北京、上海、广州等米乐米乐体育中文官网18个城市,拟试点刑事案件速裁程序。适用速裁程序的案件,法官当庭确认被告人自愿认罪,可不进行法庭调查、法庭辩论,并适当缩短办案期限,但必须听取被告人的最后陈述意见。
昨日上午,关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定草案,提交十二届米乐米乐体育中文官网人大常委会第九次会议审议。
盗窃、危险驾驶案拟速裁
受最高检委托,最高人民法院院长周强作草案说明时说,当前,中国正处于米乐米乐体育中文官网转轨、社会转型的特殊时期,刑事犯罪呈高发态势。进一步推动刑事案件繁简分流,优化司法资源配置,是司法实践的迫切需要。
试点案件限于事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,对适用法律没有争议的盗窃、危险驾驶等依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者单处罚金的案件。
可不进行法庭调查和辩论
在简化庭审程序方面,周强说,适用速裁程序的案件,拟对开庭通知时间不作限制,法官当庭确认被告人自愿认罪、对适用法律没有争议、同意适用速裁程序的,可不进行法庭调查、法庭辩论,并适当缩短办案期限,但必须听取被告人的最后陈述意见。
适用速裁程序的案件,还增加不公开审理情形。周强说,适用速裁程序的案件,人民法院要充分尊重、保护被告人获得公开审判的权利。同时,对于被告人以名誉保护、信息安全等正当理由申请不公开审理,公诉机关、辩护人没有异议的,经人民法院院长批准,可以不公开审理。
试行两年如可行将建议修法
18个试点城市是北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳和西安。
周强说,上述地区案件基数大、类型多,有利于检验试点效果。试行期限为从决定生效之日起试行两年。
周强介绍,最高法、最高检将会同公安部、司法部等部门及时对试点工作进行评估,对实践证明可行的,及时提出修改完善有关法律规定的建议;对实践证明不适宜调整事实的,及时恢复施行有关法律规定。
■ 焦点
1 试点速裁是否因取消劳教?
最高法:主要因轻微刑案大量增加,取消劳教前,许多米乐米乐体育中文官网已尝试
最高法相关负责人表示,刑事案件速裁程序改革,主要是因为轻微刑事案件大量增加,司法机关案多人少矛盾突出,并非是因为取消劳教制度。
“虽然二者在时间上有一定巧合,但实际上,在取消劳教之前,许多米乐米乐体育中文官网就已经进行了轻微刑事案件快速办理的尝试,如北京、深圳、南宁等地,几年前就开始进行了轻微刑事案件快速办理机制的改革。”这名负责人说。
上述负责人解释,劳动教养取消后,过去被劳动教养的一部分违法行为可能进入司法程序处理,适用速裁程序,但前提是这些行为依法构成了犯罪,而且被告人自愿认罪,符合速裁程序的适用条件。
2 取消法庭调查对被告人不利?
最高法:被告人有最后陈述的权利,认罪案件法院一般从宽处罚
最高法相关负责人称,不进行法庭调查、法庭辩论的案件,是有前提的,也就是事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,并签写具结书,同意检察机关的量刑建议。如果不是同时符合这些条件,就不能适用速裁程序,而要按照简易程序或普通程序审理。
该负责人说,法庭调查、法庭辩论的目的是查清事实、证据,查明被告人对事实证据、适用法律的意见,而被告人自愿认罪,对法律适用包括量刑建议没有异议,等于是自动放弃了辩护权,法庭调查和辩论程序就没有设立的必要。
“虽然不进行法庭调查、法庭辩论,但被告人还有最后陈述的权利,而且对被告人认罪的案件,法院一般要对其从宽处罚,这对被告人实际上是有利的。因此,取消法庭调查、法庭辩论,不会影响被告人的权利。”该负责人说。
3 不公开审理违背司法公开?
最高法:被告人申请不公开审理须有正当事由,且须法院院长批准
最高法相关负责人说,公开审判是宪法原则,我国三大诉讼法都作了规定。目前,司法机关倡导和实行司法公开,增加司法透明度,但是公开审判也有例外。
法律规定涉及国家机密、个人隐私、商业秘密、未成年人犯罪等案件,不能公开审理。除此而外,本次草案增加了一个不公开审理的事由,即被告人以名誉保护、信息安全等事由申请不公开审理,人民检察院、辩护人没有异议的,可以不公开审理。
该负责人介绍,对于被告人申请不公开审理的,必须有正当事由,决定草案对此设立了严格的程序条件,而且必须经过法院院长批准,不会被滥用。国外也有先例,许多国家对轻微刑事案件进行书面审理,实际上就是不公开审理。
■ 解读
速裁可更好地实现“轻罪轻刑”
据最高法相关负责人介绍,试点刑事案件速裁程序,将保障犯罪嫌疑人、被告人的实体权利和诉讼权利。
最高法相关负责人表示,在选择是否适用速裁程序方面,被告人可以选择速裁程序,也可以选择普通程序或简易程序。
根据速裁程序,从侦查阶段开始,就可以对轻微刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人采取取�：蛏�、监视居住等非羁押性的强制措施,改变过去普遍使用拘留、逮捕等羁押性措施的做法。
上述负责人介绍,过去,由于对轻微刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人普遍实行拘留、逮捕等强制措施,被告人关押时间较长,有的案件量刑时经常是“关多长判多长”,不仅不能及时惩治犯罪,而且也难以做到量刑公正。
在量刑上,司法机关对选择适用速裁程序、自愿认罪的被告人,由于他们自愿认罪,退赃退赔、赔偿损失,取得了被害方的谅解,因此对这些被告人原则上要从宽处罚。
现在由于实行速裁程序,被告人即使被羁押,也可以很快得到审判,且司法机关对自愿认罪的被告人还要从宽处理,因此可以更好地实现“轻罪轻刑”,体现“罪刑相适应”的原则。
■ 延展
米乐米乐体育中文官网人大常委会将首次授权“两高”试点
记者从米乐米乐体育中文官网人大常委会了解到,草案若通过,授权“两高”进行速裁程序试点,将开创在司法领域进行“试验性立法”的先河。
过去,米乐米乐体育中文官网人大常委会曾经授权国务院进行一些突破法律的改革试点,比如上海自贸区暂停实施部分法律法规的方案,但是授权“两高”将是第一次。
最高法相关负责人表示,这表明司法改革必须依法进行,在立法机关授权的范围内进行。通过米乐米乐体育中文官网人大授权的方式,既推进了司法改革,又使司法改革具有了合法性。
