在三亚飞往新加坡的飞机上，记者读到了新加坡最大的中文报纸《联合早报》，上面正好刊登了新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的专栏文章，讨论如何构建健康良性的中美关系，其中很大的篇幅围绕着如何处理好南海关系。
身处新加坡的郑永年和海南之间，只隔着一个南海的距离。而这也成为他的研究中绕不开的课题。这位国际关系知名研究者经常来到海南，对海南也比较熟悉。他时常以一位旁观者的真知灼见，给予海南不无裨益的建议。而现在，我们之间又增加了重要的纽带，这就是“一带一路”建设，我们的采访也围绕这个备受瞩目的战略而展开。
在博鳌见证“一带一路”崛起
郑永年教授对海南比较熟悉，曾经多次到海南参加论坛、会议等活动。其中，印象最深的还是博鳌亚洲论坛。今年3月的博鳌亚洲论坛2015年年会上，中国国家主席习近平发表了以“亚洲共同体”为主题的演讲，“一带一路”成为各方争相讨论的最热门话题，会议期间还公布了“一带一路”的《愿景与行动》，这些都让包括郑永年在内的许多人加深了对“一带一路”的认识和理解。
如何理解“一带一路”战略？郑永年认为，必须放在当今世界政治潮流的大背景下。一方面，中国“大国崛起”，有意愿也有义务在维护地区稳定、构建地区秩序上承担更大的责任；一方面，地区内一些国家对中国崛起还有忧虑，希望引入外部势力介入，使地缘政治格局趋向复杂化，埋下了冲突的隐患。“亚洲过去这些年的快速发展，总体稳定的区域秩序是前提，未来亚洲要发展成为新的世界米乐米乐体育中文官网中心，也需要稳定的区域秩序。”他说：“这要靠什么？只有加强合作。”
在郑永年看来，放在这样的国际政治大背景下，“一带一路”具有十分重大的意义。这不仅是一个米乐米乐体育中文官网、贸易、基础设施乃至资本合作的米乐米乐体育中文官网战略，更是一项推动区域治理乃至全球治理的政治战略。特别是自金融危机以来，世界米乐米乐体育中文官网出现了明显的发展失衡。要实现新的平衡必须有赖于实体米乐米乐体育中文官网的发展。“一带一路”战略，正是将中国具有优势的技术、项目、产能、资本等向亟需这些的发展中国家输送，以基础设施建设为先导推动发展中国家的实体米乐米乐体育中文官网发展，在共同发展中实现世界米乐米乐体育中文官网新的平衡。
“这就是在做和欧美大国传统做法不一样的事情。”郑永年表示，但这种新的平衡并不是替代和挑战现有的世界米乐米乐体育中文官网秩序，而是现有秩序的一种补充，是与现有世界米乐米乐体育中文官网秩序并行不悖的。因此，“一带一路”必然也必须是一个开放的体系，不仅面向亚洲国家，也面向全世界，让全世界都来参与亚洲的发展，也让全世界都有机会分享亚洲发展的成果，他将此称为“开放的亚洲区域主义”。
因此，中国的各个地区融入国家的“一带一路”战略，也必须秉承开放的态度，在《愿景与行动》的框架下把国家的顶层设计变为切实的政策措施和具体的项目合作。不仅从本地区自身的需要出发看问题，也要从区域发展的趋势看问题；不仅要从促进自身发展的角度看，也要从扩大开放的角度看。“让‘一带一路’的战略，在中国各个省区市、在海南落地生根，还需要我们各个米乐米乐体育中文官网以更加开放的视野，落实更加具体的行动，决不能把‘一带一路’大而化之，泛泛而谈。”郑永年说：“在某种程度上说，这也是‘一带一路’成功与否的一个关键。”
“请进来”打造“国际化”海南
从地区的视角来观察，郑永年把融入“一带一路”战略的行动分为3个层面：宏观层面是国家在战略上的顶层设计，微观层面是具体的项目和商贸活动，应该交由市场自己来决定，中观层面则是把顶层设计落地的各种政策措施。他认为，中观层面是当前推动“一带一路”的关键环节，也是国内各米乐米乐体育中文官网政府当前面临的重要任务。海南也是如此。
“比如说，海南建设国际旅游岛，有许多中央赋予的优惠政策，这是海南的一大优势。”郑永年说，建设国际旅游岛的第一个5年已经过去，海南一定要对过去5年的成效进行评估，总结好的经验，发现哪些政策措施还没有用或者没用好，以此来推动政策的不断创新。
在他这里，创新不是宽泛的、形而上的，而是具体的、实际的行动。比如，海南要建设“21世纪海上丝绸之路”的门户，那么在鼓励机场、港口、海运等方面就要有具有很强吸引力的新政策，建设海洋开发服务保障基地和应急救援基地，也必须要有相应的配套政策，这些政策甚至在中国米乐米乐体育中文官网都是创新的、突破的，有了这样的政策，才能从中生成一批具体的项目。
“从海南省的实际情况看，‘一带一路’对海南不仅是‘走出去’，更是要‘请进来’。”郑永年说，海南十分强调“生态立省”，这就决定了海南没有过剩的产能可供输出。相反，海南建设国际旅游岛，关键就是要国际化，具备国际的水准、吸引国际的客人、拥有国际的交通，才符合“一带一路”国际门户的要求，才能打造国际城市，建设好国际旅游岛。
“实话说，目前看海南的国际化程度还很低。”郑永年直言不讳地说，海南在发展中一定要把眼光放在国外，放在“一带一路”上，如果只是吸引国内的游客，海南就还不是真正的国际旅游岛，还没有实现国家对海南发展的战略意图。“海南融入‘一带一路’一定要国际化，关起门来绝对实现不了创新。”他反复强调说。
发挥两种优势把握“两个市场”
新加坡就是一个“请进来”的典型。这个资源匮乏的城市国家，几乎全部产业、资源都是引进来的。郑永年认为，新加坡在这方面的经验值得海南参考借鉴。
首先，要根据自己的需求和国际产业发展趋势，明确海南的发展定位，选准产业方向；其次，走出国门去，走到全世界产业发展最先进的米乐米乐体育中文官网去，把握产业发展的世界前沿；然后，做好人才培训、基础设施等配套工作；最后，还要跟踪服务领先企业，细致地招商引资，市场自然会将好的项目、资本等引进来。
“听说海南也在发展医药业，新加坡的医药业就是这样从零起步‘请进来’的，今天已经成为世界重要的医药业中心。”郑永年说，即使是成功引进来的产业，也要以“国际化”视野不断地审视，抓住产业发展的重要机遇，不断进行产业升级。正是这使得新加坡始终走在产业发展的前沿。
在新加坡采访的这两天，正值印尼总统、英国首相相继在新加坡访问。这两个国家也是参与亚投行最积极的亚洲、欧洲国家之一。郑永年对此非常重视，他认为这两国领导人访问新加坡，其实与“一带一路”也不无关系。
“亚洲是当今世界最具发展活力的地区，有望成为未来的世界米乐米乐体育中文官网中心。欧美发达国家已经意识到参与亚洲发展的重要性，纷纷提出‘重返亚洲’的口号。”郑永年表示，但是他们面临一个重要问题，就是必须要处理协调好中国市场、东南亚市场两个市场。
在这样的国际背景下，郑永年认为，海南正面临着难得的发展机遇。
海南首先有无以伦比的区位优势，是中国离东南亚最近的地区，又处于南海之中，最有机会连接起中国、东南亚两个市场。其次，海南有政策优势，有可能在很多方面率先突破、创新。而且，海南有巨大的中国市场作为广阔的腹地，这是新加坡无法比拟的。“应该说，海南的地理优势比新加坡更好。”郑永年说，现在，到了海南拿出制定切实的方案、拿出具体的行动的时候了。一定要有抓手，明白海南需要什么，就有望抓住这个机会。让海南成为中国“请进来”的一个重要国际门户。
（责任编辑：秦宇雯）
