备受关注的国企改革顶层设计“重磅”出台，在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的“主战场”，股权多元化将率先从处于竞争性领域的国企展开，民资除了直接“参股”国有企业外，以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开。
《米乐米乐体育中文官网参考报》记者获悉，一方面，在分类基础上国企混合所有制改革领域将进一步放宽，绝大部分国有企业实现股权多元化，包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目；另一方面，国有资本不再要求“一股独大”，可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，并将着力推进整体上市，同时允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。
记者了解到， 新一轮改革方案中的混改并未设定“时间表”。《关于深化国有企业改革的指导意见》(简称《指导意见》)指出，发展混合所有制要坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
“市场化无疑是本轮混改的核心，下一步混合所有制改革将会提速，用100%带动100%，只等于1，本轮国企改革要实现的是用1%带动99%，这样才能使各种所有制相互促进、共同发展。
通过混合所有制有效放大国有资本的带动力，发挥其影响力，来促进中国实体米乐米乐体育中文官网的良性发展。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受《米乐米乐体育中文官网参考报》记者采访时表示。
作为国企改革的另一重镇，米乐米乐体育中文官网政府也在积极布局混改。记者了解到，自去年上海首先出台“国企国资改革二十条”纲领性文件后，多地随后纷纷出台相关文件。截至目前，已有四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等超过25个省市国资委出台米乐米乐体育中文官网国企改革相关文件。
在李锦看来，一方面，积极发展混合所有制米乐米乐体育中文官网，非公有制米乐米乐体育中文官网可以通过交叉持股与国有企业优势互补；另一方面，国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制米乐米乐体育中文官网将共享发展红利。值得关注的是，针对水、石油、天然气、电力、交通、电信等不同行业特点，实行网运分开、放开竞争性业务，非公有制米乐米乐体育中文官网发展空间将更大，同时有利于破除行政垄断，非公有制米乐米乐体育中文官网发展的玻璃门将消除。
一位央企人士接受《米乐米乐体育中文官网参考报》记者采访时表示，目前国有企业改革还面临问题，一些大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢，董事会的运行机制还不完善，国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺，经营管理制度还不能适应市场米乐米乐体育中文官网要求，企业经营者的行政化管理色彩依然存在，一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成。
因为涉及多方利益，这份国企改革纲领性文件历经数次修改，出台时间表也一再后延，前后历时两年多。记者了解到，正式出台的《指导意见》分八大章节三十个内容，前三个内容分别阐述了国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，从第二章节起对多个改革方案进行概括性阐述。改革方案包括分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制米乐米乐体育中文官网、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等内容。
值得注意的是，作为混合所有制改革的重要基�。募忻魅�，国有企业将分为公益类和商业类两类，并明确要求在分类基础上提速混合所有制的基本路径：一方面商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股也可以参股，并着力推进整体上市。
“国企的并购重组会进入一个新的阶段，不仅国内市场上的兼并重组会加速，多项政策倾斜将助力国有企业大步推进海外布局。”在李锦看来，下一步国企改革不是要“一家独大”，而是要着力构建一个与民营企业共赢发展的机制，把竞争者变成合作者。一方面维护已经形成的公平竞争格局，另一方面要加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金参与竞争性领域国企改革。(记者 杨烨)
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