广东省财政厅23日17时发布消息称，首单148亿元米乐米乐体育中文官网债招标顺利完成。这是中国首次允许米乐米乐体育中文官网政府自主发债，意味着备受关注的政府举债改革正式启动。分析人士认为，此举有助规范米乐米乐体育中文官网无序举债行为。
招标信息显示，当日招标发行的广东省政府债共计148亿元人民币，期限包括五年、七年和十年。其中，与期限对应的计划发行规模分别为59.2亿元、44.4亿元和44.4亿元。
记者从交易所及银行间市场了解到，上述三期债券的中标利率依次为3.84%、3.97%和4.05%。这意味着，首单自发自还米乐米乐体育中文官网债认购情况总体趋稳，招标利率略低于市场预期。
“这是一个好的开始。中央、米乐米乐体育中文官网的分级财政往前迈进了一大步。”广东省财政厅科研所所长黎旭东说，首次“自发自还”米乐米乐体育中文官网债公开招标向市场释放了明确信号，中国米乐米乐体育中文官网债务将逐步走向透明、公开，米乐米乐体育中文官网政府的理财行为也将更为规范，灵活。
米乐米乐体育中文官网“自发自还”举债试点的正式启动，也意味着政府举债“阳光化”改革步入正轨。“允许米乐米乐体育中文官网政府发债有助米乐米乐体育中文官网政府债务增加透明度，使债务显性化，是给政府打开正规融资渠道。”国务院发展研究中心宏观研究部巡视员魏加宁说。
据介绍，长期以来，中国米乐米乐体育中文官网政府借助米乐米乐体育中文官网融资平台举债。从2009年起，国内试点米乐米乐体育中文官网政府债券，但由财政部代理发行。财政部信息显示，2014年米乐米乐体育中文官网政府债发行额度4000亿元，但由米乐米乐体育中文官网自发自还“自主发债”尚属首次。
此外，据财政部此前宣布，除广东外，2014年经国务院批准自主发债的省份还包括上海、浙江、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛，共计十个省区市。随着试点首单落地，其他省份自主发债也将在近期启动。
值得关注的是，米乐米乐体育中文官网政府债券首次引入信用评级，是此次“自发自还”试点的重大突破。
经上海新世纪资信评估投资服务有限公司评定，首单自发自还米乐米乐体育中文官网债获得AAA的高信用评级。这意味着本次发行的政府债券偿还能力较强。
多数业内人士看来，改革预示未来米乐米乐体育中文官网债发行将走向更为规范的市场化探索。据中国社科院金融研究所副研究员安国俊介绍，允许米乐米乐体育中文官网政府发行债券，是实行分税分级财政体制国家的普遍做法，如英国、美国、德国和日本等国家，米乐米乐体育中文官网政府债券在其财政收入及债券市场体系中都占有重要地位。
“不过，在米乐米乐体育中文官网政府预算尚无硬约束的情况下，如何给米乐米乐体育中文官网政府的信用评级仍是挑战，阳光举债改革是循序渐进的过程。”兴业银行首席米乐米乐体育中文官网学家鲁政委说。
专家认为，“自发自还”米乐米乐体育中文官网债体系的建立，相比以往米乐米乐体育中文官网债采取了更为公开透明的运作机制，有助于防控米乐米乐体育中文官网政府日益增长的债务风险。
“硬化米乐米乐体育中文官网政府预算约束，是允许米乐米乐体育中文官网独立发债的决定因素之一。”中国人民银行首席米乐米乐体育中文官网学家马骏表示，去年以来，中国一些省市发布了对本级或下级政府负债的上限规定。比如，安徽规定债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，不得新增债务余额。浙江、广西等地也有类似规定。
“这些情况都表明，米乐米乐体育中文官网政府于加强自我约束方面已在做比较严肃的努力。”马骏指出。
上海一家商业银行交易员表示，尽管此次广东省发债获得高信用评级，也并不意味自发自还试点门槛放松。在打破刚性兑付、提倡市场信用的背景下，特别是一些米乐米乐体育中文官网实力不强的省份，如果债务高企，也将遭遇低评级、难发行。
比如，此次试点的10个省份中，有米乐米乐体育中文官网发达地区如上海、浙江、广东等，也不乏中西部地区，因此发债的利率水平有望拉开差距。
“在法制化、市场化框架下，从评级到资产负债表将形成市场约束。借助公开发债公众也有了知情权，有望通过建议权、监督权问责。”财政部财政科学研究所所长贾康说。
（责任编辑：袁霓）
