长江作为中国第一大河流，流域面积约占米乐米乐体育中文官网总面积的1/5，货运量位居世界内河第一。依托长江而形成的米乐米乐体育中文官网带横跨我国东、中、西三大米乐米乐体育中文官网区，米乐米乐体育中文官网带内区域米乐米乐体育中文官网发展存在明显的梯度差异。为此，党中央、国务院审时度势，提出依托黄金水道推动长江米乐米乐体育中文官网带发展，促进米乐米乐体育中文官网增长空间从沿海向沿江内陆拓展，促进东部、中部、西部协同发展，将长江米乐米乐体育中文官网带打造成为中国米乐米乐体育中文官网新支撑带。作为长江米乐米乐体育中文官网带的中心支点、水资源十分丰富的中部省份湖南，应抓住国家建设长江米乐米乐体育中文官网带区域发展升级的新机遇，采取有效措施，加快水运发展、交通联合、产业融合和对外开放，打造湖南长江米乐米乐体育中文官网带增长极，促进全省米乐米乐体育中文官网加快发展。
一、长江米乐米乐体育中文官网带发展的基本情况
�。ㄒ唬┟桌置桌痔逵形墓偻缁岱⒄骨榭�。长江米乐米乐体育中文官网带涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，是我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。2014年末，长江米乐米乐体育中文官网带总人口为58425万人，占米乐米乐体育中文官网总人口的42.7%，其中四川、江苏、湖南、安徽四省人口数占长江米乐米乐体育中文官网带的49.5%。2014年，长江米乐米乐体育中文官网带实现地区生产总值28.47万亿元，占米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网总量的41.6%，其中东部、中部、西部所属省市的占比分别为45.2%、32.0%、22.8%，存在较明显的梯度差异。从产业结构看，长江米乐米乐体育中文官网带第二产业增加值占GDP的比重为46.5%，比米乐米乐体育中文官网平均水平高3.8个百分点；第三产业增加值占比为45.1%，比米乐米乐体育中文官网平均水平低3个百分点，表明第二产业是长江米乐米乐体育中文官网带的重要支柱。长江米乐米乐体育中文官网带实现米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入32918亿元，占米乐米乐体育中文官网的43.4%，其中东部省市比重远高于中西部省市；货物进出口总额17568亿美元，占米乐米乐体育中文官网的40.8%，江苏、上海、浙江居前三位；法人单位个数613万个，占米乐米乐体育中文官网的44.7%，江苏、浙江、湖北位居前三。
表1 2014年长江米乐米乐体育中文官网带主要米乐米乐体育中文官网指标
|
|
米乐米乐体育中文官网
|
长江米乐米乐体育中文官网带
|
|
绝对数
|
占米乐米乐体育中文官网的比重（%）
|
|
面积（万平方公里）
|
960
|
205
|
21.3
|
|
人口（万人）
|
136782
|
58426
|
42.9
|
|
GDP （亿元）
|
636139
|
284689
|
41.6
|
|
米乐米乐体育中文官网一般公共预算收入(亿元)
|
75877
|
32918
|
43.4
|
|
货物进出口总额（亿美元）
|
43015
|
17568
|
40.8
|
|
法人单位个数（万个）
|
1370
|
613
|
44.7
|
数据来源：《中国统计年鉴2015》
�。ǘ┏鞘屑悍⒄骨榭�。城市化是米乐米乐体育中文官网发展、工业化推进和社会进步的综合体现。长江米乐米乐体育中文官网带是工业化和城市化推进较快的米乐米乐体育中文官网，拥有长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大城市群。这三大城市群是我国重要的增长极，也是长江米乐米乐体育中文官网带的主要引擎。
1.长江三角洲城市群。处在中国东部“黄金海岸”和长江“黄金水道”的交汇处，区位优势突出，米乐米乐体育中文官网实力雄厚，是中国城市化程度最高、城镇分布最密集、米乐米乐体育中文官网发展水平最高的地区，是长江米乐米乐体育中文官网带的龙头。长江三角洲城市群以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，包括苏州、无锡等30个城市。2014年，长江三角洲城市群以占米乐米乐体育中文官网4%的陆地面积和约占16%的人口数量，创造了米乐米乐体育中文官网24%的GDP，完成了米乐米乐体育中文官网33%的外贸出口额。上海是长江三角洲城市群的核心，率先成立了中国（上海）自由贸易试验区，成为引领我国全面深化改革的先行军。
2.长江中游城市群。是以武汉、长沙、南昌三大城市为中心的特大城市群组合，涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群，米乐米乐体育中文官网总量超过4.5万亿元。各城市群分别涵盖了湖北、湖南、江西所属的8个左右城市，集中了湘鄂赣六成以上的米乐米乐体育中文官网总量。其中，武汉城市圈以武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江8个大中型城市，所占面积不到湖北省的三分之一，但集中了全省一半以上的人口、六成以上的GDP总量。环长株潭城市群以长沙、株洲、湘潭为中心，向外拓展包括益阳、常德、岳阳、衡阳、娄底5个次级城市，集中了湖南省一半以上的人口、约八成的GDP总量。环鄱阳湖城市群由环绕鄱阳湖的南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭、抚州、宜春、新余8个城市组成，其米乐米乐体育中文官网总量、财政收入均占江西省的七成左右。
3.成渝城市群。以成渝米乐米乐体育中文官网区为依托，主要包括四川省内的成都、绵阳等12个城市和重庆主城九区及涪陵、合川、万州等10个城市。成渝城市群以成都、重庆两市为双核，其中成都是我国西南地区的科技、商贸、金融等中心和交通、通讯枢纽，重庆是长江上游地区的米乐米乐体育中文官网、金融中心，为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区、重要的现代制造业基地、长江上游航运中心。
二、湖南参与长江米乐米乐体育中文官网带建设的优势与劣势
湖南位于长江中游，东临江西，西接渝贵，南毗两广，北连湖北，有京广铁路、京珠高速、沪昆高速、长江水路等交通要道与外界相连相通，既是沿海通达内地的关口，也是内陆进入沿海的前沿。在参与长江米乐米乐体育中文官网带的建设中，湖南具有一定优势，同时也有一些劣势。
�。ㄒ唬┙煌ㄉ枋┒�，但等级偏低。从基础设施建设看，湖南公路、铁路、水运、航空等基础设施均得到了快速发展，综合交通网络总量已初具规模，基本形成了内外连通、内部互通的网络格局，为湖南融入长江米乐米乐体育中文官网带提供了基础设施支撑。但是，基础设施的技术等级偏低、综合交通运输衔接不畅等问题，制约湖南依托长江黄金水道加快融入长江米乐米乐体育中文官网带建设。
1.水路设施。湖南境内水运资源丰富，长江干流自西向东横贯湘北边界，湘、资、沅、澧干流和众多支流贯穿全�。闳攵赐ズ�，经城陵矶注入长江。通航河流联通全省85%以上的县城，航道通航里程位居米乐米乐体育中文官网前列，基本形成了以洞庭湖为中心，长江、湘江、沅水干流为依托，岳阳港、长沙港等重要港口为节点的水路交通运输体系。2014年末，全省拥有通航河流373条，内河航道通航里程11496公里，约占米乐米乐体育中文官网内河航道总里程的9%，在长江米乐米乐体育中文官网带中处于第二位，仅次于江苏；拥有内河港口63个，生产性泊位1853个。但是，湖南航道等级不高、互联不畅，制约了湖南水运作用的有效发挥。截止2014年末，湖南等级航道只占总里程的35.2％，比米乐米乐体育中文官网平均水平低16.6个百分点，比排名靠前的安徽、湖北分别低54.5个、35.7个百分点；能通航千吨级及以上货船的三级以上高等级航道只有700公里，所占比例仅为5.8%，仅相当于湖北的43.6%，比重庆、安徽分别少187公里、122公里；能通航500吨级以上的航道里程也只占9%，而通航50吨级以下的等外航道里程占比高达64.8％。
2.公路设施。湖南高速公路网络基本形成，省会长沙与全省14个市州全部实现高速公路相连，形成了以长沙、衡阳、岳阳、常德、湘潭等主要城市为中心，联络全省各地99%以上的乡镇公路网。2014年末，湖南高速公路通车里程5493公里，在长江米乐米乐体育中文官网带中排名第二，仅次于四川，但仅占全省公路总里程的2.3%，占比低于上海、浙江、江西、江苏。
3.铁路设施。京广、浙赣、湘桂、湘黔、枝柳、石长六条铁路干线贯穿湖南，全省各旅游城市或市州全部有铁路通达，武广高铁、沪昆高铁的开通，全省有株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、郴州、娄底7市进入长沙1小时高铁交通圈。全省铁路营业里程4550.5公里，居长江米乐米乐体育中文官网带11省市之首。但铁路运量在长江米乐米乐体育中文官网带中排名并不占优势，2014年湖南铁路客运量9806万人，低于江苏、浙江、湖北；铁路货物量4753万吨，低于安徽、四川、江苏、贵州、江西。
表2 2014年长江米乐米乐体育中文官网带各省市区运输线路长度
|
省市
|
高速公路通车里程
（公里）
|
铁路营业里程
（公里）
|
内河航道里程
（公里）
|
|
上海
|
825
|
465
|
2191
|
|
江苏
|
4488
|
2678
|
24360
|
|
浙江
|
3884
|
2347.2
|
9765
|
|
安徽
|
3752
|
3548.4
|
5642
|
|
江西
|
4484
|
3702.3
|
5638
|
|
湖北
|
5096
|
4059.3
|
8433
|
|
湖南
|
5493
|
4550.5
|
11496
|
|
重庆
|
2401
|
1781.2
|
4331
|
|
四川
|
5506
|
3976
|
10720
|
|
贵州
|
4007
|
2373.1
|
3661
|
|
云南
|
3255
|
2915.9
|
3551
|
数据来源：《中国统计年鉴2015》
4.运输量。2014年，湖南铁路、公路、水运客运总量为161837万人、旅客周转量为1660.69亿人公里，均居长江米乐米乐体育中文官网带之首。湖南客运总量比排名第二的江苏多6630万人，比同处长江中游的湖北、江西分别多61107万人、94072万人。湖南货运总量为203053万吨，在长江米乐米乐体育中文官网带中排名第二，比排名第一、同处中部的安徽少231245万吨，少了53.2%；货物周转量为4138.36亿吨公里，排名第6，比安徽少9362.24亿吨公里，少了69.3%。从不同的运输方式对比看，湖南水路运输的贡献偏少，在旅客周转量中，铁路运输、公路运输占比分别为53.1%、46.8%，而水路运输仅占0.2%；湖南水路货运量占全省货运量比重为12.7%，比重较长江米乐米乐体育中文官网带平均水平低8.3个百分点，占比在长江米乐米乐体育中文官网带中排名第7。
表3 2014年长江米乐米乐体育中文官网带各省市区运输量情况表
|
省市
|
客运量
（万人）
|
旅客周转量
（亿人公里）
|
货运量
（万吨）
|
货物周转量
（亿吨公里）
|
|
上海
|
13317
|
209.87
|
89980
|
18633.36
|
|
江苏
|
155207
|
1455.21
|
196153
|
10417.86
|
|
浙江
|
130145
|
1076.76
|
194250
|
9539.70
|
|
安徽
|
139553
|
1417.34
|
434298
|
13500.60
|
|
江西
|
67795
|
971.35
|
151878
|
3827.98
|
|
湖北
|
100730
|
1209.01
|
150762
|
5503.57
|
|
湖南
|
161837
|
1660.69
|
203053
|
4138.36
|
|
重庆
|
68399
|
507.13
|
97377
|
2594.96
|
|
四川
|
138274
|
954.66
|
159034
|
2465.13
|
|
贵州
|
86571
|
635.50
|
85672
|
1441.78
|
|
云南
|
49080
|
437.32
|
108544
|
1445.58
|
数据来源：《中国统计年鉴2015》
�。ǘ┤丝诠婺４�，但结构不优。2014年末，湖南常住人口6737万人，在长江米乐米乐体育中文官网带11省市中，排名第三，在中部四省中排名第一。湖南人口规模虽大，但人口结构并不具有优势。2014年末，湖南城镇化率为49.3%，在长江米乐米乐体育中文官网带11省市中，排名第7，在中部四省中仅高于安徽0.1个百分点，分别比湖北、江西低6.4个和0.9个百分点；15—64岁适龄劳动力人口所占比重为70.8%，居长江米乐米乐体育中文官网带第7位，在中部四省中仅高于江西0.8个百分点，分别比湖北、安徽低3个和0.9个百分点；大专及以上学历人口所占比重为8.5%，居长江米乐米乐体育中文官网带第9位（见表4）。
表4 2014年长江米乐米乐体育中文官网带各省市区人口结构情况
|
省市
|
城镇化率
（%）
|
15-64 岁人口所占比重
（%）
|
大专及以上学历
人口所占比重（%）
|
|
上海
|
89.6
|
80.2
|
25.9
|
|
江苏
|
65.2
|
74.2
|
13.4
|
|
浙江
|
64.9
|
78.4
|
14.4
|
|
安徽
|
49.2
|
71.7
|
9.7
|
|
江西
|
50.2
|
70.0
|
7.5
|
|
湖北
|
55.7
|
73.8
|
10.7
|
|
湖南
|
49.3
|
70.8
|
8.5
|
|
重庆
|
59.6
|
70.6
|
12.2
|
|
四川
|
46.3
|
69.8
|
8.5
|
|
贵州
|
40.0
|
68.7
|
9.6
|
|
云南
|
41.7
|
72.3
|
6.3
|
数据来源：《中国统计年鉴2015》
�。ㄈ┎堤逑当冉贤暾�，但结构有待优化。湖南产业单位多，行业分布广，产业体系比较完整，部分产业优势比较突出，为湖南融入长江米乐米乐体育中文官网带提供了支持基础。2014年，湖南法人单位42.49万个，在长江米乐米乐体育中文官网带中居第7位，六成以上的法人单位集中在批发和零售业、公共管理和社会组织以及制造业三大领域。从产业发展看，2014年湖南实现工业增加值10749.88亿元，在长江米乐米乐体育中文官网带中排第5位，仅次于江苏、浙江、四川、湖北。烟草制品业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业等18个大类行业具有明显的竞争优势。主要工业产品卷烟产量居米乐米乐体育中文官网第二，水电发电量居米乐米乐体育中文官网第六，水泥产量居米乐米乐体育中文官网第八，白银、铋、锑、锌产量居米乐米乐体育中文官网第一，钨、铅、锡等产量居米乐米乐体育中文官网前列。湖南第三产业增加值11406.5亿元，占GDP的比重达到42.2%，较上年提高1.4个百分点，规模居长江米乐米乐体育中文官网带第4位，仅次于江苏、浙江、上海。
从米乐米乐体育中文官网结构看，除上海、浙江呈现三二一的产业次序外，长江米乐米乐体育中文官网带的其他省市均呈现二三一结构。近年来，湖南产业结构不断优化，第一产业比重由2011年的14.1%降到了2014年11.6%，下降2.5个百分点；第二产业比重由47.6%降到46.2%，下降1.4个百分点；第三产业比重由38.3%稳步上升到42.2%，上升了3.9个百分点。但与长江米乐米乐体育中文官网带的其他省市相比，湖南产业结构仍表现为一产过高、二产不强、三产不足。此外，湖南对外开放度偏低，对外贸易规模比较小。2014年，湖南进出口贸易总额在长江米乐米乐体育中文官网带11省市中排名第9位，仅高于云南、贵州，只相当于进出口贸易总额最大省份江苏省的5.5%。
表5 2014年长江米乐米乐体育中文官网带各省市区三次产业结构及法人单位数
|
省市
|
GDP
（亿元）
|
米乐米乐体育中文官网税收收入
（亿元）
|
米乐米乐体育中文官网税收收入占DP比重
（%）
|
人均GDP（元）
|
人均可 支配收入
（元）
|
|
上海
|
23567.70
|
4219.05
|
17.9
|
97370
|
45965.8
|
|
江苏
|
65088.32
|
6006.05
|
9.2
|
81874
|
27172.8
|
|
浙江
|
40173.03
|
3853.96
|
9.6
|
73002
|
32657.6
|
|
安徽
|
20848.75
|
1692.52
|
8.1
|
34425
|
16795.5
|
|
江西
|
15714.63
|
1381.13
|
8.8
|
34674
|
16734.2
|
|
湖北
|
27379.22
|
1873.11
|
6.8
|
47145
|
18283.2
|
|
湖南
|
27037.32
|
1438.52
|
5.3
|
40271
|
17621.7
|
|
重庆
|
14262.60
|
1281.83
|
9.0
|
47850
|
18351.9
|
|
四川
|
28536.66
|
2312.46
|
8.1
|
35128
|
15749.0
|
|
贵州
|
9266.39
|
1026.70
|
11.1
|
26437
|
12371.1
|
|
云南
|
12814.59
|
1233.23
|
9.6
|
27264
|
13772.2
|
数据来源：《中国统计年鉴2015》
�。ㄋ模┟桌置桌痔逵形墓偻婺＞又�，但发展质量欠佳。2014年，湖南实现地区生产总值27037.32亿元，在长江米乐米乐体育中文官网带中排名第5，分别为排名居前的江苏、浙江的41.5%、67.3%，在长江中游四省中，略低于湖北而高于安徽、江西。但是，从米乐米乐体育中文官网发展质量看，湖南发展质量相对欠佳。2014年，湖南实现米乐米乐体育中文官网税收收入1438.52亿元，在长江米乐米乐体育中文官网带中排第7位，仅相当于江苏的24%、上海的34.1%、浙江的37.3%，在长江中游四省中，比湖北、安徽少434.59亿元、254亿元，仅比江西多57.39亿元；湖南米乐米乐体育中文官网税收收入占GDP的比重仅为5.3%，占比在长江米乐米乐体育中文官网带11省市中最低，比居第一位的上海低12.6个百分点。从人均水平看，2014年，湖南人均GDP为40271元，在长江米乐米乐体育中文官网带中排第6位，与排名前五的上海、江苏、浙江、重庆、湖北相比，少57099元、41603元、32732元、7579元、6874元；湖南居民人均可支配收入17621.7元，在长江米乐米乐体育中文官网带中排第6位，比上海、浙江、江苏、重庆、湖北少28344元、15036元、9551元、730元、662元。
表6 2014年长江米乐米乐体育中文官网带各省市区米乐米乐体育中文官网发展情况
数据来源：《中国统计年鉴2015》
三、湖南在长江米乐米乐体育中文官网带中的战略定位取向
为促进长江米乐米乐体育中文官网带创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，根据长江米乐米乐体育中文官网带的区位特征、发展共性，国家提出将长江米乐米乐体育中文官网带打造为具有全球影响力的内河米乐米乐体育中文官网带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。长江米乐米乐体育中文官网带各省市区要在符合国家总体战略定位的前提下，结合自身的地理位置、自然资源、基础条件、发展阶段，选取更加有效、更加可行的战略定位，更好地融入长江米乐米乐体育中文官网带建设。
根据《国务院关于依托黄金水道推动长江米乐米乐体育中文官网带发展的指导意见》，结合沿江流域的总体情况和自身的特色优势，湖南要着力打造“五区”：现代农业示范区、传统产业转型升级的先行区、中部地区重要的物流聚散区、长江中游重要的新型城镇集群区、沿江流域绿色生态区。
一是打造现代农业示范区。以洞庭湖生态区建设为重点，完善农产品生产、加工、包装、储运标准和技术规范，大力发展优质农业、高效农业、生态农业、现代农业，积极支持本地农产品申报地理标志和注册商标，加大绿色食品、有机农产品等出口基地建设支持力度，提升农业现代化水平，做强、做优农业规模。以湘西地区为基地，加大无公害、绿色、有机农产品生产扶持力度，合作构建一批优势农产品产业示范带。
二是打造传统产业转型升级的先行区。以环长株潭城市群、湘南地区为重点，加快传统产业改造升级，加大沿海产业向内陆转移的承接与对接力度，加速发展战略性新兴产业，打造米乐米乐体育中文官网先进制造业中心，培育万亿级装备制造业集群。
三是打造中部地区重要的物流聚散区。以岳阳、长沙为中心，以农产品、建材、机械设备、有色、化工、汽车等为重点，以水运、公路、铁路互连为突破，以发展现代物流为目标，着力打造成为中部地区乃至米乐米乐体育中文官网的重要物流聚散区。加快建设综合物流枢纽，推进多式联运，率先建立“大开放、大市场、大通关、大流通”的现代流通格局。充分发挥湘潭保税区作用，尽快建成岳阳城陵矶、长沙临空产业园综合保税区，促进保税物流发展。
四是打造长江中游重要的新型城镇集群区。以长江米乐米乐体育中文官网带为依托，加大对岳阳市的建设支持，将岳阳市建设成为湖南对接长江米乐米乐体育中文官网带的“桥头堡”，成为长江米乐米乐体育中文官网带的“中心站”。加大常德、益阳等环洞庭湖区域建设力度，加快长株潭城市群一体化建设进程，着力推动长沙向北扩展，与岳阳融合发展。以岳阳为端点，在全省构建通江“1小时”的新型城市群。
五是打造沿江流域绿色生态区。以“两型”社会建设为重点，加强沿江沿河环境污染治理，加大湖南“四水”现有洲岛、滨水区、幽密森林植被等保护与利用，重点发展文化湘江游、洲岛休闲游、城镇滨水风貌游和郊野山水生态游等四大特色旅游产品，实现旅游与水运的融化、体验与自然的交融，加速形成集旅游观光、生态绿化、道路防洪于一体的沿岸绿色米乐米乐体育中文官网长廊。
四、湖南对接长江米乐米乐体育中文官网带的对策建议
湖南有效地融入长江米乐米乐体育中文官网带发展，打造长江米乐米乐体育中文官网带新增长极，应在交通联通、优势发挥、薄弱补足、内外协调等方面着力。
�。ㄒ唬┙煌ㄒ�。融入长江米乐米乐体育中文官网带，关键是要完善综合交通运输与服务体系，形成通江达海、互联互通、辐射带动的交通运输格局。在现有航空、铁路、公路设施基本完善的情况下，要着重加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快“水铁联运”、“水路联运”等多式联运发展；打通“由港到厂”的“最后一公里”，实现港口与企业、港口与公路、铁路的无缝对接，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。加快建立以水运为基�。娇湛诎段锪魑氐�，铁路和水路联运为突破口的全方位、多层次、立体式的口岸物流平台，不断提高水运与铁路、公路、航空等其他运输方式的物流信息互联互通水平。加快打通水运梗阻，提升水运能力，对湘资沅澧四大水系中存在的阻航因素，要坚决疏通、坚持维护；提升航道水平，将岳阳至株洲的航道提升到一级水平，将衡阳至株洲的航道提升至二到三级水平，益阳、常德、邵阳、娄底等港口连接湘江的航道争取提升到三级水平。通过航道的提升，将米乐米乐体育中文官网发达、靠近粤北的湘南、湘中地区纳入“黄金水道”的覆盖范围。
�。ǘ┯攀埔⒒�。一是充分发挥三次产业的比较优势。农业方面，按照优质、高效、安全和生态型现代农业的发展要求，大力发展特色农业和特色农产品加工业。工业方面，以食品加工、装备制造、石化、汽车、生物医药、新材料等为重点，以结构调整为主线，主动对接长江米乐米乐体育中文官网带。服务业方面，以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展现代物流、中介服务、健康养老、现代金融、教育咨询以及具有传统优势的商贸、旅游、文化等产业。二是充分发挥水路岸线资源优势，加快形成临港产业聚集区。坚持“产港一体化”，着力发展临港产业园，根据产业分工，鼓励制造业企业进驻园区，在产业园内形成完整的产业链条，降低生产过程中的物流成本；进一步完善水运发展规划，积极引导工业企业的沿江（河）的布局，依托水运优势“走出去”。三是突出发展沿江城镇体系。以沿江（长江）环湖（洞庭湖）发展为支撑，以亲水生态为特色，完善城市聚集和辐射功能，引导人口、产业和基础设施有序集中分布，构建结构合理、富有特色的沿江城镇体系；充分利用水资源特色，发展沿江旅游、休闲、娱乐、餐饮等。
�。ㄈ┍∪跻棺�。一是着力加强可用人力资源的培养与使用。利用我省教育资源优势，根据本省产业特色有针对性地培养人才，加强职业教育，提高劳动力的技术水平；完善社会保障体系、全方位服务体系，加大人才引进力度，坚持以事业吸引人才，以环境留住人才；合理引导劳动力外出就业，鼓励高校毕业生在本地就业，实现人才培养到就业本地化。二是进一步激发市场活力。积极推进“众创空间建设”、“创客培育”、“创新创业服务提升”、“财税金融支撑”和“创新创业文化培育”等行动计划，激发大众创业、万众创新活力，引导更多技术、资金、人才进入实体米乐米乐体育中文官网；全面落实商事登记制度改革，简化登记注册程序，减少审批环节，扩大开放领域，提高服务质量，大力发展民营米乐米乐体育中文官网、开放米乐米乐体育中文官网；进一步优化米乐米乐体育中文官网发展环境，建立良好的制度环境，完善区域要素市场体系，培育建立区域性市场。三是提高市场竞争力。加快发展战略性新兴产业、新型服务业、高新技术产业，提高米乐米乐体育中文官网发展质量与效益；立足湖南省情与市场需求，发展有湖南特色、符合市场需求的产品，拓宽国际市�。谎献ゲ分柿�，以质量打造品牌，鼓励企业参与国际国内竞争，不断提高本省品牌附加值和产品的竞争力；鼓励企业与高校深化合作，提高企业深加工能力、创新能力，提高产品科技含量。
�。ㄋ模┠谕庖�。一是注重不同发展战略的协调。湖南既面临融入“长江米乐米乐体育中文官网带”、“一带一路”等区域发展战略，又要大力实施“精准扶贫”、“四化两型”、“湘江新区开发”等战略，要统筹实施各大战略，防止顾此失彼，防止政策打架，要以更好地促进湖南全面建成小康社会、促进湖南米乐米乐体育中文官网社会持续健康发展为最大原则，精准施策。二是注重内部区域的发展协调。在政策定位上，凸显长沙的中心城市地位，进一步增强要素集聚、科技创新和服务功能，引领带动环长株潭城市群协调互动发展，将长株潭城市群打造成为中部地区重要的先进制造业基地、综合交通枢纽和现代服务业中心，率先建成“两型”城市和建成全面小康。发挥好湘南地区作为湖南在长江米乐米乐体育中文官网带的腹地功能，建立产业转移跨区域合作机制，积极探索承接产业转移新模式，实现优势互补、互利共赢。湘西地区定位在原材料工业基地、优质农产品生产基地和连接西部大开发、长江米乐米乐体育中文官网带两项重要政策的承接点，强化吉首为武陵山片区(湘鄂渝黔边区)重要物资集散地的功能，深化湘西地区与贵州、重庆、四川等西部地区的合作与对接，将西部大开发的广阔地区与环长株潭城市群、与长江米乐米乐体育中文官网带紧密联系起来。在注重区域功能定位、发展分工的同时，建立基础设施共建共享、产业梯度转移协作、流域生态补偿及环境治理和社会保障一体化等协作机制，促进各区域通力协作，协调发展。三是注重建立协调扶持机制。建立领导协调机构，负责湖南长江米乐米乐体育中文官网带规划实施、项目布局、政策制定、利益协调、联动合作等工作，负责对外衔接与对接，对内指导与协调，确�：嫌行Ф越映そ桌置桌痔逵形墓偻ㄉ�。
