广的成果，在面上进行复制和推广，更好发挥自贸区建设和区内外发展的有效联动。
省政协常委、香港四洲集团董事长戴德丰对广东自贸区发展充满期待。他说，将用自己多年在香港创业的经验为广东自贸区的建设作贡献，并推动香港商界进一步加大在广东自贸区的合作广度和深度。
“内地好就是香港好，双�：翔�，互利共赢。”戴德丰说，广东自贸区不仅能促进广东和港澳地区的米乐米乐体育中文官网发展，对粤港青年的发展也制造了很好的机会。
厅局长回应
广东省自贸办主任郑建荣：
关键要把制度创新进一步落实好
目前，国家已经赋予了广东自贸区很多先行先试的制度创新，接下来，关键我们要把这些制度创新进一步落实好。
一方面，我们按照国务院总体方案确定的三大定位，在探索高标准的投资贸易规则体系方面先行先试、改革创新，积累更多的经验。另一方面，吸引海内外更多企业来入驻，培育高端化的产业。从近一年的试点来看，2015年广东自贸区的GDP增长了40%，固定资产投资增长了42%，实现了税收增长90%，新入驻的企业已经达到了5.6万家，而且大部分以高端的服务业为主。
我们的硬环境，是整个中国沿海地区一流的，不管是南沙、前海还是横琴，交通基础设施、港口等配套设施在各大米乐米乐体育中文官网功能区里都是最优的。我们还为投资者提供一流的人居环境，自贸试验区有产城融合、绿色生态的人居环境，这是我们非常独到的米乐米乐体育中文官网。总的来讲，广东自贸区这种开放、绿色的优势会越来越凸显。
我们希望，经过两到三年的试点，广东自贸区能初步集聚一批高端化的产业。希望广大的海外投资者都到广东自贸区来走一走，看一看，希望他们亲身来体验一下自贸区一流的营商环境，了解一下我们优质的政府服务，也为广大海外投资者提供一个很好的商机。
采写：南方米乐米乐体育中文官网记者 吴哲 黄颖川 戴晓晓 苏力 实习生 陈丹凡
