盘活沉睡的公积金
中国的公积金制度像个围城。城里，数以千亿的公积金在银行沉睡，城外，数以千万的缴纳者无缘享受制度优惠。
⊙记者 于祥明 ○编辑 毛明江
作为“微刺激”的组成部分，各地的住房公积金似乎正在提高使用效率、扩大使用面。
“多地公积金都在放松，这不能说与宏观米乐米乐体育中文官网无关。住房公积金从本质上说担负着政策性住房金融服务功能，如果资金沉淀过多，使用效率过低，就是一种资源浪费。从这个角度上看，在米乐米乐体育中文官网调整之中，米乐米乐体育中文官网政府有加快公积金使用的冲动。这也符合李克强总理提出的‘盘活存量’的方针。” 中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立向上证报说。
住建部政策研究中心原副主任王珏林也向上证报表示，“住房公积金作为给予个人的一项用于住房的‘补助’，应尽可能多地利用起来。而各个米乐米乐体育中文官网政府盘活住房公积金的使用，可以是‘微刺激’的组成部分。”
多地降门槛
今年以来，许多米乐米乐体育中文官网政府都不约而同地在放宽住房公积金的提取和使用门槛。
其中，北京表示，提取公积金将无需购房合同等材料，而租房提取公积金也将由一年提取一次缩短为3个月提取一次，提取的限额为本人和单位缴存公积金3个月的总和。
武汉则拟放开公积金政策低收入职工可定期提�。还阄髂夥趴碜》抗鹛崛》段�、年限、次数等条件。
上海方面，将进一步放宽提取住房公积金支付房租、物业费政策，提高提取额度，支持住房公积金缴存职工的自住住房消费。同时，研究简化退休、购房等提取公积金的手续和流程。
再者，长沙方面，将继续对住房公积金提取使用政策作适当调整，进一步放宽低收入职工租房提取政策，研究简化职工购房、退休、大病提取公积金的手续和流程，加大对职工购买首套中小套型、中低价位自住住房的政策支持，保障刚性住房需求。
另外，成都方面提出，公积金全域通取定制服务拟放宽条件；哈尔滨甚至还提出，25种大病可提公积金。
规模成谜
目前米乐米乐体育中文官网公积金量究竟有多少？按照目前最为普遍说法是，截至2011年底，米乐米乐体育中文官网住房公积金规模庞大，缴存余额高达2.1万亿元。
但是，记者并未找到该数据的官方出处。而且，记者注意到，作为主管部门的住建部已经连续5年没有做过情况发布。目前官方能追溯到的数据是住建部发布的《2008年住房公积金管理情况通报》。
据该通报，截至2008年末，米乐米乐体育中文官网住房公积金缴存总额为20699.78亿元，同比增长27.54%；缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元，增幅为26.14%。 2008年，米乐米乐体育中文官网住房公积金提取额为1958.34亿元，占同期缴存额的43.82%，同比增加149.56亿元，增幅为8.27%。截至2008年末，米乐米乐体育中文官网住房公积金提取总额为8583.54亿元，占住房公积金缴存总额的41.47%。
回顾2008年以前数据，并按上述数据粗略推算，目前米乐米乐体育中文官网住房公积金缴存总额在2万亿元以上是基本可以确定的，缴存余额也至少在1万亿以上。
“这意味着公积金‘盘活存量’的空间相当巨大。无论对于个人，还是各个米乐米乐体育中文官网政府来说，都是很有动力的。”尹中立说。
使用率偏低
“从米乐米乐体育中文官网整体形势来看，住房公积金使用率偏低，资金大量闲置。”一位南部城市公积金管理中心人士向记者直言。
王珏林认为，特别是中西部地区发展相对滞后，住房公积金贷款业务较少，归集上来的资金贷不出去，资金大量沉淀在银行的问题非常突出。大量资金沉淀，没有发挥效益，这是资源的浪费。正因为此，“从目前放宽公积金使用的城市，也能看出盘活公积金的米乐米乐体育中文官网不仅有一线城市，还有很多二三线地区。”
记者搜索数据发现，2008年末，住房公积金使用率为72.81%，住房公积金运用率(个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例)仅为53.54%。庞大的闲余资金与较低的资金使用率，意味着公积金制度没有得到有效运用。
“虽然住房公积金担负着政策性住房金融服务功能，但在监管上，公积金又‘各自为政’，这导致区域之间的资金不能流动融通，限制了其金融功能的发挥，只能以缴定支。”尹中立向上证报表示，对个人而言，公积金可以理解为是一种特殊的储备存款，但由于限制使用，影响了资金使用。因此，只要能保证资金来源，就应该可以尽可能简化甚至扩大公积金的使用。
“原来是给个人的，因此无论是购房还是租房，甚至于用于治病救人都是可以的。”王珏林说。虽然他认为公积金应用于“住房”方面，但他也认同，公积金使用面可以“加宽”。
不过，王珏林说，如果公积金不仅仅用于住房，而是要加宽到其他生活领域，“那么‘住房’公积金的名头就都应变化，可以直接称之为‘生活补助’或其他。”王珏林说，这意味着整个住房公积金制度都要从根本上“改革”。（上海证券报）
（责任编辑：宋雅静）
