工业园区是我国米乐米乐体育中文官网腾飞的重要动力之一，有专家认为，中国工业米乐米乐体育中文官网已逐步形成园区化发展模式。工信部将于近期出台的绿色制造工程实施方案，要求构建以绿色工厂、绿色工业园区为重点的绿色制造标准体系。
然而，近年来，工业园区污染问题频发，所带来的水质、空气等环境问题困扰着包括江苏在内的多个地区。专家指出，处置能力、监管能力跟不上需求是引发工业园区环境问题的基�。艘允迪衷扒谖Ｏ辗衔镒孕邢珊脱防梦勘�，整合资源、集中管制。
园区污染问题显现
据统计，目前，米乐米乐体育中文官网国家级的米乐米乐体育中文官网开发区78个，省级以上的工业园区1568个，尤其以东部发达省份居多，例如江苏有国家级米乐米乐体育中文官网开发区27个，省级工业园区154个，其中化工园区58个。江苏还拥有数量众多的市级、县级和乡镇工业园区、集中区、片区。
“新建工业项目必须入园进区，有污染企业逐步搬迁进入园区，园区化发展趋势越来越明显。”江苏省环境科学研究院涂勇指出，随着我国园区数量增加、园区规划不断完善，污染企业逐渐集中在园区内，污染控制的重点逐步向园区转移。
据江苏省环保厅统计，2014年，江苏省危险废物总量240万吨，全省化工园区危险废物产生量占全省危废总量的一半以上，是危险废物的主要来源。在这些危废物中，废酸、废碱、残渣、农药废物等性质复杂、较难处理的化工废水占比超过总量的一半。
近年来，园区污染问题频发，已威胁到周边居民健康安全。以江苏为例，2012年1月至2013年2月间，在泰州市泰兴市米乐米乐体育中文官网开发区内从事化工产品生产的常隆、锦汇、富安、施美康、申龙、臻庆等6家公司交给无危险废物处理资质的主体偷排进泰兴市泰运河、泰州市高港区古马干河的废酸多达2.5万吨，致水体严重污染。2014年，该案终审判决6家化工企业赔偿环境修复费用1.6亿余元，创米乐米乐体育中文官网环境公益诉讼赔偿金额之最。然而，环境污染已经造成损失的却难以挽回。
记者从江苏盐城、南通、连云港等江苏沿海城市的化工园区了解到，目前化工园区里的部分企业产业层次较低，污染治理难度很大。“个别化工园区在建园初期，急于追求米乐米乐体育中文官网发展，部分企业利用园区条件差、发展慢急于求成的浮躁心理，建设生产规模小、生产工艺落后、污染相对严重、治理难度很大的项目，造成局部地区污染物总量失控、环境污染较重。”连云港市化工园区一位知情人士表示。
处置监管能力跟不上
业内人士指出，园区污染问题屡禁不止，与园区危废处置能力较低、园区管理部门监管较为粗放、相关部门重视程度不足等因素有关。
利用处置能力跟不上产废市场需求。业内人士表示，大量需焚烧填埋危险废物因处置能力匮乏，超期超量储存；而大量危险废物因缺乏综合利用技术，占用焚烧填埋资源。
江苏省固管中心相关负责人指出，企业内部危废暂存库普遍存在仓储能力不足、未密闭、未分类贮存、废弃未收集处理、地面未做防腐防渗等问题。“部分园区危险废物集中处置中心处置能力缺口较大，已有设施处置负荷不足，以副产品名义转移的废盐、废溶剂在部分园区普遍存在。”
监管能力跟不上精细化管理要求。化工园区所面对的危废物面大量广，《国家危险废物名录》有49大类400多种，《医疗废物分类名录》有5大类18种。江苏省固管中心相关负责人表示，全省产废单位多达万余家，基本都属于省级监管重点源，管理名目多、要求高，管理部门很难兼顾。
海门灵甸工业集中区相关负责人表示，片区虽然成立了环保分局，但面对全面涉及的整治工作仍然显得人手不足，对待一些VOC气体治理、成分复杂的废水治理的具体过程中，专业能力成为明显短板，不得不完全依靠第三方专业机构，但如何选择和管理第三方机构又带来一系列新问题。
此外，危险废物管理依据不足。比如，废物综合利用监管缺乏依据，实际流向存在风险，监管难度大。海门灵甸工业集中区为加强监管，对部分重点企业安装厂界大气监控系统，对VOC气体总量、酸性气体等24小时监测，但对VOC气体总量的排放上限要求没有法律和标准依据，现有的监测数据只能作为监管的参考，不能对企业形成足够的震慑。
重视程度跟不上固废管理新常态。米乐米乐体育中文官网政府危废处置还没达到治理污水和大气污染的重视程度，对危废处置设施的公益性认识不够，规划选址长期得不到落实；企业的主体责任意识不强，危废环境管理意识薄弱，企业危废贮存、申报、台账、管理不规范现象较普遍，部分企业甚至偷排偷倒。
连云港市化工园区相关负责人表示，对污染较严重的企业进行关停时，不但需要优惠政策，还需要大量的资金保障。“县区资金比较困难，很多关停企业只能依靠行政推动，下达死任务来完成面广量大的企业关停。完成关停到位一家企业，从做业主思想工作开始，到原辅材料及产成品处理、债权债务清理、土地、资产等问题要解决，难度可想而知。”
宜整合资源集中监管
针对愈发严峻的工业园区环保压力，业内人士指出，应当主动适应环境保护新形势，在法规政策范围内，以实现园区内危险废物自行消纳和循环利用为目标，探索危险废物管理新模式，将园区视为一家“大企业”，充分依托现有基础条件，整合资源，集中监管。
一是应当统一规划。在分析现状及存在问题基础上，结合园区近远期发展规划，制定危险废物处置及管理统一规划，兼顾当前，着眼长远。要摸清底数，了解园区企业公益，危险废物种类以及产生处置现状，园区现有处置能力，梳理主要问题及制约因素。结合近期入驻企业数量、类型及产废情况，合理规划贮存场所、预处理设施，危废处置基础设施。
二是应当从源头减量。由末端控制向源头减量转变。目前，焚烧填埋能够处置的资源有限，难以满足快速增长危废要求。应当对产废量大的行业、企业推行清洁生产，通过工艺技术改造等措施，减少产生量。应当鼓励依法开展自行利用处置，尽量降低企业危废转运量。应当识别危险废物特性，分类处置，比如区分物化污泥和生化污泥。
三是鼓励废物综合利用。焚烧填埋存在二次污染问题，对具有可利用价值的废物，优先进行综合利用。十三五期间，江苏省将积极引导具有新型干法水泥窑资源的米乐米乐体育中文官网，重点推进水泥窑协同处置危险废物和工业污泥项目建设。
四是规模化整合资源。借鉴园区废水处理模式，对危险废物实行集中预处理和集中利用处置。应根据规划建设园区危险废物预处理中心，或者通过大企业自建、小企业共享的方式，解决园区内危险废物。
五是通过政策引导，以目前超期贮存量大的工业污泥、废盐、废活性炭、飞灰等为重点，组织开展技术攻关，培育利用处置企业。选择社会责任感强、米乐米乐体育中文官网技术实力雄厚的企业，推动专业化、规模化项目建设。
（责任编辑：石兰兰）
