2012年，中国的人均GDP在6156美元，处于中等收入阶段；同年，佛山人均GDP高达14828美元，高于上海的13553美元。按照世界银行的高收入标准（12616美元），佛山已迈入全球高收入城市行列。
在过去的35年里，佛山凭借草根的身份，通过政府简政放权，不断激活社会的创业活力，成功培育了高度发达而充满活力的制造业市�。靡猿晌桌置桌痔逵形墓偻谖宕蠊ひ党鞘�，也创下了巨大的米乐米乐体育中文官网奇迹，从而为其进入高收入行列奠定了基础。
当下，早已跨过中等收入陷阱的佛山，同样面临着产业转型和城市转型的双重压力。在新常态下，如何将1.8万亿工业总产值背后的10万多家工业企业变成具有创新活力的企业，如何将前35年的创业活力转变为新35年的创新活力，这是佛山的新命题。
日前，佛山市委书记刘悦伦接受了《中国米乐米乐体育中文官网周刊》记者采访，解答了他的新命题。
“制造业依然是佛山的根基，丢不得”
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：2014年，佛山GDP增速8.6%，低于年初预期目标，这是否将成为佛山米乐米乐体育中文官网的新常态？您如何理解新常态？
刘悦伦：过去的10年时间里，佛山维持了两位数的GDP增长，甚至是高达15%、16%的增长。这一数字背后，隐藏的是增长旧常态，一种粗放式的、依靠强刺激的增长，拼资源、拼环境的增长。
这种旧常态所掩盖的各种矛盾、冲突，到了一定程度，就会爆发出来，这需要一种新的解决方式，需要出现一种新的平衡，来解决这种矛盾。新常态要求我们推动结构的调整，推动转型升级，实施创新驱动。从一种旧的平衡状态，走向一种新的平衡状态。
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：从旧的平衡状态走向新的平衡状态，这之间的尺度如何把握？
刘悦伦：当然，对新常态的理解和把握不能偏颇，不能走极端。这也是我们进行米乐米乐体育中文官网调控的一个最深的体会。盲目地追求GDP肯定不可�。挥蠫DP的增长，这个城市也会遇到很大的麻烦。以佛山为例，800万人口中有400万是外来工，他们都希望享受到城市的公共服务，这需要花很多钱，如果米乐米乐体育中文官网不增长，这个问题解决不了。但我们要的是有质量、有效益的增长，这个很重要。
有人说我们佛山的制造业规模太大了，服务业应该超过制造业，我们觉得，一方面服务业要发展，要提升，要对标国外，比如我们现在跟德国对标，引进德国先进的工业服务业，但另一方面，制造业还是佛山的根基，不能把实体米乐米乐体育中文官网丢掉了。相反，要打牢制造业的根基，大力发展跟制造业相关的服务业，特别是工业服务业。因此，在服务业和制造业的比重上，应该制造业60%，服务业40%。
“打造产业金融中心，让企业家、金融家、科技家能互相找到对方”
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：目前佛山的传统产业转型升级主要依靠什么？
刘悦伦：我们有一个很重要的举措就是加大技术改造的力度，通过技术改造，促进制造业跟工业化和信息化的融合，促进工业从2.0走到3.0再走向4.0。
我们已经在做一些工作，也初有成效。例如，未来3年，市、区级财政出资24亿元作为技术改造专项资金，然后积极争取省里的75亿元技术改造专项资金，以此带动佛山上千亿的技术改造资金的投入。技术改造的主要指向就是推动技术装备水平的提升，管理水平提升，还有智能化、信息化水平的提升。我们现在面临着大规模的机器换人，一个陶瓷喷釉方面的机器可以取代8个员工，而且它的质量和稳定性都更高。我们在做的一件很重要的工作，就是通过政府的政策和投入，带动社会的资金推动传统产业转型升级。事实上，企业的投入也大幅增加。三年前规模以上企业投入研发经费占GDP比重才1.9%，前年就达到了2.4%，去年就达到了2.6%，高于全省的平均水平。
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：创新驱动已成为整个广东省新常态下促进发展的一个核心战略，佛山自己也提出了要建设国家创新型城市，创新型城市怎么创新？
刘悦伦：近两年来佛山做的比较重要的一件事情，就是创新型城市的建设。我们提出佛山要建设国家创新型城市，但创新型城市指的不是政府自己的创新，而是政府怎么做工作，把佛山数以万计的制造业企业的创新活力充分调动起来，极大地提升他们的创新能力，这是创新型城市的首要任务。
我们已经出台了创新型城市建设的总体规划，以及其他激励创新的一系列政策。比如在财政投入方面，连续两年政府财政拿出的创新资金是21亿多元，带动了大量的社会资金来进行投入。
当然，创新最重要的是资源的聚集、整合，我们搞了一个科技金融产业融合示范区，把各种金融资源、科技资源和产业资源整合起来，目标是要打造广东的产业金融中心。在这里，让企业在每一个成长的阶段都有相应的融资方式，例如，在初创阶段，引进一批天使基金，成长过程中有成长基金，它想上市我们有三板市�。颐前焉辖凰�、深交所也引进来，辅导培育企业上市。让企业家找到金融家、科技家，让科技家找到企业家、金融家，这是很重要的工作。
“佛山很可能会成为第一批有立法权的设区市，今年上半年将推出第一批市级立法”
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：佛山不是直辖市，不是省会城市，不是特区，但佛山在改革开放前35年中取得了非常了不起的成绩，没有特殊优惠政策，那么佛山靠的是什么？
刘悦伦：第一，佛山始终是以改革来推动米乐米乐体育中文官网和社会的发展。像佛山顺德区的产权制度改革、行政审批制度改革一直都走在米乐米乐体育中文官网的前面。这个改革不是要做一些好看的东西，而是为企业发展提供一个最优良的环境。佛山企业家都是本土的企业家，本土企业家为什么不愿意到外面去，因为他喜欢这个米乐米乐体育中文官网的营商环境。我们最早实行大部制，推进了多轮审批制度改革，实行商事登记制度改革，实行负面清单管理制度，制定权力清单等等，通过这些改革让佛山的企业能够有好的营商环境。
第二，佛山市场化的程度比较高。佛山的政府相对来说是一个没有其他米乐米乐体育中文官网那么强的政府，其他米乐米乐体育中文官网可能政府强势，什么事情都是政府去做规划，做主导。但佛山的政府始终在扮演一个配角，就是帮助产业提供服务，发挥引导作用，而不是作为产业的主体。我们整个米乐米乐体育中文官网运行的主体，始终是佛山的民营企业，因此市场意识和市场触角的敏感程度，始终在各个城市当中是比较高的。
第三，佛山一直是一个求真务实的城市，不投机取巧，它几百年来就是一个制造业的创业史，即使在做虚拟米乐米乐体育中文官网最兴盛的那几年，佛山人还是在老老实实做实体米乐米乐体育中文官网。这种创业的热情始终保持得比较好。
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：那下一步佛山改革的重点是什么？
刘悦伦：通过改革创造一个国际化、法治化的营商环境，尤其是法治化。我们要求全民守法，政府自己必须首先守法，政府自己的权力要受到法律的约束，通俗地说，也就是把权力关进制度的笼子。最近我们有几项重要措施：一是给每一个市长配一个法律顾问，做到一市长一法律顾问；二是政府的重大决策，必须通过法定的程序；三是我们很可能成为获得立法权的第一批设区的市，有了立法权后，我们要立规矩，把原来通过的政府的规章以法律的形式把它固定下来，增强它的强制力。我们最近就在筹备对环境保护工作进行立法。
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：立法权大约什么时候能在佛山落地？
刘悦伦：估计是今年上半年。新《立法法》规定，对于米乐米乐体育中文官网200多个设区的市要授予米乐米乐体育中文官网立法权。各个省根据每一个市的成熟条件分批授予米乐米乐体育中文官网立法权。广东省人大常委会认为佛山已经做好了充分的准备，我们成立了法工委，选调了一批精兵强将，正在培训立法人才，研讨我们立法的内容和课题，如果今年上半年我们获得立法权，就会推出自己的第一批市一级的立法。
我们已经在推进司法体制改革。佛山市中级人民法院和市检察院是司法体制改革的米乐米乐体育中文官网和省的试点，我们在米乐米乐体育中文官网率先推行了审判长负责制和检察官办案责任制改革。我们还有一个很重要的工作就是在基层建立法律公共服务体系，在每个镇都建设一个法律服务平台，每一个村都派一个律师去调解各种纠纷，引导群众从信访走向信法，强有力地推动了佛山的法治建设。
佛山市委书记刘悦伦《中国米乐米乐体育中文官网周刊》记者 肖翊 摄
争取成为不是自贸区的自贸区
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：据悉，中德工业服务区也是当下佛山工作的一个重点，跟德国的合作为什么这么重要？
刘悦伦：中德工业服务区是我们跟德国合作，提升我们工业服务水平的一个重大的举措。因为德国的制造业比较强，而且德国制造业的服务业也比较强，我们急于跟德国对标，希望把它好的做法和好的服务性企业引进来。
从目前的情况看开局良好，初步有几十个德国的项目准备落户佛山。除了产业对接之外，我们很希望能够做一个仿真德国的营商环境，包括德国人办事认真的精神，德国人办事的规则，德国人办事的标准。我们希望把这些好的东西引进来。
我也有一个构想，就是跟上面申请将中德工业服务区作为自贸区的一个复制区，如果自贸区的规则、体制机制成熟完善，能够率先到中德工业服务区来进行复制。当然，我们也不是简单等待，在中德工业服务区里我们大胆地尝试，做一些改革创新。例如，投资审批负面清单，佛山的南海比自贸区搞得还早。
《中国米乐米乐体育中文官网周刊》：中央政治局已经通过了广东的自贸区方案，但佛山没有在此列。
刘悦伦：佛山这次没有争取到自贸区，但不能因为我们拿不到政策就无所作为，佛山还是要积极努力地去争取上面给予支持。我提出一个观点，佛山要争取成为一个不是自贸区的自贸区。
