接待费超预算10倍、挪用专项资金、会议费藏吃喝、用假发票报销……米乐米乐体育中文官网多地陆续公布2013年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示，尽管公款消费总体减少，但少数部门接待费屡超预算，程度令人咋舌。面对公款消费“躲猫猫”，如何让“高压线”通“高压电”？
“预算1块花11块”多花的公款哪儿来？
“八项规定”等一系列禁令出台以来，从中央到米乐米乐体育中文官网，制定了“相当严苛”的公务消费文件规定，米乐米乐体育中文官网三公消费总量减少，然而，一些省份披露的审计报告显示，少数仍比上年同期有增加。让人奇怪的是，一些米乐米乐体育中文官网和单位的公务接待费支出远超预算。
山东省对50个省直部门单位的“三公”经费审计时发现，一些单位“三公”支出明显超预算。17个部门单位公务接待费预算432.3万元，实际支出875.17万元，超出预算102%。其中，省建材协会公务接待费预算2万元，实际支出24.88万元，超出预算1144%；海南省审计也发现，13家预算单位“三公”经费超范围支出27.06万元。
禁令重重，公款接待应当更节俭，一些单位缘何超出预算如此之多？多花的公款哪儿来？记者调查发现，接待压力不减，一些米乐米乐体育中文官网只能“找钱”接待。
东部某县接待部门负责人介绍，当地盛产龙虾，很多领导来此地开会调研，特色接待自然少不了。一盆龙虾少则一两百元，多则四五百元，加上烟酒，一桌饭菜少说也要上千元。财政下拨的接待经费根本不够用，只能想办法“找钱”。
“最常用的办法是把接待费夹在会议费和培训费中列支，如果还不够，只能向下属单位和相关企业摊派。”这名负责人说。
招待费不够，就“吃”会议费，这也是当前会议名目繁多，且不少在豪华酒店举行的原因。近日发布的审计报告点了一些部委的名，如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个，其中102个在五星级酒店；另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元；还有部门向所属单位转嫁摊派会议费，让企业赞助会议费。
一家旅游运输公司总经理说，以税务部门为例，企业为了在报税时获得更多“方便”，往往对“接待”工作有求必应。“领导一招呼，马上跑来买单。”
发票报销“鱼目混珠”套取公款花样翻新
项目资金、会议经费、会议费用……虽然公款支出分类严格，但一些米乐米乐体育中文官网和部门为了满足接待需要，往往在报销上想办法，把其他项目资金用于吃喝接待。
记者调查发现，一种普遍做法是将会议规模“扩大”、规格“提高”，虚报会议天数、人数、房间数和房间等级等，将资金“套”出来作为招待费。
广西桂林一家单位办公室负责人说，有时单位不直接提钱，而是将之留在宾馆，作今后的招待费使用。出于利益考虑，酒店一般都乐意予以配合。
一些项目资金也被接待费搭了“顺风车”。沿海某市接待办工作人员透露，在上报下年度预算中，除批准的接待费外，经常在其他项目中增设招待费开支，如人员培训、扶工兴贸、旅游文体、招商引资、项目论证等，以“搞这些项目也涉及招待”为由，将招待费搭在这些专项项目中列支。
更令人担忧的是，一些单位公款报销手续不齐，甚至假发票泛滥。云南在审计中发现，7个部门及所属单位无真实米乐米乐体育中文官网业务利用虚假发票套取资金1259.48万元；8个部门对票据审核把关不严，接受虚假发票报账931.59万元。
“高压线”要通“高压电”
财政部、审计署近日发出通知，从今年8月份起，在米乐米乐体育中文官网深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”。
公款消费要设定“高压线”，更要通上“高压电”。中国社科院财政研究室主任杨志勇认为，要加强监督和审计。一些账目不是能不能查出来的问题，而是想不想查的问题。
一些专家指出，预算是扎紧百姓钱袋子的第一道关口，但由于监督问责乏力，刚性约束不高，一些“三公”支出容易隐匿在行政经费之中。
“公款消费总是‘躲猫猫’，关键是公开不够，让有些规定只是‘看上去很美’。”南京师范大学社会学教授吴亦明说，公款体外循环背后往往隐藏权力寻租，仅靠体制内力量监管难度很大，必须在公开透明、社会监督和领导问责上下功夫，让预算硬约束真正“硬起来”。
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（责任编辑：宋雅静）
