走在米乐米乐体育中文官网土地改革前列的安徽，2014年12月，在合肥市肥西县官亭镇新民社区成立了全省首家土地股份合作社——新民土地股份合作社。同时通过了工商注册，这在米乐米乐体育中文官网是第一家。《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者深入安徽肥西县官亭镇新民社区当地采访了解到，在新民社区土地股份合作社的模式下，由于参与流转的企业用工较大，带动了当地每天多达200到300人的就业。土地入股合作社之后，相比之前单纯种地，农民年收入增加2.4万元。
对此，南京财经大学教授张健对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，在实际操作中，土地流转的形式很多，有农业大户直接参与流转，也有企业参与流转，还有土地流转信托等。土地股份合作社有别于其他土地流转方式，能提高农民的土地收入，“其他土地流转形式通常只是支付农民的租金，但在土地股份合作社模式下，农民是以土地入股成为合作社的股东，除了保证租金收入，还可以享受合作社的分红。”
合作社模式为“内股外租”
为了尽快推进土地流转工作，也为了解决新民社区整村推进之后的拆分难题，2014年12月，合肥市在新民社区成立安徽省首家土地股份合作社，名为新民土地股份合作社，“整个新民社区目前有约10400亩土地，全部入股土地股份合作社。之所以申请成立土地股份合作社，是很多群众希望进行土地流转，我们进行整村推进之后，村民就建议以股份形式成立一个组织，进行土地流转。之后我们成立了一个工作组，召开了群众大会，群众全部通过之后，才成立了这样一个组织。”肥西县官亭镇新民社区主任缪家权对 《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说。
在土地股份合作社成立之后，缪家权又多了一个头衔——肥西县官亭镇新民土地股份合作社理事长。
对于新民社区的土地股份合作社的运作，肥西县农委李主任对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“村民把土地入股合作社，土地股份合作社再把土地出租给企业，实际上就是一种内股外租型的模式，在合作社内部是股份，对外就可以进行出租。租出去之后，合作社和企业之间签订合同，农民参与分红。”
李主任强调，成立土地股份合作社不是任何米乐米乐体育中文官网都可以搞，还要有一定的条件，“我们成立的背景是新民社区进行了整村推进，全社区的土地进行了土地平整，把所有的村庄都拆迁，这样大量的土地就腾挪出来了，全部土地出来之后进行平整，土地条件变得更成熟。大面积的土地经过确权，吸引了众多农业企业积极和合作社进行合作。所以成立土地股份合作社，最重要的前提条件就是大面积成规模的土地平整，土地条件也要比较优越。”
对此，土流网CEO伍勇对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，现在很多土地都是农村集体资产，承包给企业或者农业大户，这些集体资产并不好划分，因此在土地确权过程中，并不是确定面积，而是确定村民在集体资产的股份，所以股份化是一种趋势，将来土地股份合作社可能成为土地流转过程中一个大趋势，“集体资产股份化，股份更方便流动，更加集约化，有利于农民的权益保证，风险因素会降低很多。”
公开资料显示，土地股份合作社是农户以农村土地承包经营权入股合作社，把土地承包经营权变成股权，农民当上股东。入社土地由合作社统一耕种，农户除劳动收益外，还可享受年底分红。
据《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者了解，我国已明确提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市�。凑找婪ㄗ栽赣谐ピ�，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，土地股份合作社就是这项政策的产物。
2015年“一号文件”渐行渐近，记者获悉，对新型农业经营体系的政策词组是“加快构建”，在此目标下，将推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级、创新土地流转和规模经营方式，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，鼓励工商资本发展适合企业化经营的种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。
米乐米乐体育中文官网首家进行工商注册
不过，新民社区土地股份合作社虽然是安徽首家土地股份合作社，但在米乐米乐体育中文官网并不是首创。肥西县官亭镇农经站长缪会生对 《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“在进行土地股份合作社之前，我们也出去考察过，去了湖北，但是对于他们的合作社，工商部门是不认可的，只有农业部门认可。我们的合作社办理了营业执照，是工商部门承认的，是一个法人单位，是合法的机构。”
对此，李主任补充说，新民社区的土地股份合作社通过了工商注册，这在米乐米乐体育中文官网是第一家，“米乐米乐体育中文官网那么多土地股份合作社，只有我们一家进行了工商注册，因为带 土地 两个字是不能在工商部门注册的，但是我们率先打破陈规进行创新，经过市农委和工商局多次调研之后，决定批准进行工商注册，这就意味着我们的合作社是一个合法的、有营业执照的组织，有利于我们进行招商引资，与企业进行合作。”
记者在新民土地股份合作社现场看到的工商登记营业执照显示，法定代表人是作为理事长的缪家权，发证日期是2014年11月13日，业务范围包括为成员提供农业生产资料的购买、为股份成员提供土地流转、短期租赁的服务等。
对此，张健教授对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“国内成立的土地股份合作社其实有很多，说到底其实还是一个民间组织，新民土地股份合作社经过工商注册，就是一个法人单位了，也是一个具有官方性质的组织，在一定程度上保护了农民的利益，确保了农民土地参与流转的安全性。”
土流网CEO伍勇表示，以前很多合作社都是挂个名，只是一个合作组织，不正规，股权也不明晰。但是工商注册之后，股权明晰了，对于农民的保护力度更大，“关于合作社的法律法规不健全，但是工商注册之后就是一个合法的组织，在法律框架内能保护农民的合法权利。”
确权登记 实际土地规模大增
2013年10月底，安徽省发布了《安徽关于深化农村综合改改革示范试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着安徽启动第二次土地改革，响应中央政府有关农村土地改革的各项措施，以进一步解放和发展农村生产力，适应当地三农发展新形势。
《意见》指出，安徽省将先行在涡阳县、颍泉区、临泉县、烈山区、埇桥区、怀远县、凤台县、庐江县、凤阳县、含山县、无为县、宣州区、青阳县、铜陵县、潜山县、金寨县、金安区、黟县、广德县、宿松县等20个县（区）开展改革试点。
作为省会合肥下属县的肥西县，并不在安徽20个试点县当中，按照安徽省政策规定，不在20个试点县当中的，可以选取一个乡镇进行试点。但肥西县为了尽快推进土地确权登记的进程，选取了4个乡镇。肥西县农委李主任对 《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“肥西县目前有12个乡镇，拿出了4个乡镇进行试点，现在测绘阶段都已经全部结束。之所以拿出4个乡镇进行试点，就是想加速推进土地确权登记工作，目标是在3年时间内对全县土地进行确权登记发证工作。”
新民社区的官亭镇是试点乡镇之一，为了加快新型城镇化进程，新民社区同时也进行了整村推进工作，全社区的土地进行了平整。对此，肥西县官亭镇农经站长缪会生说，“以前新民社区的地税面积是4400多亩，经过确权登记之后，达到10400亩，实际土地规模大幅增加。”
李主任说，土地经过确权和平整之后，采用对土地进行确权确股不确地，定量不定位的办法，化解了土地确权之后如何划分的难题，“我们成立了股份合作社，按照一亩地一股进行入股”。
入股分红提高农民收入
除了工商注册与米乐米乐体育中文官网其他股份合作社不一样之外，新民土地股份合作社还有一个不一样的米乐米乐体育中文官网就是消除了农民的风险，李主任对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“其他米乐米乐体育中文官网的合作社是风险共担，如果企业经营不善，那么股份要承担风险。但是我们这个合作社是保底分红，这就保护了农民利益，保证农民的租金不受影响的前提之下，根据企业的经营效益进行分红。”
根据肥西县农委提供的材料，参与新民土地合作社流转的企业有5家，分别是安徽三江园林苗木公司，流转了1342亩，金新农林苗木公司流转2862亩，安徽万利生态园林景观公司流转了4042亩，合肥人杰物流公司流转了1200亩和安徽晟源农业科技公司流转了495亩。这些企业自2013年11月进入，至今已运作1年多。
对此，缪家权说，“我们确定了550元一亩的租金，这个租金是每年必须支付给农民的，分红再根据企业经营情况来决定，而且租金是每三年上涨7%。如果市场粮食价格上浮很高，那么租金价格还可以上调。这个租金是保底租金，参与流转的企业，无论经营好坏，租金都必须提前支付到农民手上。而且合同里还规定，如果参与流转的企业经营情况好，那么参与流转的农民就会得到分红。”
不过，缪会生对记者说，“土地股份合作社是要分红的，但是我们刚刚起步，也在探索当中，分红的情况还要看企业的经营情况来定，按照目前五家公司的情况来看，今年底股东应该就会拿到分红。”
除了确保农民土地的租金收入，以及分红之外，在缪家权看来，参与流转的企业对社区农民最大的好处，就是解决了大量失地农民的就业问题，他说，目前整个社区有2300人左右，大部分年轻人都外出务工，流转的企业来了之后，现在每天都需要200到300人的农民干活，这个用工量非常大，“这300人大部分都是外出无法就业的，并且是50岁以上的老人。”
据《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者了解，成立这个服务机构方便了双方。因为企业用工量较大，土地股份合作社还成立了第三方劳务公司，农民要想到公司上班，就到合作社的劳务公司进行登记，参与流转的企业想要用工，就给劳务公司打电话，由劳务公司进行派遣。
农民年收入增2.4万元
缪家权对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“现在这些人每天的收入在80~100元左右，有带着小组干的，一天能拿到200~300元，这大大提高了当地农民的收入，所以现在农民积极性都非常高。打个比方，如果一个人在家种地收入每年收入在6000元，土地入股合作社之后，每年可以达到1万元，每年在流转企业的打工收入大概在2万元，这就意味着相比之前在家种地，收入增加了2.4万元，农民收入的增加是大幅度的。”
由于收入增加，新民土地股份合作社也吸引了此前外出打工的农民返乡，同时也还吸引了周边村民的就业，“我就是之前在外打工回来的，承包了供水和树苗的打理，这比我以前在外面就业收入还多一些。”缪家权对 《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说。
对于土地股份合作社的前景，缪会生说，“下一步将鼓励有条件的米乐米乐体育中文官网成立土地股份合作社，现在有两个村在准备阶段。”
对此，南京财经大学张健教授对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者说，“安徽这种土地股份合作社的方式，好处在于保证土地租金的前提之下还有浮动的分红收益，增加了农民的收入；同时对合作社进行工商注册，降低了土地流转的风险；参与流转的企业用工量较大，解决了农民的就业问题，三个利好条件叠加的一种新模式，值得推广和借鉴。”
土流网CEO伍勇表示，“合肥这种模式值得推广。因为农民以土地入股成立合作社，更加集约化，只要股权明晰，这种股份合作社是非�：玫耐恋亓髯问�，降低了风险，并且增加农民收入，完全是农民受益，这种模式可取。”
