连日来，诸如清费立税、从价计征、取消煤检站等有关煤炭行业的消息此起彼伏，众多媒体也纷纷找来专家点评，舆论场可谓一片喧闹。然而处于风暴眼中的煤炭企业却极少发声，究竟这些举措能否落到实处，能否帮助煤企走出困境，仍需时日观察。
具体到煤炭生产大省山西，本来在这个煤炭产业一枝独秀的省份，对整个行业的任何风吹草动煤企都应作出积极应对，但舆论场上的喧闹，却似乎与己无关，采访煤炭生产企业一如既往的困难，并没有人想多说些什么，他们多少显得有些"漠不关心"。
对此，中华工商时报记者在山西晋中、吕梁、长治等地进行了采访。在记者接触的煤企中，普遍认为：这些举措虽然意义重大，但对解决目前煤企的困境，很难有立竿见影的效果。即使目前已经进入了冬季用煤高峰，煤炭价格有了小幅回升，但煤企的日子依旧不太好过，甚至一些煤企仍然处于停工、半停工的状态。尤其是对煤炭产业中的民营企业而言，摆在眼前的不是企业如何发展的问题，而是企业如何生存的问题。
利好消息频现
11月18日，山西省政府明确，从下月起将全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点，此举有望每年为相关煤炭产运销企业减负130多亿元。
今年10月，国家财政部及发改委发布消息：自2014年12月1日起，在米乐米乐体育中文官网范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西�。�、原生矿产品生态补偿费（青海�。�、煤炭资源米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网发展费（新疆维吾尔自治区）。国家税务总局发布通告，12月1日起在米乐米乐体育中文官网范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税。国家财政部和国家税务总局联合公布通知：12月1日起在米乐米乐体育中文官网范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税，税率幅度为2%-10%，由各省根据各地情况拟定。同时清理各种相关收费基金即"清费立税"。
目前米乐米乐体育中文官网从量煤炭资源税大约在每吨3-5元，山西一吨煤从量资源税是3.2元，改从价计征方式后，如果按每吨煤炭300元计算，即便按照最低2%的资源税率也需要上交6元。
对此，有关方面给出的解释是，虽然表面上看从价计征比从量计征高了不少，但被清理的不合理收费将大幅减少，这样"一减一增"下来，估计企业至少也可减少每吨10元左右的成本。
事实上，早在国家层面出台煤企利好政策之前，山西就已经出台了多项旨在扶持煤企、为煤企减负的米乐米乐体育中文官网政策了。其中，2013年山西省政府出台了旨在为企业减负、定产、降成本的"煤炭20条"。
"煤炭20条"包括"暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金"；"对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标倾斜，鼓励其节省运力，节约成本，清洁高效，就近用煤"等措施。这些措施分为近期、中期、长期三类。近期措施是要减轻企业负担，帮助企业摆脱困境，促进煤炭企业平稳发展。中期措施是要优化发展环境，通过清费立税，推动银企深度合作，积极稳妥建立山西煤炭储备机制，建立和谐煤电关系等措施，推进煤炭行业协调发展。长期措施就是要转变发展观念，在加强煤矿安全生产，进一步完善现代企业制度的基础上，大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快现代化矿井建设步伐。
今年5月份，山西省再次出台煤炭"17条"新政，包括原本于2013年年底到期的"暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费"等政策继续延续。
成本依然过高
可以说，山西省在扶持煤企、为煤企减负方面的确下了功夫，确实降低了当地煤企的税负水平，因此现在推行煤炭资源税改革"从价计征"并没有多少反对的声音。否则，如果各种收费仍然很高，"从价计征"就会单方面加重企业负担，必然会引发煤企的抵触情绪。山西吕梁的一家煤企负责人表示，税和费有着严格区别，只要是税，收起来就很规范，而费则是从省到市，甚至到县都可以自行设置随意进行征收，甚至乡镇和煤企所在的村委会，也有伸手向煤企要钱的"依据"。
据研究机构的统计，1吨煤却从诞生到被消耗要过109道税费关卡，除其中的21个税种外，其余的88项都是各种收费。因而有媒体报道称，各项收费已占到了煤炭企业净利润的40%以上。
因此，就山西而言，此番从价计征，清费立税，最大的一个变化或者说最积极的正面效应，应该是取消山西存在多年的一个"痼疾"，即取消依附行政权力的各级煤运公司为收费而生的"煤检站"。
"煤检站"最为大家诟病的重点是坐地收钱。一方面，煤运公司代收政府授权的各项基金；另一方面，任何煤企买卖煤炭还需要到煤运公司签合同、开票，煤运公司因此成为买方与卖方之间的一道坎儿，硬生生地从中"扒了一层皮"。至于煤运公司在公路运销过程中设置的"煤检站"，借查处"偷逃费"之机而发生的工作人员自行增加有灰色收入的事情，更是屡见不鲜。而更为特别的是，近年煤运公司成立物流公司，强制运输户交高额押金加入其物流公司，并且通过收取管理费的形式来获利，无形中又"扒了一层皮"
山西晋中的一家煤企副总告诉中华工商时报记者，具体有多少的税费关口说不清，但税费总额大约在每吨160元左右；山西吕梁的一位煤企老板认可这一数字，表示其中税费各占一半，在费的方面则是从省到市到县到乡到村，各级政府都有要求。因此，究竟最终可以省下多少费，还需要再看一看。
这位吕梁的煤企老板给记者算了算账：目前1吨煤的价格在300元左右，税费总合为160元，采掘成本为100多元，再加上其他的管理成本，不赔钱就不错了。而这还没有算上财务成本，如果企业有贷款的话，成本中计入贷款利息，就只是赔多赔少的问题了。
解困仍需时日
记者采访的吕梁这家煤企，并没有贷款，因此选择了暂时停产。这位吕梁的煤企老板说，如果有贷款就不敢停产了，现在看来，有无贷款几乎就是煤企能够生存下去的关键，因为企业停产之后，税费免交，资源仍在。
山西省长治襄垣县的一家煤企就是因为有贷款，所以即使每出售1吨煤都要赔钱，但也只能咬牙坚持着。长治襄垣县的这家煤企，在煤炭资源整合中贷了款。他说，不贷款就只能被整合，为了保住自己的企业，获得整合主体的资格，贷款是当时必然的选择。而归根结底，是当时对煤炭市场价格的大幅下滑估计不足，原本以为可以轻松还贷的计划，现在看来非常困难。
困难还不仅于此。近年来，为响应政府的号召，相当一部分煤企参与了当地基础建设项目，投资建设了不少公益及旅游文化产业项目，而这些项目投资大、见效慢的特点，已经使得一些原本日进斗金富得流油的煤企捉襟见肘。山西晋中一家煤企响应政府号召投资修建了一处旅游景点，最初每年投入近亿元，现在每年仍需投入数千万元，这已经成为了该煤企的负担。
山西某单位最近针对民营企业进行了一项调研，调研中，众多民营都表示目前企业的经营十分困难，很多煤企都提出了融资难的问题，希望有关部门能够帮助呼吁呼吁，否则企业难免陷入难以为继的困境。
但煤企呼吁解决融资难的问题，或许也只是一个"伪问题"。山西省财经大学一位多年关注煤企的教授认为，煤企前些年在煤价高企的"黄金十年"应该积累了大量的财富，现在喊融资难，不过是将以前积累的财富落袋为安罢了。如果煤炭价格重新高企，煤炭市场前景重新看好，这些煤企就不需要贷款融资了，自己的钱就够用了，现在只是不想用自己的钱。
山西省财经大学的这位教授表示，市场的起起落落很正常，煤炭市场既不可能一路红火，也不可能一路低迷，煤企的老板要想成为企业家，而不是简单的只靠资源吃饭的煤老板，就应该具有长远的眼光，从企业的长远发展入手，在煤炭市场低迷的时候，加强对企业管理营销的精耕细作，以待未来。当然，从政府的层面来看，除了扶持、减负之外，还应该有稳定企业信心、增强企业家责任感的举措，让企业放心投入、长远发展。而具体到扶持、减负的政策，则应该不断细化、强调执行。
山西某地日前在一位副市长的主持下，召开了一个煤企扶持减负座谈会，会上一家民营煤企的负责人对公安部门收取的费用提出了质疑：一是公安部门对煤企使用和配送炸药的程序复杂、费用不菲；一是公安部门要求煤企租用配备警犬，1条1万元，万一警犬死亡还得赔偿。这家民营煤企负责人的话一说完，当即遭到了在座的公安局长的严厉斥责。而会后，这家民营煤企又马上接到了米乐米乐体育中文官网县公安局长的电话训斥，之后，又被县公安局查出问题，罚了一大笔款。
山西煤企脱困，似乎并不是几招和几朝就能轻易实现的。
（责任编辑：宋雅静）
