开放区域示意图
“中国低空空域今年开放”,这条消息从年初开始一直“只听楼梯响,不见人下来”,到年底,终于等来了确切消息,据《解放军报》报道,昨天闭幕的米乐米乐体育中文官网低空空域管理改革工作会议上提出,改革进入深水区和攻坚期,要以促进通航产业发展和满足社会公众需求为目标,完善法规制度,最大限度盘活低空空域资源,促进通用航空产业快速健康发展。会议确定真高一千米以下空域实行分类管理有序放开。
由国务院、中央军委空中交通管制委员会(以下简称“国家空管委”)组织召开的米乐米乐体育中文官网低空空域管理改革工作会议,昨天在北京闭幕。记者从会上获悉,我国目前正在沈阳、广州飞行管制区,海南岛,长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点,力争2015年在米乐米乐体育中文官网推开,标志着我国低空空域资源管理由粗放型向精细化转变。
据悉,这意味我国自明年将开放低空管制,允许私人飞机使用1000米以下空域,不必得到军方的批准。民航总局此前曾表示,这意味着到2035年,中国需要培养约50万名民航飞行员才能满足市场需要,而现在中国民航飞行员仅有几千名。
分析认为,市场对中国低空空域开放一直抱有较大预期,且从未来改革的趋势来看,发展通用航空已成为管理层的共识。若未来全面推开低空空域管理改革,将加速推进通用航空产业发展,并带动通航制造、空管、运营、维修、培训等各环节发展,相关产业链公司也有望直接受益。
据国家空管委负责人介绍,自2010年8月国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开充分开发低空资源、促进通航发展的序幕以来,空管系统综合各类航空用户需求,充分考虑地域因素和通航飞行特点,划设122个管制空域、63个监视区域、69个报告区域和12条低空目视航线进行低空空域分类管理,不断深化改革试点,并明确了通信要求、飞行类型和责任义务,初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度机制。在改革政策引领带动下,近年来我国通用航空快速发展,飞行量年增长率均在两位数以上,截至去年底,通航企业达到189家,各型通航飞机1654架,建设国家级航空产业基地10个、米乐米乐体育中文官网航空产业园26个,通航已成为国民米乐米乐体育中文官网新的增长点。
记者从会上了解到,为使通航顺畅安全,试点地区实行通航飞行活动归口管理,畅通报批渠道、优化报批环节、缩短报批时间,有效解决了过去通航用户尤其是私人用户申报计划找不到门、摸不着路等问题,避免了多头报批,降低了协调难度,提高了运行效率。
低空改革涉及范围广、安全责任大,亟待依法施管。据会议透露,航空法已列入国家立法计划,力争明年进入立法程序,《通用航空飞行管制条例》《空域使用管理条例》等法规的修订制定,也取得实质性进展。此外,本次会议还讨论了《低空空域使用管理规定》《无人驾驶航空器飞行管理规定》《通航空管信息服务站系统建设和管理规定》《目视飞行航空地图管理规定》等法规草案。
国务院副总理马凯、副总参谋长戚建国、总装备部副部长刘胜等领导和有关代表近200人参加会议。
5年后中国通航作业飞机将超过5000架
2010年中国国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来,中国空管系统分步进行“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点,改革围绕提高空域资源利用率,分类划设空域,简化审批程序,抓运行管理,建设通航空管服务保障体系等,促进了中国通用航空事业的发展,保证了飞行安全。
在本月举行的珠�：秸股�,中航通用飞机各类机型19架,“蛟龙”AG600、西锐SR2X、小鹰500及运五B机型现场签约数量达145架。作为亚洲最大的航空公司,南方航空本周宣布对珠海直升机分公司进行改制,设立全资子公司南航通用航空有限公司,注册资本10亿元。
4年来,中国通航企业、通航飞行器迅速增长,2013年通航飞行小时比2010年增长近500%。据中国民航局预测,5年后中国通航作业飞机将超过5000架,国内通用航空需求总价值将达155亿美元。
作为低空空域管理改革试点和世界第五大航展的主办城市,珠海是中国低空域改革稳步推进的最佳写照。“今年5月,珠海-阳江-罗定目视转场飞行航线实现首飞。截至10月16日,通过通航飞行服务站申报通航飞行计划达到139飞行架次。”珠海市副市长王庆利说,占地99平方公里的珠�：娇詹翟肮婊ㄉ�、产业发展等取得显著成效。
据西安市副市长乔征介绍,截至10月底西安通用航空产业园驻场飞行单位13家,驻场飞机37架,月均飞行800架次,占西北地区通航飞行总量的43%。
中国民航局副局长王志清说,低空空域改革试点取得了很好的效果。首先是激发了通航投资热情。改革试点以来,通航企业和航空器年均增长率达到20%以上。20余个省区市制订了通用航空产业发展规划或通用机场布局规划,各地出现了百余个通用航空产业园。
“分类划设低空空域,尝试区分不同模式实行分类管理,在中国空域管理史上尚属首次,为通用航空用户使用空域提供了便利,大大提升了低空空域运行效率。作为米乐米乐体育中文官网第一条低空目视航线,珠海-阳江-罗定航线开通后,业界反应良好。”王志清说。
随着制约通航发展的主要政策瓶颈,即低空空域逐步打开,作为市场主体,企业日益积极活跃。作为目前通航唯一的上市企业,中信海直总经理刘铁雄说,公司机队由2010年的38架增加到目前的55架,增长45%;飞行量由2010年的2.3万小时增至2013年的3.15万小时,增长37%。
王志清说,中国通用航空发展面临的限制,并不只是空域资源。据中国民航局数据,目前中国仅有65个通用机场和300余个临时起降点,只有美国的2%;固定基地运营者仅4家;通用飞机使用的航空汽油仅兰州炼油厂一家生产。中国亟待综合解决油料供给不足、保障能力短板、专业人才短缺等问题。
“预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架,通用航空作业量达到每年200万小时,年均增长速度达到19%,国内通用航空需求总价值将达155亿美元。通用航空是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的米乐米乐体育中文官网增长点。”
