城市群：辉耀中国米乐米乐体育中文官网版图
——来自长江米乐米乐体育中文官网带的观察与思考之五
5月29日，上海市浦东新区一片繁荣。湖南米乐米乐体育中文官网记者赵持 摄
从长江溯江而上，长三角、长江中游、成渝、黔中、滇中等5个“块头”不一的城市群，次第分布于长江流域，成为米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网版图上独特的风景。
长江流域城市群，尽管融合发展有早有迟，合作层次有深有浅，协同效应有大有�。荚谘蚪ソ叵蜃乓鼗ネ�、优势互补、利益共享、主体共赢的目标迈进。
初夏，湖南米乐米乐体育中文官网“奔向长江”采访组，辗转数千公里，走进长三角、拥抱中三角，深入成渝米乐米乐体育中文官网区，且行且思，触摸长江米乐米乐体育中文官网带发展的脉动。
中国已进入城市群引领城市化的时代
“没有城市群，就没有综合国力。”5月27日，上海社科院部门米乐米乐体育中文官网研究所副所长郁鸿胜，在接受湖南米乐米乐体育中文官网记者采访时说。
其判断，基于对当今全球城市群活力的深刻洞察。
城市群，是一个国家或地区工业化和城市化水平最高、人口最为稠密的地域，对区域米乐米乐体育中文官网和社会发展，意义重大。
放眼美洲，以芝加哥、多伦多为核心的北美五大湖城市群、以纽约为中心的大西洋沿岸城市群，托起一个登顶世界米乐米乐体育中文官网巅峰的区域。
环顾欧洲，依托从伦敦至利物浦为轴线的城市群，英国成为世界米乐米乐体育中文官网增长中心之一;以巴黎为中心的欧洲西北部城市群，使西欧成为世界米乐米乐体育中文官网新的增长极。
亚洲东海岸，靠着以东京为中心的太平洋沿岸城市群的复苏和兴起，日本从战争废墟中崛起……
中国工程院主席团名誉主席徐匡迪认为，城市群取代巨型城市，是城镇化的主要发展趋势。目前，中国城镇化率已逾50%，出现了“摊大饼”式的特大城市，不可避免会出现交通拥堵、环境污染，城市管理成本升高等“城市病”。而发达国家以城市群来化解“城市病”的做法，值得借鉴。
湖北省社科院副院长秦尊文更是断言，“中国已进入城市群引领城市化的时代。”
改革开放以来，长三角、珠三角、京津冀三大跨区域城市群集体发力，米乐米乐体育中文官网总量呈几何级数增长，创造了震惊世界的“中国速度”，带动了中国米乐米乐体育中文官网的整体腾飞。
事实上，分布于我国各地的几十个大小不等的城市群，无一不活力充沛。长三角、长江中游以及成渝城市群，作为长江米乐米乐体育中文官网带的三大引擎，相继进入国家战略发展层面，其发展前景尤为可期。
郁鸿胜介绍，城市群发展大致可分为布局合作、要素合作与制度合作3个递进阶段，“长三角是我国综合竞争力最强的区域，已进入制度合作阶段;成渝城市群主要处于要素合作阶段;而长江中游城市群尚处于布局合作的起步阶段。当然，城市群发展阶段也不完全呈线型，也有交叉的情况。”
一群城市“长”成一个城市群，不能一蹴而就
在长三角采访，出行快捷给人留下了深刻印象。
记者一行5月31日下午5时还在上海采访，晚餐就坐到了南京的餐桌旁。“在长三角坐高铁最好不要打盹，一不留神就过去了。如南京到镇江就只一刻钟。”江苏旅游局信息中心主任周晓平笑呵呵地提醒记者。
“区域米乐米乐体育中文官网一体化，首先要解决的是城市间的交通联通。”上海市政府合作交流办区域合作处处长程建新介绍，长三角融合从交通联通起步，目前江浙沪之间已被密如蛛网的高速公路、高铁联为一体。30个城市之间，仅高铁就有44条，占米乐米乐体育中文官网的17.5%。
“交通带动人流、物流，人流、物流带活产业，产业兴旺城市。”程建新介绍，一些企业总部在上海、南京、杭州，生产制造环节放在周边城镇;一些员工工作在中心城市，生活在周边城镇。没有发达的交通，可说寸步难行。
快捷便利的交通，拉近了城市距离。成渝之间，同样如此。记者从重庆北到成都东，乘坐动车只花了1小时56分。据悉，成渝客专今年10月通车后，两地间只需1小时。
长三角城市群融合发展，也比较明显地体现在城市功能定位、产业互补上。据江苏省社科院区域发展研究中心副研究员陈柳介绍，上海作为国际化大都市，是长三角公认的“龙头”;南京、杭州作为区域性中心城市，是长三角的“两翼”;其他中小城镇星罗棋布于其中。在市场力量支配与政府引导下，城市间产业优势互补、错位发展。
如上海，目标是打造国际金融、贸易、航运、米乐米乐体育中文官网中心，而金融、航运同样是南京重点发展的产业。但南京的发展目标与内涵，完全不同于上海。金融，南京提出，加快发展金融枢纽米乐米乐体育中文官网，以差异化发展促进上海金融业不断向南京延伸和拓展，加快承接国际金融产业转移;如航运，南京提出，要建设区域性航运物流中心，当好上海港的喂给港，打造长江航运物流中心、长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。
由于定位明确，长三角产业协同效应显著。上海与周边“小伙伴”共建了漕河泾盐城工业园、张江南通数字产业园、外高桥启东滨海产业园、嘉定工业区建湖工业园等30多家产业园。“‘飞地米乐米乐体育中文官网’的确是一种多赢发展模式，既突破了中心城市米乐米乐体育中文官网发展的资源环境瓶颈，又拉动了周边区域的产业提升。”陈柳评价。
产业间的融合在成渝间也是风生水起。“四川好玩，重庆好耍，贵州好爽”，今年川渝黔3省市旅游部门联合开展跨区域旅游系列营销活动，仅重庆市就针对四川市场投放了75条特色旅游线路产品。
成渝间产业合作不局限于旅游，相互投资也是如火如荼。近3年，川企入渝投资达3000多亿元，渝企入川投资近5000亿元，分别占两省市内资总额的16%和19%。
与要素合作主要依靠市场力量推动不同，长三角依靠政府“自上而下”推动制度层面的合作，也渐入佳境。
据了解，长三角城市间已有3个层面的合作机制：沪苏浙3地主要领导座谈会制度、3地米乐米乐体育中文官网合作与发展座谈会制度、长三角城市米乐米乐体育中文官网协调会制度。规划一体、环境同治、福利共享等深层次合作，稳步推进。
令人欣喜的是，不但城市群内部，长江流域城市群之间的合作也迈向了更高层面。上海主动发起，将于今年9月23日在张江高科园举办首届长江沿岸园区产业对接会。目前已有60多座城市响应。程建新介绍，由上海方面负责邀请国际500强企业、国内外有实力的投融资企业与之对接，现场‘配对’,“上海作为带动长江流域发展的‘龙头’，自身也需要长江流域广大的腹地作支撑!”
共建中三角，湘鄂赣齐唱中部“好声音”
湖北黄梅小池镇与九江，一江之隔，米乐米乐体育中文官网发展却是天差地别。
九江空间受限，看中小池的腹地纵深;小池实力不够，艳羡九江的米乐米乐体育中文官网活力。于是，鄂赣两省瞄准共建中三角契机，跨江合作。
规划对接，基建配套，产业错位，市场一体……如今，跨省公交车——17路车穿梭两岸，小池提供九江70%以上的蔬菜，小池人去九江看病可享受当地的医保。
长江中游城市群上升为国家战略尽管为时不长，但湘鄂赣3省间的企业合作、要素流动，其实已存在多年。武汉的半数地铁车辆产自南车株机公司;中联重科、三一重工等湖南工程机械企业配套的800多家中小企业，1/3来自湖北、江西。在湖北投资经商办企业的湖南人已有20余万人。
近年，政府间“走动频繁”，谋划合作发展。
2012年2月，湘鄂赣签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。
2013年2月，3省省会城市在汉会商达成《武汉共识》;2014年2月，在长沙发布《长沙宣言》。
2014年6月、2015年4月，湖南党政代表团分赴鄂、赣考察，商议长江中游城市群建设;2015年4月、2014年9月，湖北、江西党政代表团分别来湘考察，共谋中部崛起。
湖南岳阳、湖北咸宁、江西九江联手打造“小三角”;湖南龙山与湖北来凤携手共建“龙凤米乐米乐体育中文官网协作示范区”……
近年，“中三角”也频频传出3省部门合作、产业对接的消息。
交通，打通3省高速公路断头路，建设跨省铁路，打通长江航道“中梗阻”。
旅游，湘鄂赣旅行社结盟。在刚刚闭幕的中国旅游日主题活动上，长沙、武汉、南昌、合肥4市旅游部门，联合推出长江中游城市群旅游年卡。游客凭此卡可全年免费畅游4城市41个风景区。这41个景点门票如单独购买，要近2000元。
“中三角”教育资源共享，医保、社保互通，公积金购房互认等方面合作，也已进入议题之中。
“仅从规模上说，长江中游城市群是世界第七大城市群毫不为过。”湖北省社科院副院长秦尊文接受记者采访时说，无论是环长株潭“3+5”城市群，还是武汉的“1+8”城市圈、环鄱阳湖城市群，都是人才富集、科技实力雄厚、米乐米乐体育中文官网发达、人文鼎盛的区域。只要各自发挥自身的比较优势，铆足劲加快发展;同时加强区域互补合作，中三角在长三角、珠三角、京津冀之后，成长为中国第四极，可梦想成真。
记者手记
从“竞争”走向“竞合”
欧阳金雨
长江中游城市群从“竞争”走向“竞合”，内涵深刻，远不只是一字之差。
思维得“新”。全球化时代，相互掣肘，谁也跑不快;相互协作，才能走得远。在发展中多提倡“好政策多推广、好思路多分享”的“桥牌”思维，避免互相拆台“看着上家、防着下家”的“麻将”思维。这一点，对湘鄂赣3省来说，不是一项选择，而是一种必须。
产业得“变”。京津冀中，有人把北京与河北的产业协调，形象地比喻为“潘长江攀着姚明跳舞”。中三角情况则不同，大家“高度”相当。湘鄂赣均处于工业化的中期，都需要承接长三角、珠三角等先发地区的产业转移。如汽车产业，长沙是北汽福田、广汽、上海大众等在中部的重要生产基地，武汉拥有东风、神龙、通用等汽车生产企业，两地产业规模均已过千亿。南昌的江铃汽车产值也逼近千亿。如何形成产业梯度、产业差异，从而更好地实现产业互补，这是“竞合”的题中之义。
市场得“活”。半个月的走访，从政府官员到社科专家，从企业高管到市场摊主，大家强调得最多的是，城市群融合发展还得依靠市场的力量。目前中三角合作还不是市场主导型，实质上是学界倡导、政府推动。下一步，如何让资源、要素在市场间自由、充分地流动，这恰恰是中三角需要向长三角学习的。
城市群不是一块一块拼接出来的区域，从“竞争”走向“竞合”，才能一起“长大变强”成为生命共同体。
江浙沪携手治太湖
湖南米乐米乐体育中文官网记者 欧阳金雨
“太湖美，美就美在太湖水;水上有白帆，水下有红菱……”这首歌唱的是太湖美景。
太湖水域面积2338平方公里;流域面积36895平方公里，包括江苏南部、浙江嘉兴、湖州及杭州一部分，上海大部分。
就是这样一颗“江南明珠”，2007年初夏，蓝藻大面积暴发，水质变黑变臭。
“多年未见的湖草大面积重现，太湖水质在稳定向好。”6月1日，江苏省太湖水污染防治办公室副主任张利民向记者介绍，这要归功于江浙沪3地联手治太湖。
污染在水中，根子在岸上。
化工、纺织、印染、钢铁等重化工业，曾创造了太湖流域的米乐米乐体育中文官网辉煌，但高耗能、高排放让太湖不堪重负。
切断污染源，必须转变米乐米乐体育中文官网发展方式。从2008年开始，太湖流域改造升级企业2000余家，关闭化工企业4300余家，关停不达标排放企业1000余家。
环太湖流域还对农业面源污染和生活污水进行了有效治理。目前，集镇以上污水处理设施覆盖率达90%，县城以上污水处理率达93%。
跨行政区域治污，当然少不了政府层面推动。2008年5月，江浙沪太湖治理省部级联席会议召开。2015年3月召开了第六次联席会议。江苏省社科院副研究员陈柳认为，“将环太湖各地的痛点难点，摆到省部级领导的桌面上，无疑是有效解决问题的方式。”
环太湖携手治理太湖，目前氛围正浓，但从长远来看，还必须以“法”治太湖。
2011年11月1日，《太湖流域管理条例》施行。《条例》理顺了省界断面水环境质量监测曾经的混乱，数据监测更具权威性。
