打造珠江-西江米乐米乐体育中文官网带构建区域协调联动发展新格局
肖金成
打造珠江-西江米乐米乐体育中文官网带，是依托珠江-西江黄金水道谋划区域米乐米乐体育中文官网发展新格局、建设中国米乐米乐体育中文官网新的支撑带的重大战略举措，对于加快西部地区对外开放、加强区域合作、推进协同发展，具有十分重要的意义。
一、依托黄金水道，打造中国米乐米乐体育中文官网新的支撑带
珠江-西江米乐米乐体育中文官网带上接云贵，纵贯两广，是连接西南和华南的黄金水道。珠江-西江流域自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、生态环境保护较好、发展潜力巨大，是珠三角地区转型发展的战略腹地、西南地区重要的出海大通道。珠江-西江米乐米乐体育中文官网带东接珠三角与港澳，西靠西南腹地，北接中南地区，南临北部湾地区，面向东盟，是连接珠三角和西南中南米乐米乐体育中文官网腹地的桥梁和枢纽，也是打造西南中南地区开放发展新的战略支点的重要支撑，在米乐米乐体育中文官网区域米乐米乐体育中文官网发展和对外开放格局中具有十分重要的战略地位。
地处珠江-西江下游的珠三角地区率改革开放之先河，广州发展成为仅次于北京、上海的国际大都市，与佛山等城市共同形成了开放度高、市场成熟、资金雄厚、技术先进、人才众多的珠三角城市群，成为我国三大米乐米乐体育中文官网增长极之一。
广西区位独特、资源丰富、山水秀美、生态优良、市场广阔、潜力巨大。近年来，南宁市米乐米乐体育中文官网发展快速，城市规模与质量均有明显提升，以南宁为核心，北部湾城市群初露端倪。
珠江-西江米乐米乐体育中文官网带将广州、南宁两大核心城市连接起来，也将珠三角城市群和北部湾城市群连接起来，将有力促进东西互动、优势互补，极大地发挥广东、广西的潜力，使之成为横贯我国南部的新的米乐米乐体育中文官网支撑带。
二、促进协调联动，实现米乐米乐体育中文官网带共同发展
我国西南中南地区米乐米乐体育中文官网社会发展很不平衡，既有广东这样的米乐米乐体育中文官网发达地区，也有广西、云南、贵州发展相对滞后的地区。积极发挥发达地区的辐射作用，带动欠发达地区加快发展，形成米乐米乐体育中文官网带协同联动发展的新格局，对于形成新的米乐米乐体育中文官网支撑带至关重要。
广东、广西山水相连、人缘相亲，交流合作源远流长，在资源禀赋、产业结构、发展水平差异性、互补性强。近年来，以中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作为平台，两广在米乐米乐体育中文官网、社会、文化、生态等领域的联系与合作日益紧密。但是，由于行政区的分割，不仅广东、广西区域发展差距较大，且珠三角地区与粤西地区米乐米乐体育中文官网发展差距也很大，这不仅阻碍了米乐米乐体育中文官网要素的流动，也不同程度地影响市场规模的扩大。
广西、云南、贵州少数民族居民较多，自然条件较差，米乐米乐体育中文官网发展面临多方面约束，迫切需要发达地区的辐射和带动。目前，广东正在加快米乐米乐体育中文官网结构调整和产业转型升级，“腾笼换鸟”；广西则积极主动承接产业转移，“筑巢引凤”。《规划》对统筹区域发展，实现发达地区与欠发达地区的有效对接，深层次拓展区域合作，促进米乐米乐体育中文官网带上下游米乐米乐体育中文官网社会一体化发展、增强区域竞争力具有重要意义。随着我国中西部地区消费水平的提高，市场规模不断扩大，将促使东部沿海地区产业向中西部地区转移。广东、广西加快开放合作步伐，将为珠江-西江米乐米乐体育中文官网带协同发展创造良好环境。
珠江-西江米乐米乐体育中文官网带要坚持把产业园区作为深化开放合作的重要平台。广西应积极主动承接广东等发达地区的产业转移，实现广东与广西产业的有效对接，推动米乐米乐体育中文官网带开放合作及广西米乐米乐体育中文官网加快发展。粤桂毗邻的肇庆、云浮、梧州、贺州、玉林可开展跨区域产业合作，探索共建产业园区新模式，可以探索与港澳台地区合作共建产业园区。中新广州知识城、佛山中德工业服务区，是广东与新加坡、德国合作发展现代服务业，推动转型升级的重要平台和园区典范，珠江-西江米乐米乐体育中文官网带可学习借鉴上述园区发展的先进经验和理念，推动米乐米乐体育中文官网带创新发展。
三、实施全方位开放，促进全面开放合作
2013年以来，中央就对外开放工作作出了一系列新的部署，特别是把东盟作为我国对外区域合作的优先方向，提出打造中国-东盟自由贸易区“升级版”。珠江-西江米乐米乐体育中文官网带衔接北部湾，面向粤港澳和东盟，在对外开放格局中具有重要的战略性地位。推进珠江-西江米乐米乐体育中文官网带建设，构筑西南中南开放大通道，打造面向东盟开放合作新高地，对于提升我国西南中南地区开放发展水平，构建我国对外开放新格局，打造中国-东盟自由贸易区“升级版”具有重要意义。
《规划》的实施为米乐米乐体育中文官网带进一步扩大开放合作，不断深化与东盟国家合作，全面参与21世纪海上丝绸之路建设带来了新的机遇。广西作为中国与东盟开展国际区域合作的平台，与东盟各国的米乐米乐体育中文官网联系、区域合作不断加强，但东盟各国与广西的产业结构具有一定程度的趋同性，互补性不强，而与珠三角地区产业结构具有较强的互补性。通过加快发展珠江-西江米乐米乐体育中文官网带，加强流域上下游合作，珠三角地区的工业品大量销往东南亚地区，其生产基地的转移才能成为现实。广西、云南具有与东盟国家开展全面合作的地缘优势和人缘优势，借助珠江-西江米乐米乐体育中文官网带，吸引和承接珠三角地区的产业转移。同时，通过与周边国家和地区共建工业园区或开发区，不断提升次区域合作水平，不断拓展合作领域。
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谋划超前性试验性重大举措
——三谈珠江-西江米乐米乐体育中文官网带发展建设上升为国家战略
广西新闻网-广西米乐米乐体育中文官网评论员
《珠江-西江米乐米乐体育中文官网带发展规划》（以下简称《规划》）明确了珠江-西江米乐米乐体育中文官网带建设发展的战略定位和发展目标，围绕推动实现米乐米乐体育中文官网带协同发展的战略任务，提出了一系列针对性强、含金量高的支持政策措施。《规划》的出台，对新时期加快珠江-西江米乐米乐体育中文官网带开放发展、协同发展，促进两广米乐米乐体育中文官网一体化，形成西南中南开放发展新的战略支点必将起到重要的推动作用。《规划》的实施是一个过程，必须立足当前、着眼未来，这就需要谋划一些超前性重大举措；《规划》的实施是新的实践，必须在一些领域、一些米乐米乐体育中文官网先行先试，这就需要谋划一些试验性的重大举措。
谋划超前性试验性重大举措，进一步解放思想是前提。《规划》作为我国第一个横跨东西部、以流域米乐米乐体育中文官网合作为主题的区域规划，有很多先行先试的优惠政策。如果思想不解放，畏手畏脚、因循守旧，什么东西都不敢闯、不敢试，不能用好用活用足各种支持政策，只会错过发展机会，落实《规划》也就是一句空话。和广东相比，广西米乐米乐体育中文官网社会发展水平相对落后，一个重要的原因就是思想观念相对落后。广西要借《规划》的实施，好好向广东学习，进一步解放思想，迸发先行先试的勇气和胆识，发扬敢为人先的精神，勇于先行先试，无惧风雨、披荆斩棘，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划、协同推进，真正在解放思想中落实好《规划》。
谋划超前性试验性重大举措，全面深化改革、创新体制机制是关键。《规划》以广东、广西两省区合作为重点，还涉及西江上游贵州、云南相关地区，实施过程中需要协调省际之间、上下游之间的诸多利益关系，会遇到一些体制机制的障碍，需要通过深化改革，加强体制机制创新来解决。这方面已有一些有益的探索，如突破行政分割，共建粤桂合作特别试验区，建立利益共享、责任共担的合作新机制，取得了不错的成效。要深化改革，以体制机制创新为突破口，立足统筹解决珠江-西江米乐米乐体育中文官网带协同发展中的重点和难点问题，加快破解制度障碍和体制壁垒，推动建立优势互补、互利共赢的区域协同发展制度体系。
谋划超前性试验性重大举措，重点领域和关键环节是着力点。重点领域和关键环节，往往牵一发而动全身，对珠江-西江米乐米乐体育中文官网带的建设起着至关重要的作用，关系米乐米乐体育中文官网带的建设能否顺利推进。当前，要在省际横向生态补偿制度、米乐米乐体育中文官网土地管理综合改革试点、区域性产业投资指导目录、珠江-西江产业投资基金和开放合作等关键领域积极探索，适当谋划一些超前性试验性的重大举措，用好国家给予的先行先试政策，推动米乐米乐体育中文官网带发展进程不断取得阶段性实效。
（责任编辑：袁霓）
