十省市试点自主发债，打开了财税改革的想象空间，这既是米乐米乐体育中文官网融资的需要，也推动了优化米乐米乐体育中文官网治理体系的进程。
5月21日财政部出台的《2014年米乐米乐体育中文官网政府债券自发自还试点办法》中提到“试点地区按照有关规定开展债券信用评级，择优选择信用评级机构。试点地区与信用评级机构签署信用评级协议，明确双方权利和义务。”
广东省财政厅财科所所长黎旭东告诉《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者，这意味着米乐米乐体育中文官网政府信用评级正式进入前台，信用评级是债券发行的充分条件，可以为投资者提供公正、客观的信息，以优化投资选择，实现投资安全性，对金融机构则能先期化解和防范风险。
自主发债倒逼信用评级
米乐米乐体育中文官网信用评级并非新事物，但在中国的推行过程可谓步履维艰。米乐米乐体育中文官网政府信用评级再度被提上日程，隔了9年时间。
财税专家李文海告诉《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者，从审计署以及各地审计部门报告中，只能辨出米乐米乐体育中文官网债务率，至于债务风险这一概念，米乐米乐体育中文官网表述的都十分含糊和笼统。在这种情况下，如果米乐米乐体育中文官网自主发债，没有进行中央兜底，它的偿还能力究竟如何，恐怕投资人很难判断。
中南财经大学财税学院院长陈志勇也提到，建立米乐米乐体育中文官网政府信用评级体系是财税改革的趋势，也是米乐米乐体育中文官网自主发债的重要前提条件，“信用评级跟米乐米乐体育中文官网政府发债关系紧密，有利于债券的合理定价和风险防控。”
作为米乐米乐体育中文官网发债制度建设的重要一环，政府信用评级的功效并非会局限于这十个省市。财政部部长楼继伟在2013年12月指出，为加强政府债务管理、防范和化解财政风险，按照十八届三中全会《决定》精神，应建立在米乐米乐体育中文官网政府信用评级基础上的米乐米乐体育中文官网发债管理体制。
中债资信评级业务部副总经理霍志辉说，从中国来看，根据审计署公告，目前举债的行政主体包括31个�。ㄇ�、市）和5个计划单列市、391个市和2778个县，还包括3万多个乡镇，建立以信用评级制度为基础的米乐米乐体育中文官网政府发债机制，首步是米乐米乐体育中文官网政府直接发行债券试点，然后逐步扩大，427个地级市以上的行政主体都可能成为未来的发债主体。
评级掣肘在于信息获取
米乐米乐体育中文官网此前也想尝试率先“吃螃蟹”，试水评级制度，但最终无果而终。
黎旭东介绍说，广东省两年前就想做信用评级，并与一些金融机构、评级机构进行了洽谈，希望把市场评级引入进来，来约束政府的发债行为。
当被问及难点时，他坦陈，主要在于评级机构作为一个市场机构很难获取全面的政府信息。因为米乐米乐体育中文官网负债信息不仅分散而且不公开，怎么评？当时这个坎儿没有过。
李文海说，广义米乐米乐体育中文官网债来源十分广泛，除直接融资的城投债以及来自银行的直接信贷支持外，还包含很多间接融资手段，甚至是违规融资手段，这其中的透明度很低，对评级是最大障碍。
据中国信托业协会统计，截至2013年一季度末，我国信政合作余额达6548.1亿元。此外，商业银行与信托公司合作，将部分米乐米乐体育中文官网融资平台贷款设计为信托理财产品，规避了监管，支持了米乐米乐体育中文官网项目融资。
“评级本质就是向投资者解释发债主体的情况，但是数据无法拿到，数据真实性无法保证，怎么解释呢？”李文海说道。
此次米乐米乐体育中文官网信用评级出现在财政部官方文件中，情况也必然有所好转。“财政部具有使得米乐米乐体育中文官网政府公开债务信息的动员能力，但同样还有一个问题需要解决，就是评级机构如何获取金融机构的数据，这其中的信息共享度也很低。”黎旭光说道。
一位评级机构人士也告诉《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者，米乐米乐体育中文官网自主发债是首次试点，和已经十分成熟的企业债评级相比，可能的确会出现一些意想不到的事情，比如米乐米乐体育中文官网政府隐瞒一些债务信息等，如何进行数据的印证需要解决。
（责任编辑：袁霓）
