凌空展翼的鲲鹏——通向中国（上海）自由贸易试验区的标志性轮廓，在九月的艳阳里分外生动，势上云天。
扬帆进发的巨舰——从陆家嘴金融城畔的浦江激流，到洋山港区的东海烟波，6000平方公里的上海，宛如一艘风帆满满的改革巨轮，驶向深水，搏浪探路。
“中国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，”习近平总书记高瞻远瞩，“这个时候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气，不断把改革推向前进。”
纵惊涛骇浪，当勇往无前。从自贸区到国资国企改革，从司法改革试点到政府自身建设，从教育体制改革，到文化、科技体制改革……今日之上海，改革画卷波澜壮阔：各项改革相互配套、协调推进，领域之多、范围之广、力度之大前所未有。
“上海要坚决承担起中央赋予的改革实验田责任，全力推进各项改革先行先试、试出成效。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正明确表示，改革会有风险，但最大的风险是不改革。
改革风云在浦江激荡！全面深化改革的历史使命，再次使中国最大的米乐米乐体育中文官网中心城市上海成为领跑者。
历史方位：国家战略下的改革开放排头兵
长江与东海交汇处，是举世瞩目的上海自贸区。今天的自贸区，虽已不复挂牌之初人头攒动的热闹场景，但每月仍新注册700多家企业。更重要的是，负面清单、非禁即入、制度创新、种苗圃……伴随自贸区的成长，一系列新的改革理念、术语在米乐米乐体育中文官网广为传播。
“把上海改革放在米乐米乐体育中文官网改革开放的大格局、大背景下来思考和谋划，这是上海改革的一贯特色。”上海社科院院长王战一语道破“密码”。
改革路上勇担当，这份责任源自中央的殷殷寄托。“上海要继续当好米乐米乐体育中文官网改革开放排头兵、科学发展先行者。”今年5月，习近平总书记在上海考察时指出，上海作为米乐米乐体育中文官网最大的米乐米乐体育中文官网中心城市，在国家发展大局中占有重要位置，要抓住机遇，锐意进�。欢咸岣叱鞘泻诵木赫�，开创各项工作新局面。上海的各级领导干部认识到，这意味着上海改革先行先试的责任更大、任务更重。
这份责任源自高度的自觉。“上海到了没有改革创新就不能前进的阶段，”上海市委认识到，上海开放度较高、转型发展较早，遇到的大多是没有先例可循的新情况新问题，当下上海最大的红利就是改革，最大的优势就是开放，唯有率先以改革开放突破发展瓶颈，才能开创新局面。十八届三中全会后，上海在米乐米乐体育中文官网率先推出国资国企改革20条，探索将整体上市作为混合所有制的实现形式，从而带动了新一轮国资国企改革潮。
这份责任源自历史赋予的使命。大胆地试、大胆地闯，对于上海迈向改革前锋的历史进程，王战条分缕析：上世纪80年代，当东南沿海率先改革时，上海以“长子”身份贡献米乐米乐体育中文官网财政收入的1／7，稳住改革“大后方”。上世纪90年代，通过浦东开发开放，带动长三角乃至整个长江流域的发展。2008年以后，又陆续推出“营改增”、家庭农场和自贸区等重大改革，为米乐米乐体育中文官网改革开放探索新路、积累经验。
如今，站在国家战略的高度，改革一刻不停步。展现在世人眼前的，是这样一幅千帆竞发、奋楫争先的生动画面：自贸区改革大刀阔斧，市场主体热烈响应，一批批可复制、可推广的经验次第推出。司法、教育改革在米乐米乐体育中文官网率先试点，为其他区域提供借鉴样本。国资国企、文化体制改革衔枚疾进，带动资本市场热流翻滚。科技体制改革大胆求索，朝着建设全球科技创新中心的方向稳步迈进……
站在国家战略的高度，改革每一步都着力先行先试。华东师大教授杜德斌说，当前，新一轮科技创新浪潮方兴未艾，全球创新空间和分工体系处于“大洗牌”的前夜。上海作为我国米乐米乐体育中文官网中心，已成为跨国公司全球研发网络的关键节点和重要枢纽。在此基础上建设全球科技创新中心，既是上海自身转型的要求，更是国家战略所需。
从浦东开发开放到上海自贸区，从之前的“四个中心”建设到最新的上海全球科技创新中心，国家使命贯穿改革历程。“相比以往，当前的改革更加自觉，更加超越自身，更具有引领性。”上海市政协常委、上海市米乐米乐体育中文官网学会会长周振华如是评价。
米乐米乐体育中文官网坐标：可复制可推广的制度创新高地
金秋九月，上海市新入学的高一学生，将实施新的高招方案，高考不分文理科、探索多元录取机制。这项牵动亿万学子和家长神经的改革试点，将直接为米乐米乐体育中文官网教改铺路。
教改不过是最新一例。制度创新、复制推广一直是上海改革最显著的特色、最坚定的追求。
上海的决策者认识到，要当好米乐米乐体育中文官网改革开放排头兵和科学发展先行者，必须把握制度创新这个核心，按照可复制可推广的基本要求，形成一套更完备、更稳定、更管用的制度体系，扎扎实实为国家全面深改作出更大贡献。
率先改革，率先试出成果，率先形成示范效应，在上海蔚然成风，成果初现——
制度创新，激发出了市场活力。作为米乐米乐体育中文官网的改革高地，上海自贸区推动制度创新，彻底扭转了以往的政策优惠思维：以负面清单为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度——四大创新制度的建立，市场主体对此“高票赞成”：截至8月末上海自贸区内新设企业数量逾1．2万家，超过原上海综合保税区20年的注册总和。
制度创新，配合了国家米乐米乐体育中文官网结构调整。今年以来，中国米乐米乐体育中文官网增速持续放缓，就业人数却稳步增加，给宏观调控吃下了一颗“定心丸”。“就业新常态”与服务业大发展密不可分。这背后的重要推手，就是2012年上海率先启动的“营改增”试点，以制度创新为服务业清除税制障碍，2013年，堪称“岗位摇篮”的第三产业占比历史性地超过二产。
制度创新，契合了人民群众对于公平正义的追求。率先在米乐米乐体育中文官网试点的上海司法体制改革，抓紧建立完善法官检察官职业保障、基层法院检察院经费统一管理等五项制度。“这不是司法机关内部的改革，更不是上海一地的改革，目的只有一个，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好地维护社会公平正义。”上海法学会副秘书长汤啸天说。
制度创新，最终是为了推广。“如果只是孤岛式、盆景式的制度创新，就失去了先行先试的意义。”上海市政府发展研究中心主任肖林说。去年8月，“营改增”从上海推广到米乐米乐体育中文官网试行，随后，实现了从地域到行业的复制。年初至今，借鉴上海自贸区的负面清单管理模式，多地推出“权力清单”，政府和市场的边界进一步廓清。3月起，自贸区的工商登记注册新规在米乐米乐体育中文官网正式实施。年中，海关在上海自贸区实施的14项监管服务制度创新陆续向区外复制推广。
观察人士分析，上海的改革大致分三类：自上而下、需要顶层设计的改革，如户籍、计划生育改革等，按照中央部署稳步推进；自下而上、允许米乐米乐体育中文官网“摸着石头过河”的改革，如社会治理等，大胆探索；介乎二者之间，中央部署、米乐米乐体育中文官网试点的改革，如自贸区改革等，积极争取中央部委的支持，努力试出成果。特别是第三类改革，上海在米乐米乐体育中文官网承接得最多，较好地突破了改革的“中梗阻”现象，着力成为米乐米乐体育中文官网改革的范本。
全球视野：市场取向、开放倒逼；米乐米乐体育中文官网前头、世界前列
撼泰山易，推深改难。难就难在改革已进入攻坚期和深水区，正如上海市委主要负责人所指出，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。全面深化改革会触及各方面的利益，必然引起利益关系和权力格局的深刻调整变化。
年初，上海全面深改小组成立，下设8个专项工作办公室，统筹推进一系列重大改革事项。改革坚决向不合理的既得利益开刀，而第一刀就砍在政府自身上，毅然实现“三放’：行政审批放手、投资领域放开、监管重点放后。
这是改革的路径：市场取向、开放倒逼——
凡市场能决定的，就交给市场。凡社会有能力承担的，就放给社会。同时，始终将改革与开放结合起来。上海市政府参事室主任王新奎说，上海的改革历程，就是一个以率先建立社会主义市场米乐米乐体育中文官网运行机制为目标，深化综合配套改革的历程，同时也是一个以开放成功倒逼改革的历程。自贸区的深意，正是提供了一个开放倒逼改革的机制，通过推进一系列制度创新，努力营造国际化、市场化、法治化的营商环境，倒逼其他区域加快改革创新。
这是改革的策略：整体推进、重点突破——
既注重改革的整体性、系统性、协调性和联动性，以确保改革顺利实施。今年初，上海市委提出米乐米乐体育中文官网社会、民主法治、文化体制等8大领域的160多个改革事项，列入工作要点清单。又明确以局部先行先试为先导，以米乐米乐体育中文官网体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革。
这是改革的保障：法制思维、绩效评估——
改革的红线意识、底线思维何以体现？重大改革必须于法有据，有第三方的绩效评估。譬如自贸区建设，今年下半年上海市人大通过了自贸试验区条例，在米乐米乐体育中文官网首开先河。在多项改革中，上海引进了列表式管理。每项改革都有个列表，列明以前的制度怎样，改革目标是什么，推进程度如何，责任部门是谁。在此基础上，月有小结、年有评估。
上海市长杨雄说，在自贸区带动下，到2020年上海基本建成“四个中心”；推进全球科技创新中心、实施创新驱动发展，努力“走在米乐米乐体育中文官网前头、走到世界前列”；呼应长江米乐米乐体育中文官网带、海上丝绸之路两大国家战略，上海将成为内外联接的全球节点、中国走向世界的友好界面……
站在新的起点上，上海这座改革高地，将不辜负中央的重托和米乐米乐体育中文官网人民的希望，在全面深化改革的伟大征程中勇当排头兵、实现新跨越！
