李克强总理在2015年政府工作报告中指出，要鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。对此，米乐米乐体育中文官网政协委员、福建师范大学文学院院长郑家建认为，加快社会养老服务体系建设是一项系统工程，只有有效整合各方面的资源和力量，推动政府、社会、个人的共同参与，才能实现社会养老服务体系建设的可持续发展。
政府主导
今年米乐米乐体育中文官网两会，郑家建带去了一份名为《关于加快社会养老服务体系建设的建议》的提案。郑家建指出，在我国目前社会主义市场米乐米乐体育中文官网机制还很不完善，市场的自觉参与意识还不是很强的情况下，政府主导是推进养老服务体系建设的前提和保证。
他建议，政府必须充分发挥在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用。
首先要推进养老服务体系相关法律法规建设。他举例说，针对居家养老，政府要制定相关的法律法规，规定在新楼宇建设规划的同时要设计社区养老场所，为新社区将来开展和进行养老服务提供必要的场所。对于城市的旧楼宇和旧社区，政府要投入一定的资金完善居家养老服务中心（站）的建设，或改造现有公益性服务设施，为旧社区开展居家养老服务提供必要的基础场所。
社会参与
“机构养老与其他养老方式相比更加专业，可为老人提供更系统和全方位的服务，但现有机构养老还存在‘一床难求’与‘床位闲置’的结构性失衡现象。”因此，郑家建认为，政府不仅要做好由政府出资兴办的示范性养老机构的建设，还要拓宽民间资本在养老服务体系中的发展空间，推动社会力量兴办养老机构。
郑家建建议，政府可通过政策扶持、政策引导、政策规范等，引导社会资本规范有序地参与养老服务事业，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴建养老服务机构；鼓励各类民间组织、企业和个人以“购买服务”、“合同外包”、“委托”等多种形式从事养老服务。同时，政府要进一步完善为民办养老机构购买公益性岗位、资助床位等扶持政策，在土地、税收等方面给予优惠。
人才培养
“社会养老体系的良性发展，需要既具备社会工作、心理学等社会知识，又具备保健、养生、康复等老年学知识的管理和服务人员。因此，加强养老服务队伍建设刻不容缓。”郑家建说。
“我们应该加强养老服务人员专业化建设，同时要大力发展志愿者队伍。”郑家建建议。
在加强专业化建设上，郑家建认为，一是要鼓励和支持相关高等院�：椭械戎耙笛＜涌炫嘌戏窆芾�、老年医学及护理学、营养学、心理学等方面专业人才的培养；二是加强与大专院校、卫生院校的联合协作，对现有养老服务人员进行有计划的培训，不断提高其职业道德、服务意识和业务技能水平；三是规范养老服务队伍建设，建立职业化制度，逐步推行各类养老机构从业人员的职业资格认证和持证上岗制度；四是制定和完善养老服务业的行业规范和质量标准，加强对养老服务工作的监督检查和指导。
“志愿者也是养老服务队伍的一支不可缺少的重要力量，政府要大力发展社区居家养老服务的志愿者组织和人员。”郑家建建议，要鼓励和支持社区居民、社区单位员工利用业余时间和专业知识、技能、体能等为居家的老年人提供多种形式的养老服务。除此之外，还可以探索义工银行、劳务储蓄等自助互助服务，鼓励低龄健康老人为高龄老人服务。?（记者 王文清）
（责任编辑：魏敏）
