房地产税法终于有了动静。十二届米乐米乐体育中文官网人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过，但不会立即实施，建议人均60平方米内免征。长期看，房地产税有望增加持有环节的税负，这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。
中新网北京8月6日电(记者李金磊)房地产税法终于有了动静。十二届米乐米乐体育中文官网人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过，但不会立即实施，建议人均60平方米内免征。长期看，房地产税有望增加持有环节的税负，这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。
重大进展
——房地产税法列入立法规划
房地产税一直存在较大争议。早在2011年，上�：椭厍炝降卦氏仁缘阆蚓用褡≌魇辗坎�，此后2013年传出房产税试点扩围的消息，当年公布的《2013年深化米乐米乐体育中文官网体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”，但最后并未见有具体动作。
直至2013年11月，中共十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，此后，房地产税的重心转为推进房地产税立法工作。在外界看来，由“房产税”到“房地产税”，虽然只有一字之差，但却意味着房地产税整个大框架将进行再构建。
在经过1年多时间的酝酿后，房地产税立法终于迎来重大进展。昨日的消息显示，最新调整过的十二届米乐米乐体育中文官网人大常委会立法规划向社会公布，房地产税法被列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。
“推进房地产税立法很有必要”，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文对中新网记者表示，目前房地产有关的各项税收五花八门、名目繁多，而且多为1998年住房制度改革之前设立的，已经无法适应当前变化迅速的房地产市�。虼诵枰煤谜�、清理，建立一个科学合理的房地产税制度。
据了解，目前房地产相关税收主要在建设、交易环节。其中，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。
何时通过？
——房地产税法最快2017年通过
“本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。”刘剑文表示。
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对中新网记者表示，目前房地产税法初稿已基本成形，但还有一些重大问题需要协调，现在还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。
“我认为，房地产税法明年有望向社会公开征求意见，进展顺利的情况下，会在明年年底审议。”施正文表示，审议需要一定的时间，如果各方形成共识，在2017年通过不是没有可能，“最近两三年通过可能性非常大。”
“房地产税立法要加快，这样才能为各个米乐米乐体育中文官网开征房地产税提供法律依据。”施正文认为，改革必须于法有据。按照税收法定的原则，只有尽快完成立法，米乐米乐体育中文官网才能开征房地产税。
房地产税法通过之后会立即实施吗？“我个人认为不会马上生效，而是要过一段时间。”刘剑文告诉记者，房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。
“立法通过后并不意味着就会在米乐米乐体育中文官网马上开征，两者不是同步的。”施正文则表示，房地产税是典型的米乐米乐体育中文官网税，何时开征会授权米乐米乐体育中文官网政府自己决定，并不是在某个时间米乐米乐体育中文官网一起征收，各个米乐米乐体育中文官网可以差别化。
要交多少？
——建议人均60平方米内免税
房地产税如何设计，征收范围和税率如何确定，要不要设“免征额”，是民众最关心的话题。
对于房地产税的设计思路，施正文认为，现阶段针对房地产的税主要在交易环节，对抑制投机、稳定房价发挥作用并不明显，未来房地产税将会增加房地产保有环节的税负，并以房地产的评估值为征税基础。
对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积，“免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。”施正文说。
对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决定是否上浮。
而对于税率，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个米乐米乐体育中文官网在这个区间范围内自主确定具体税率。“目前国际上普遍税率标准是1%，中国可以低一点。”
据了解，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。
什么影响？
——促进房地产市场回归理性
虽然房地产税法才列入立法计划，距离正式通过和实施还有一段时间，但房地产税法实施后对房地产市场产生何种影响，已广受关注。
从短期看，中原地产首席分析师张大伟说，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很�。壳翱炊允谐∮跋旆浅Ｐ�。
“长期看，房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。”施正文认为，房地产税增加持有环节税负，有助于引导人们正确看待房地产消费，树立“房地产主要是居住功能，不是投资品”的观念，并将会对投资投机产生较大的抑制作用。
施正文表示，开征房地产税后，房子多、房子评估价值高就要多交税，随着成本的增加，很多投资投机者就不会愿意再买房，从而避免社会资源浪费，也有助于财富的调节，实现分配的公平。
财政部财政科学研究所原所长贾康此前接受中新网记者采访时表示，征收房地产税的影响是多方面的，它会使房地产市更沉稳、稳�。蛊湟院笤谠诵兄屑浼跎倥菽�，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。
还有分析认为，未来房地产税若以评估价为缴税基�。黾臃科蟮亩诘囟诜砍杀�。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。
除了对房地产市场的影响外，刘剑文表示，房地产税还将成为米乐米乐体育中文官网政府财政收入的重要来源。在当前财政压力加大的情况下，解决米乐米乐体育中文官网政府的财政收入问题，有助于米乐米乐体育中文官网政府为当地居民提供更丰富的公共产品和公共服务。
在施正文看来，房地产税是一种直接税，也是一种财产税，征收如何做到公平合理，税收怎么使用，是否用于教育、医疗、环境等民生领域，老百姓非常关切，这也将对政府治理现代化、法治化起到促进作用。(完)
（责任编辑：宋雅静）
