街头相互扶持的老人。 李云芝摄
台湾媒体自制的人口数据图表。 资料图片
2014年9月4日，台北市立洲美小学开学日，郭馥娴是唯一的小一新生，创下台北市罕见的“一对一”超级家教式的教学景象。
这是洲美小学最后的开学日。一年后，洲美小学停办。
在澎湖、在嘉义、在花莲……多所小学因仅有1人入学甚至招不到人而出现在媒体报道中，有校长央求媒体不要采访，以免“吓跑小孩”。
2015年重阳节前夕，台湾“国发会”公布统计数据，岛内目前65岁以上人口已达286万，预计将于2018年迈入“高龄”社会、2025年迈入“超高龄”社会，届时每5人就有1人超过65岁。台湾从“高龄”社会迈入“超高龄”社会，预计将仅用时7年，时间比日本快1.6倍、比美国快2.9倍、比英国快7.3倍，创下另类“全球第一”。
没有限制，可以敞开生，人们的生育意愿却持续走低，从2016年开始，台湾老年人口将超过幼年人口，“人口红利”将逐步耗尽。警讯连连，台湾已经打响“婴儿保卫战”。
柔性劝导：
从“一个不算少”到“三个更热闹”
“以前不是这样的。六七十年前，在我外婆、祖母那一代，台湾一个家庭有八九个小孩是寻常事，到我父母这一代，生五六个小孩的家庭也挺多的。”台湾中国时报驻京特派员王铭义说。
那是台湾人口快速增长的年代。1949年，台湾人口为739万余人。受二战后婴儿潮及死亡率下降、国民党军队败退来台影响，1958年，台湾地区人口突破1000万人。
迅速膨胀的人口给台湾社会带来了巨大的压力，岛内有识之士开始呼吁节制生育、控制人口。但受当时“增产报国”的政治气氛影响，这期间台湾当局未全面公开提倡节育措施，仅由有关部门及民间团体到眷村、乡间宣导妇幼卫生，倡导避孕。1956年台湾第一次人口普查结果公布，显示二战后10年间人口平均出生率为44‰，引发岛内舆论对人口过快增长的忧虑。1959年，“农复会”主委蒋梦麟发表“让我们面对日益迫切的台湾人口问题”一文，阐述推行家庭计划及节制生育的必要性，引发各界热烈讨论。1964年，当局全面推行“家庭计划”(即计划生育)，倡导避孕，提出“子女少、幸福多”“一个不算少，两个恰恰好”等口号。
1967年，台湾提出“五三”口号，希望民众婚后3年才生育、间隔3年再生育、最多不超过3个孩子、33岁前全部生完。从1971年起，每年11月为家庭计划扩大宣导月，提出“两个孩子恰恰好，男孩女孩一样好”等口号；倡导理想的结婚年龄为男28岁、女25岁。
此后，台湾育龄妇女的生育率逐渐下降，成功缓解人口增长压力，受到国际社会好评，许多发展中国家纷纷前来“取经”。上世纪80年代以后，台湾人口增长率开始持续下降，1991年首次降至1%以下，2001年为0.6%。
为挽回下滑的生育率，台湾当局于1990年修订“人口政策纲领”，提出“两个恰恰好，三个不嫌多”的口号，鼓励妇女生育。后来，又提出“两个孩子很幸福，3个孩子更热闹”的口号。
但是，台湾的生育率并没有止跌回升，近年来更是屡创新低。从1996年至2010年，台湾年出生人口数从32万多人降低到了16万多人，生育率多次在全球“吊车尾”。
持续走低：
“养不起”导致“不愿生”
“台湾的所谓‘家庭计划’以柔性劝导为主，并非强制。台湾生育率下降，除了政策引导，也与台湾由农业社会向工业社会转型的大背景有关。”王铭义说。
从上个世纪六七十年代开始，台湾米乐米乐体育中文官网社会的快速发展，推动台湾由传统社会向现代社会转型，传统大家庭体系逐步瓦解，妇女受教育年限逐步提高，妇女就业率大幅提升，与这一“社会进步”现象相伴而来的，是晚婚甚至不婚族增多，生育意愿持续走低。“超少子女化”现象的日益严重，造成教育供需失调、本地劳动力供给不足、消费市场萎缩、社会福利负担加重等诸多问题。
因为新生婴儿减少，年轻医师不愿加入妇产科和儿科，妇产科名医也被迫转行。曾经有媒体报道，60多岁的高医生20多年前是台湾北部颇负盛名的妇产科名医，当时他的诊所一个月要帮七八十名产妇接生。随着台湾人越生越少，诊所生意一落千丈。凭着医生执照，他开始从事验尸和开具死亡证明的工作。从“迎接新生”到“目送往生”，高医生说：“时势所逼，有什么办法？”
因为新生婴儿减少，台湾大中小学都面临关门的窘境。2014学年度台湾的大学“指考”发榜，录取率95.73%，创近5年来新高，11所学校有近300名缺额。有关部门预计，到2022年，约有1/3的大学院校会倒闭。
为什么大家都不敢生孩子？“是真的养不起。”台北上班族王哲南育有二子，被大家视为勇气可嘉，而个中辛苦，如人饮水冷暖自知。“这些年，要请保姆、要给孩子交各种各样的学费，还要攒钱买房子，米乐米乐体育中文官网压力好大。就是在我的老家云林，现在大部分人也是生一个。”王哲南说。为了多挣点钱，他主动要求派驻大陆，付出的代价是与家人分离。
台湾一项针对上班族生育计划的调查显示，四成上班族根本没有生小孩的计划。不生孩子的原因，排名首位的是“怕赚的钱不够养小孩”，比例高达65%；其次是“买不起房子，没法给小孩一个家”；三是“工作忙，没时间照顾小孩”。这项调查显示，在台北养育一个孩子平均需要537万元(新台币，下同)，其中教育是最大的支出。虽说台湾的小学、初中实行义务教育，但对于上班族来说，各种托管班、才艺班、补习班的费用一个月也需三五万元。此外，为照顾小孩，妈妈甚至爸爸都会请育婴假，调查显示，高达七成的上班族担心请育婴假后无法回到原公司或被调职。
台湾媒体评论认为：年轻人之所以“生不起”，主因是台湾10多年来的薪资普遍没有增长，加上通货膨胀因素，多数人领到的薪水，实际的购买力还在年年降低。年轻人结不起婚、买不起房子，过得好辛苦，更别提养小孩了。小两口在社会上奋力打拼，先攒够了钱再论其他。等在米乐米乐体育中文官网上略有成就，却已经错过了最佳生育年龄。
政策催生：
助你好孕 成效有限
米乐米乐体育中文官网压力压垮“生”意，台湾人口快速迈向负增长。拐杖多过婴儿车，专家警示：人口老龄化将导致台湾全面性劳动力短缺与米乐米乐体育中文官网发展迟缓；劳动力供给不足还将导致工商企业投资意愿降低，进而影响生产总值与税收。2010年，因台湾婴儿出生数仅16万多，创10年来新低，政府将“少子化”列为“国安问题”，台湾地区领导人马英九亲自上阵催生，每参加婚礼必问“准备生几个”，台湾各地政府也各出奇招催婚、催生。
“为爱而生”“一‘生’幸福”“结婚，我愿意！生子，我乐意”“幸�：芗虻�，宝贝一，二，三”……台湾各地举办的鼓励生育标语评选活动，首奖奖金高达100万元。
近年来，台湾各地都出台了奖励生育的政策。台北市、新北市、基隆市每胎补助2万元，双胞胎补助4万元。台湾卫生部门更投入近10亿元补助不孕夫妻接受人工生殖技术。
应对“少子化”问题，需要创造有利青年生育、养育的社会环境。2014年8月，台北市副市长丁庭宇在人口政策论坛上介绍了台北市“助你好孕”专案推行情况。该专案提供生育奖励金每胎2万元，2011年以来已发放超过18.6亿元，此外还对5岁以下孩童每月发放2500元育儿津贴。截至2014年7月底，该专案整体执行经费累计达105亿元，收效明显，台北市连续3年的出生率位居全台各县市之首。
丁庭宇提出，还应推动公有托婴幼教，为“新手爸妈”减轻压力，包括小学扩大课后照顾，建立至少一区一个托婴中心，同时鼓励企业提供托儿设施等。此外，要推动教育优质化，提升下一代的竞争力；松绑法规，将闲置学校用地改建为社福、育幼、公营住宅等。
2013、2014年的谐音是“爱你一生一世”。台湾各地政府纷纷宣导这是结婚的好时机，并积极举办集体结婚或未婚联谊，导致这两年的结婚对数特别多，出生率也随之提高。据台湾“内政部”统计，2014年总计有超过21万新生婴儿，比政府设定的每年18万出生人口警戒线增加了3万多人。不过，短暂的冲高还是难以挽救台湾人口的下降趋势，据台湾“国发会”预估，台湾人口会在2021年达到2356万人高峰，2022年恐出现负增长，比原预估时间提前了4年。
“人口降下来后，要再鼓励生育，很麻烦。”台湾一位官员说。打赢“人口保卫战”，除了米乐米乐体育中文官网上的因素，还须整个社会观念、社会环境的转变。台湾催生之路，任重道远。
（责任编辑：石兰兰）
