2013年9月6日，北京环保监察人员对通州一家纸品包装企业排放的污水进行取样。该公司没有污水处理设施，涉嫌直排。资料图片/新京报记者 王叔坤
京津冀三地排污收费标准差距明显，大约为9：7：1
“河北省委书记刚讲完秸秆焚烧已经解决，当天调研我们在路边看到了有人烧秸秆。”昨日在米乐米乐体育中文官网政协十二届三次会议中共界别小组会上，米乐米乐体育中文官网政协委员、米乐米乐体育中文官网政协提案委员会主任孙淦说，京津冀大气治理，难在落实到基层。
此外，京津冀三地排污费收费标准不一、差距明显，三地征收标准大约为9：7：1。他呼吁，京津冀协同治污需要统一征收标准。
“三地缺少大气协同治理规划”
孙淦介绍，在调研中三地反映，虽然国务院出台了“大气十条”，环保部等六个部委印发了京津冀及周边地区的相关实施细则，但是这个实施细则代替不了具体的规划。他建议，尽快制定京津冀大气污染协同治理规划，联防联动。他透露，米乐米乐体育中文官网政协已经确定，针对京津冀协同治理大气，今年4月份米乐米乐体育中文官网政协将召开专题协商会。
除了缺少协同规划，三地排污收费标准也应统一。孙淦还给出了一组数据，京津冀地区的环境质量标准执行的是国家标准，但是米乐米乐体育中文官网的污染物排放收费标准不同，比例而言，北京、天津跟河北是9：7：1，有专业人士认为，这种情况下，在京津冀交界地区，会出现排污企业转移的情况。
京津冀及周边燃煤占米乐米乐体育中文官网三成
另外，孙淦说，治理大气，还要科学控煤。他介绍，据不完全统计，京津冀地区能源消耗总量为4.75亿吨的标煤，消耗的煤炭为3亿吨左右，加上周边的山东、山西和内蒙古，6个省区市燃煤约13亿吨，占米乐米乐体育中文官网的三分之一左右。目前，三地下了指标，2017年以前北京要减少1300万吨燃煤，天津减少1000万吨，河北减4000万吨，“完成有困难。”
孙淦认为，总的能源消耗不可能下降，不用燃煤，就要其他能源代替。三地都提出要求要增加天然气供应量。我国本来就缺乏天然气，千方百计从国外进口，完全满足用量的话缺口很大。“听中石油内部人士说，要减少其他米乐米乐体育中文官网天然气供应，来保障京津冀，即使这样，缺口还是很大。”他建议，要做好保障，使用清洁燃煤，其他的风能等清洁能源也要跟上。
调研个案
田间有人烧秸秆 村主任一天内“下岗”
孙淦介绍，今年1月份，米乐米乐体育中文官网政协组织了京津冀三地专题调研，环保部副部长吴晓青全程参加。
谈及各地政策的落实，孙淦举例说，此次在河北调研，河北省委书记在大会上讲，省政府在抓秸秆焚烧，各级抓落实并网格化管理，他说秸秆焚烧问题已经解决了。结果就在那一天，从石家庄到保定的车上，傍晚，调研组就在路边看到了秸秆焚烧。车上环保部副部长吴晓青就跟当地环保厅厅长说，“现在还在燃烧，你们网格化管理怎么搞的”。
孙淦说，“很快电话一层一层就传达下去，第二天我们在保定吃早餐的时候，一个条子送到餐桌上，某某村什么时间秸秆燃烧，目前县里采取了果断措施处理，村主任撤销职务。”为何举这个例子，孙淦说，治理大气虽然管得很严，力度很大，但真正落到实处难度大。
他还举例说，在天津一个炼油厂，存在被动排放的情况，即管道自己漏气或漏水。炼油厂负责人说，管道上要监控的漏气或者漏水节点有5000多个，需要自动监控和人工监控。“几十米高的塔和水管，怎么人工监控？”孙淦认为，如果这个问题要根本解决，我国的装备制造业必须提高水平。 新京报记者 邓琦
声音
京津冀空气污染在米乐米乐体育中文官网前列，要解决这个问题，要整体协同来做。从环保部门公布的数据看，北京市PM2.5第一大贡献是汽车尾气，天津公布的是排第二，河北省公布的是排第三。京津冀地区的机动车保有量已经达到2000万辆，整个地区要对大气污染整体出台政策和措施，比如说限行，河北几个地级市限行尾号还不同，影响在本区域使用。此外，我呼吁三地统筹联动建设新能源车的充电设备。
—米乐米乐体育中文官网人大代表、北汽集团有限公司董事长徐和谊
北京举措
“北京不会靠行政命令限人”
北京市委政法委书记杨晓超表示，控制人口关键是“疏解非首都核心功能”
新京报讯 （记者郭超）昨天下午，米乐米乐体育中文官网人大代表、北京市委政法委书记杨晓超在参加北京代表团全体会后向媒体表示，北京不会靠行政命令去限制人口，今年的常住人口规模将控制在2180万人；而暂住证将在居住证制度实施前设定退出执行时间。
暂住证退出将设时限和过渡办法
备受关注的北京居住证制度今年将推出方案。杨晓超表示，北京的暂住证一定会按照中央的要求取消，但取消前必须有新的办法衔接上。他认为，应该会出台一个过渡的办法，设定执行的时间，老暂住证和新的居住证如何衔接和过渡。北京市常务副市长李士祥昨天下午也就此问题回应称，“北京居住证政策正在加紧研究，预计今年内就会出台，而积分落户政策正在研究。”
“站在京津冀协同发展角度疏解人口”
对于北京市政府提出今年确定要把常住人口控制在2180万人的人口目标，杨晓超表示，目前北京市人口已达到2151万人，控制人口关键是疏解非首都核心功能，这是一个系统工程，“哪些功能疏解，哪些功能留下，需要总体研究。”杨晓超强调，北京不会靠行政命令限制人口。
“例如过去说北京拥有米乐米乐体育中文官网最好的教育资源、医疗资源，那各地的人就会来上学、看�。饫嗔鞫丝谑俏薹ㄈタ刂频�。”他表示，解决北京的人口问题，不能单从北京自身角度去看，应该站在京津冀协同发展的角度，大范围则是米乐米乐体育中文官网的统筹规划，是一个系统工程。米乐米乐体育中文官网发展、公共服务上要统筹考虑。
（责任编辑：袁霓）
