中新社北京11月30日电 (记者 丁栋)随着近日北京市确定2017年行政事业单位迁入通州行政副中心，治理“大城市病”、疏解非首都功能迈出了实质性的一步，中国京津冀一体化发展战略开始从顶层设计进入具体“施工图”和“分步施工”阶段，其中将面临哪些关键环节和核心问题？专家对记者梳理了其中四大关键词。
“疏解非首都功能”
北京市“十三五”规划的建议提出，“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，2017年市属行政事业单位将整体或部分迁入通州。
北京市社科院副院长赵弘对记者表示，在北京周边规划新城和卫星城，建设反磁力中心，将有助于突破单中心的格局，加快资源流动。疏解北京非首都功能的关键，在于补足“两块短板”，即城市间轨道交通体系和区域公共服务的差距。
目前，京津冀区域交通“微循环”不畅，表现在轨道交通路网密度不足、市郊铁路建设严重滞后，赵弘认为，要优先解决城市间轨道交通体系建设，加快构建城际铁路、客运专线，形成“1小时通勤圈”，建设“轨道上的京津冀一体化”。
其次，推动优质公共服务资源向周边地区辐射，缩小区域公共服务落差。国家层面上，应着力推进户籍制度、教育制度改革等；北京层面上，要加快推进教育、医疗等公共服务资源向津冀地区疏解，带动区域公共服务水平整体提升。
“政府职能”
首都米乐米乐体育中文官网贸易大学京津冀数据研究中心主任祝尔娟教授认为，政府职能在京津冀一体化中发挥着关键作用，在规划实施中，当务之急是要建立一套监测体系，为实施政策调控提供依据和法律保障，保证规划实施的权威性、可持续性。
“当前，京津冀的各种数据、信息分布在不同部门、不同地区之间，亟需建立数据整合和信息共享机制。”祝尔娟表示，由她主编的2016年《京津冀蓝皮书》将发布京津冀指数，重点监测京津冀发展、协同、可持续指数，为政府决策提供评价体系和量化标准。
“市场化机制”
祝尔娟强调，政府职能的实施离不开市场化机制，比如，在京津冀产业规划中，政府规划确定重点园区和重点产业，营造良好的产业环境，具体的产业布局应该以企业为主体。
赵弘表示，在疏解北京非首都功能过程中，“疏解哪些、怎样疏解”涉及到一系列政府、企业和社会主体，政府应该从规划、信息和政策上进行引导和激励，为非首都功能疏解创造软硬件条件，让各种主体做出选择。
“环保机制”
祝尔娟认为，在生态领域，京津冀一体化的短板是缺乏市场化的生态保护制度，需要在生态涵养地和国际化大都市之间，建立生态共建共享、联防联控的机制。
她认为，完善京津冀生态环境共建共享的体制机制可以从几个方面入手。比如在资源有偿使用方面，要建立水权交易市�。幢；さ睾褪褂玫亟兴ń灰�。建立排污权、碳排放权等交易市�。；さ赝ü峁┥�，获得米乐米乐体育中文官网发展的资本和米乐米乐体育中文官网来源，提高当地居民生活水平，实现生态和米乐米乐体育中文官网的良性循环。
（责任编辑：秦宇雯）
