“6万亿是个大数字，也是米乐米乐体育中文官网住房公积金的总规模，相当于一个中小型银行了。但公积金管理机构不按金融机构来运作，反而是个行政单位，这就从根本上出了问题。”广州市政协常委曹志伟昨日说。
今年广州市两会上，曹志伟的提案《关于改革广州住房公积金制度的建议》持续发酵。昨日，他向媒体再次强调，对日前公积金中心给予的书面回复“极不满意”。“对我的建议大部分没有正面回应更没有落实，我看不到(公积金中心)改革的诚意”。
1 上位法能不能突破？
广州市公积金中心在书面回复中反复强调，曹志伟的多项建议受上位法制约，不能随意逾越突破。当中提及的“上位法”，是指由国务院颁布的《住房公积金管理条例》，和由住建部、财政部及人民银行出台的相关文件。
然而曹志伟认为，米乐米乐体育中文官网各地的住房公积金管理办法都不尽相同，每个城市都有自由裁量的空间，很多东西可以突破。
他举例说，在书面回复中可以看到，对不同的建议，公积金中心的改革意愿也不一样。比如，谈及“将住房公积金改为免税工资或租房补贴”时，中心的回复是“这些问题都不是我中心能自行调整或确定的，按照管理的权限，只能在国家及广东省的住房公积金法律政策框架内，由广州公积金管委会制定具体的管理措施，再由我中心负责落实执行”。
提到“拓宽公积金使用渠道”时，该中心则回应，“对于职工罹患重大疾�。ü奖５瘸９嫱揪毒燃煤笕匀怀鱿稚罾训�，提供医院、所在单位及相关部门的证明材料向我中心申请提取住房公积金，作为特殊情况我中心也可酌情批准提取”。
曹志伟说，最后这项不就是对上位法的“突破”吗，怎么不能突破呢？
2 市政协委员能否提米乐米乐体育中文官网性问题？
公积金中心在回复中多次提及改革的“困难”。曹志伟则说，最大的困难在于，公积金中心本身不愿意改。“改革需要行动力而不是坐着等政策”。
有评价说，曹志伟对改革公积金的建议，属于米乐米乐体育中文官网性问题，作为广州市的政协委员，应该只提广州可以解决的问题。曹志伟表示不认同：“广州的政协委员为什么不能对米乐米乐体育中文官网性问题进行建议？改革为什么不能从广州开始？”
今年以来，住建部赴米乐米乐体育中文官网各地，包括广州，调研公积金政策。曹志伟说，“我相信，他们是希望各地提供新政和改革的建议。如果广州公积金中心不愿意提供改革建议，我作为广州的政协委员，也可以向住建部提供我的看法，履行我的职责。”
3 行政机构干了金融机构的事？
事实上，曹志伟对公积金改革更进一步的建议是，用住房银行取代目前的公积金管理机构，将公积金缴存的资金改为商业运作。在他看来，住房公积金和许多基本保险的性质很类似，用于保障人们最基础的居住需求。“管理公积金要从缴存者利益出发，公积金中心的定位应该是服务者而非管理者”。
他说，目前米乐米乐体育中文官网的公积金缴存总额达到6万亿元，与一个中小型银行的规模相当。“广州的公积金缴存总额也有数千亿元，管理这些钱的不是一个金融机构，而是行政单位，这就从根本上出了问题”。
曹志伟提出，如果米乐米乐体育中文官网成立一个住房银行，将所有缴存的存备金改为商业运作，资金就可以盘活，更有收益。他举例说，比如存在住房银行里的钱，如果用来买房就免税，大家会根据自己的需要存进去，目的自然就达到了。“不同的是，存折上写的是缴存者的名字，缴存者有更多支配权”。
然而他补充说，一旦对公积金的功能进行改革，其实是改变了公积金中心的机构职能。“就是直接动了‘和尚庙’，因此必须考虑并安排好这些公务员的出路，否则他们肯定不愿意改革”。
（责任编辑：杨淼）
