七彩规溪 胡佳棋 摄
长期以来，农民异地搬迁，是公认的“老大难”问题，浙江省云和县，却趁着首批国家扶贫改革试验区的契机，巧妙地从改善贫困群众人居环境入手，多措并举唤醒农村沉睡资产，创新异地搬迁模式，有效探索出了一条适合山区农民脱贫致富的新路，实现了生态效益和米乐米乐体育中文官网效益的平衡发展
带着农村权益进城 农民实现祖祖辈辈的“市民梦”
12岁的王斌，最近刚刚从云和县中心小学毕业。
这个10岁时随父母从山里搬入县城普光小区进行异地搬迁安置的孩子，并没有按常规入读民工子弟学校，而是按照划片，直接进入了条件最好的云和县小就学。王斌的父亲王存伟，在玩具厂找了份工作；姐姐王晓红，进城后也在县城开起了培训班，一家人都当起了“新市民”。
王斌并非特殊的幸运儿。
在云和，通过户籍改革，像他这样从农村老家将户口同步迁入县城、并达到了入学年龄的孩子，都可获得进县城入学的资格。
“这样的变化来之不易，下山进城的农民，虽然实现了地域转移和职业转换，却很难完成身份转变和心灵融入。”云和县农办副主任雷春华说，人口在城市集聚，不是单纯的城镇人口数量的增加或城镇面积扩大，更重要的是让“新居民”完成生产方式、生活状态、行为习惯等由“村”到“城”的转变，在使他们增收致富的同时，提升城市发展层次和文明水平。
2013年，被列为国务院首批扶贫改革实验区后，云和根据“人口集聚、户资分离、户随人走、城乡一体”的思路，承担起了破除城乡二元体制“隔离墙”的搬迁扶贫任务。
目前，云和已先后在县城建设了5个农民异地搬迁安置小区，累计安置异地搬迁20474人，74%的人口、92.5%的学生、95%的企业已经集聚在县城居住、就学和发展，实现了众多农民祖祖辈辈的“进城梦”。
此外，按照“就高不就低”的原则，云和还明确，“新市民”的米乐米乐体育中文官网身份保留在原米乐米乐体育中文官网组织，仍为原户籍所在村的米乐米乐体育中文官网合作社成员，继续享受原有土地或山林的承包经营权、集体米乐米乐体育中文官网股权受益及相关涉农政策和待遇；同时，“新市民”的社会身份则转入所在社区，享受社区管理服务，纳入城镇住房和社会保障体系，获得与城镇居民同等的劳动就业、社会保障、教育卫生等权益和待遇。
“带着土地等农村权益进城，农民下山进城心里就有了底气。”雷春华表示，该项政策的出台，彻底打消了下山农民的最后一个顾虑。
带着资本下乡 市民实现向往已久的进村养生梦
通过异地搬迁的扶贫改革，云和，让进城农民享受到了城市化的成果。然而，大量劳动力进城后，农村土地荒芜、空闲房倒塌现象也日益明显。
如何让农村资源发挥最大效益，成为了云和扶贫改革的重要课题。
为此，当地制定出台了《云和县“空闲农房二次创业”改革(试点)方案》，鼓励更多城市市民到农村养生或者经营民宿、农家乐，参与新农村建设。
红色、蓝色、黄色……通过“六边三美三化”的整治，云和县石塘镇的规溪村正成为一个五彩缤纷的彩色村落。规溪村面朝瓯江背靠大山，改革开放前村民世世辈辈以捕鱼为生。近几年，随着年轻人口的进城务工或者经商，村里常住人口越来越少。
然而，随着民宿米乐米乐体育中文官网的开发，这个传统渔村，却正悄然发生变化。
“来这游玩的外地人越来越多。尤其是到了周末，走在村道上，百分之六十以上都是外地游客，留下来吃饭的也不少。好多村民在自家办起了简易农家乐。虽然规模不大，但菜色都是纯正地道的，深受游客们喜爱。”村书记王建波说，作为一个临湖村，规溪村的风景极为秀美。不仅有白鹭翩跹，青山碧水也倒映在水面，好似人间仙境。
前不久，先后经过四次考察的上海龙上集团，也将目光对准了村里，以70万的价格一口气承租了村委大楼及周边土地，准备带动村民经营民宿米乐米乐体育中文官网。“房子装修好后，公司就会带一批批60到70岁的老人，到这边养生养老。”
曲水逶迤，波光潋滟，坐拥云和湖最美地段的赤石村也将集体项目12栋坐落在湖畔的“云栖木屋”以22万/年的价格承租给当地一家木玩企业和一家大酒店联合开发。这些小木屋偎依在层峦叠嶂中，与郁郁葱葱的树木浑然一体，游客居住在此，有置身世外桃源之感。“今后，住在云栖木屋、观“马尔代夫”、赏云和梯田，也将成为一种生活方式。”投资者练巧忠如是说。
如今，在云和“农民进城谋生”与“市民进村养生”已经初步实现了互动。
“闲置农房从‘养老鼠’到‘养老板’，让更多城市市民到农村养生或者经营民宿、农家乐，这将是云和扶贫改革的下一个目标。”雷春华说，目前，云和已建立农村产权流转交易中心，对农村集体资产股量化到人，为村民发放了社员证和股权证，农村资本化流动成为可能。
拿着股权质押 村民便捷贷款获得创业梦
涉农项目贷款难，是个老问题。
但记者近日走访发现，这一难题，在云和有望得到破解。
最近，安溪乡下武村的村民蓝华平，就从当地村镇银行获得了80万元的担保贷款。拿着这笔贷款，他购入了自动喂料机、自动清粪机、自动饮水机等一整套自动化养鸡设备。他告诉记者，“有了这些设备，原来给鸡喂食、供水、清理鸡粪等原来由人工操作的工作，现在只要5分钟就能完成。”
蓝华平说，他是凭借一本红彤彤的《股权证》获得贷款的。
2014年，按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度改革的要求，云和逐步将原村米乐米乐体育中文官网合作社改组为股份米乐米乐体育中文官网合作社，并将村集体资产以户为单位折股量化到人，分别发放社员证和股权证。
下武村的村民，无疑喝到了政策的头口水。
以村里所能获得的茶山电站股权收益为基�。挛浯骞煞菝桌置桌痔逵形墓偻献魃绯晒Υ唇ü谑赘龉扇ㄖ恃夯�，从云和联合村镇银行拿到了700万的授信额度。目前，该村已获得股权质押基金担保贷款400万。
与下武村有所区别，水滩镇大牛村村民陈荣朋即将获得的是，“村集体公益林未来补偿金质押贷款”，即大牛村股份米乐米乐体育中文官网合作社在村集体未来5年公益林补偿金的基础上，再放大10倍作为质押基金的担保总额，为大牛村集体或村民贷款提供担保。
这是由中国人民银行云和支行和云和林业局牵头，整合多部门资源的一项惠农政策。利用这个，村民可以很方便地贷到相对低利息的贷款。
这对于库区的移民有着非常重大的意义。
用村民的话说：“我们的山林大都是生态公益林，水库又是饮用水源保护地，都不能动。村民搬迁进城后，想创业苦于没有资金。现在通过这个质押贷款，我们不用砍掉树木，也能有钱发展生产了。”
原本“沉睡”的农村集体资产转变成“活钱”，全面拓宽了农民的创业融资途径。
当地预计，随着村级股份合作社股权质押贷款的持续推进，预计将为该县3万多名村级合作社成员盘活6亿元沉睡的资本。
（责任编辑：石兰兰）
