解说：
这是一起被警方表彰的开枪，这是一起被检方认定合法的开枪。
读：
民警开枪时机恰当。
解说：
禁止开枪不现实，何时开枪引争议，一线警察全面佩枪之后，开枪规则不容�：�。
解说女：
在《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》中，明确列出了十五种可以使用枪支的情况。
解说：
暴力抗法，警察被袭，佩枪执法，民众又该怎样配合？
市民1：
站边上去呗。
市民2：
躲着点吧。
市民3：
我不懂这个，不清楚这个。
市民4：
那我就跑呗。
解说：
《新闻1+1》今日关注：如何开枪，如何面对开枪？
董倩 主持人：
晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
今天，我们的节目是关于一起警察开枪而引发的一系列的关注。就在5月15日的时候，云南镇雄警方称，有一名男子当街驾车冲撞赶集的群众，民警是依法开枪制止。那么今天传来的最新的消息，是当地，也就是镇雄县人民检察院认定结果是，民警开枪时机恰当，处置合法。
这件事情，引发了人们的很大的关注。警察到底什么时候开枪？另外警察开枪之后，对于开枪的这种审核，到底应该怎么进行。我们首先了解一下这件事情的来龙去脉。
读：
经镇雄县人民检察院依法认定：镇雄县公安机在处置方某驾驶农用车撞向围观群众这一以危险方法�：舶踩氖录�，民警开枪时机恰当、处置合法。
解说：
昨天，云南省昭通市公安局发布新闻通告，回应了5月15日镇雄警方当街击毙驾车男子的事件。昭通公安微博称，14时15分许，方某因诉求的得不到满足，冲上该农用车驾驶室准备启动车辆，民警及时上前制止，方某挥拳击打民警，并从驾驶室拿出一把砍刀向民警砍去。另一名民警见状遂鸣枪示警，该车驶进围观人群后，民警再次鸣枪示警，方某仍然不予理会，继续驾车前行。民警遂果断朝驾驶室开枪，方某后经医院抢救无效死亡。
死者方某，是镇雄县罗坎镇茶蔚村的村民。5月15日早8点，方某用农用车载着兄弟和妻子前往镇政府反映切断，认为其家附近的高压线铁塔对家人造成电磁辐射，要求赔偿，引发当日赶集的上百名群众围观。此前，方某曾因用农用车阻拦电网施工，但两次均以涉嫌寻衅滋事罪被刑拘。
5月15日的现场目击者说，方某见其兄弟被警察用手铐铐�。婕刺吓┯贸�，并向警察挥刀。镇雄县宣传部门负责人在接受采访时说，由于当天是赶集日，怕方某做出�：舶踩男形�，特警做出开枪决定，总共开了四次枪，发射了12发子弹。
事发当日，镇雄公安就在通报中提到，“昭通市公安局对有效保护人民群众，果断依法开枪击毙犯罪嫌疑人的民警予以通令表彰”。
主持人：
这件事情之所以引发争议和争论，它的焦点就在于被击毙的方某，在被击毙的时候到底有没有威胁到公众的安全？那么我们看，这次警方一共是4次开枪，一共是使用了12发子弹。那么今天我们特别请到一位嘉宾，是来自中国人民公安大学侦查学院的副院长陈刚，我们听听他的说法。陈院长您好，我们不妨仔细分析一下这四次开枪。你看前三次基本上都是警告，第一次是方某跑到车上，特警劝他下车，他不下车，并拿出一把长刀砍向特警，这个时候，特警是朝天开枪警告。那么马上方某关闭车门，发动车子。第二次特警开枪，这次是打破了轮胎。第三次开枪的前提是什么，那么打破轮胎以后方某还没有停车，车辆继续向前行驶，撞到特警的车，这个时候，警察再一次鸣枪警告，这是前三次开枪。这是当地警方提供的一个事情的过程，您怎么评价？
陈刚 中国人民公安大学侦查学院副院长：
我个人认为，因为在第一、第二、第三次鸣枪示警，应该说都是符合我们，在应对这样一个突发性事件的时候一个基本的对策。
主持人：
是妥当的？
陈刚：
是妥当的。因为在命令这个犯罪嫌疑人下车的时候，他并没有按照警方当时提出的这样一个要求，而且挥刀，这个是非常严重的这个事件。所以民警在这种情况下，鸣枪给予警告，采用的这个对策是非�：侠淼�。
主持人：
陈院长你看，我们大家就关注第四次。你看在第四次开枪时，方某在被第二次鸣枪警告之后，仍然没有停车，继续向前行驶，在这种情况下，警方第四次开枪，然后击毙了方某，您怎么评价这第四次开枪？
陈刚：
所以这里面其实最为关键的，也是群众引起热议的，就是最后的一次把这个对象击毙。那么这个到底是合理还是不合理？因为这里面要看一个细节，就是作为被击毙的对象，他当时如果是开车驾车冲向群众，也就说不是按照道路行驶的正常路径走的话，那极有可能造成大量群众的伤亡，所以在这种情况下我们击毙这个对象，应该是没有问题的。但是如果这个对象，当时并没有这样的意图，只是缓慢的在道路上行驶，妄图逃跑，那么在这种情况下，如果击毙对象，这里面可能就有问题。
主持人：
陈院长这是您分析的它几种可能性，我们再来看有一个微妙之处。在警察击毙他的3小时之后，那么镇雄的警方就发了一个表彰令。然后对于击毙方某的这名警察，进行了表彰。您觉得在3个小时之后，我估计3个小时应该没有足够的时间进行仔细的这种审查、审核，在这样的一种情况下，对开枪的民警进行表彰，您觉得是否妥当？
陈刚：
因为毕竟我们说动用枪支，可以讲是最后一道底线，因为他可能伤及的是人的生命。所以在这种情况下，我个人认为，我们按照一般的情况，这个在开枪以后，这个事件发生以后，是要由检察机关，也就是公安机关的监督机关，来对这个事件进行一个裁定，认为这个到底是合法还是不合法的。那么这需要有一个调查的过程，所以在短短的几个小时之内就能得出这样的一个结论，是合法还是不合法，而且这是公安机关本身来得出，我觉得这是应该说是不妥的。
主持人：
还有一个细节，陈院长，今天镇雄县人民检察院对外公布说，一切都是没问题的。但是镇雄县人民检察院发布的认定的消息的平台，是昭通市的公安局的官微，也就是本来应当独立监督的一个检察院，却通过一个公安局的官微进行了认定，您怎么看待这样的一种做法？
陈刚：
这本身从公安机关的微博来发布检察机关的最后认定的结论，这样的一种途径也不是一种正常的，或者正当的途径。因为检察机关它其实也可以有它自身的发布平台，也可以由上级检察机关来对这个事件进行发布，那么发布的途径也很多。所以这里边，其实由一个上访群众，这样一个特殊的对象，在这样一种情况下，再由我们公安机关本身的一个微博平台来发布这样一个裁定的结论，这个确实容易引起群众的怀疑或者质疑。
主持人：
谢谢陈院长对这些细节的一些解读。那么镇雄的枪声，之所以引发人们的关注，就在于现在一线的警察已经开始全面佩枪了。这一方面，当然对于社会的安全是有很大的好处的。但是另一方面，也给使用这些枪支的警察提出了一个巨大的挑战。那就是怎么使用这些枪支。
教官：
你扣的时候，因为这边食指用力过猛，导致你的枪会往上抬，手腕这里没有挺住。
解说：
在上海市公安局常宁分局靶场内，空气中弥漫着火药味，即将佩枪巡逻的民警，需要进行持续数月的射击训练，而训练量也增加了三倍多。
陈健 民警：
从戒备、出枪到完成六粒子弹击发，要求是在15秒内全部完成。
解说：
其实，技能训练已经是民警佩枪的最后一关，在此之前，巡逻民警首先要跨越政治关和心理关。
章友德 上海政法大学城市公安安全研究中心主任：
过去我们人民警察，基本说使用枪械的机会很少，使用枪支的过程中间，很容易产生一些心理的问题。
解说：
而当一线警察开始全面佩枪上岗时，一部分民众表示欢迎，而另一部分民众却表示出了担忧。因为翻阅过往的记录，也确实发现一些警察，出现过滥用枪支，致人死亡的案例。2009年3月24日，一起警察枪击案在云南红河州中级人民法院开庭审理，公诉机关指控，当年2月23日晚，云南省蒙自县民警吉忠春酒后驾车，在一小区内与另一辆轿车发生碰撞，并与车主潘某发生争吵，情急之下，吉忠春拔出随身携带的单位佩枪，向潘某连开三枪，致使其当场死亡。
李春光 原告代理人：
吉忠春在案发之前，一个是违规酒后驾车，一个是违规携带枪支饮酒，还有就是违规在上班时间携带枪支，并且违反规定使用枪支。
解说：
最终，云南省高院以故意杀人罪终审判处吉忠春死刑，缓期两年执行。2012年7月1日，深圳市公安局接到一名女子报警，称被人抢劫。紧接着，深圳市公安指挥中心又接到龙新派出所民警李才昆（音）的报告，说自己开枪击中一名持刀抢劫的犯罪嫌疑人，待民警赶到现场后，发现男子班某倒在地上，头部中弹已经死亡。当人们都以为本案会就此告一段落时，当地的检察院等相关部门却在随后的调查中发现了诸多疑点，民警李才昆所述情况，与警方在现场勘察的技术分析不符，而且一系列证据都表明，李才昆涉嫌故意杀人。最终，民警李才昆供述了自己假造抢劫案，设局枪杀班某的犯罪经过。2013年10月29日，深圳中院宣判李才昆故意杀人罪名成立，被判死刑，缓期两年执行。
主持人：
通过深圳的这个例子我们可以看到，对于警察开枪，尤其是开枪以后击毙嫌犯，事后审查是多么的重要。因为警察不是法官，我们不能指望说是警察每一次开枪他都合理合法。那么如果失去对这种用枪的制约，后果是不堪设想的。
我们国家的《人民警使用警械还有武器条例》，里面有15种警察可以开枪的情况。但是我们说，虽然很详细了15种，但是它毕竟不能包含、容纳所有警察在什么样的情况下可以开枪的这种可能性。那到底警察在使用枪支的时候，如何进行自由裁量，我们继续连线陈刚副院长。陈院长您看我们说到了，警察在开枪的时候，他一定会使用到个自由裁量，那么自由裁量，就涉及到一个底线。什么时候用枪，在遇到什么样的情况的时候，可以用枪？
陈刚：
所以这里面其实是一个非常复杂的问题。我们在面对各种复杂的警情的时候，其实不能够很快的，或者非常准确的预知到这个结果会多么的严重。所以其实在这个问题上，我们作为警察来讲，他必然要有一定的自由裁量的一个权力。但是这里边我想说的是，我们在应对一些暴力犯罪，或者非常严重后果的一些犯罪的时候，其实我们目前来讲，如果除了枪以外，我们没有应对多种级别暴力的这个途径或者警械的时候，其实这里面就存在一个非常大的隐患。
主持人：
您的多种多样，是不是也就是像说警棍，比枪支�：σ∫恍┑木担�
陈刚：
对。因为我们目前来讲，我们应对比如说持刀犯罪，或者说持爆炸物品的，那我们可能除了警棍，直接上来就是枪支。那么中间它没有一个多层次的，应对不同暴力程度的警械的专用的器械。比如说像电击枪，它不能致命，但是它在非常短的时间内，就可以把一定距离的犯罪嫌疑人击倒在地，使他丧失任何反抗的能力。
主持人：
陈院长，人们关心这件事情还是因为，一方面，因为我看到了一个评价，说一线警察佩枪，在某种程度上是一个双刃剑。一方面使我们感觉到更安全。另一方面，会不会有可能在警察有自由裁量权的时候，会导致这种枪支的滥用，您怎么看？
陈刚：
其实这个问题我想，所有的老百姓来讲其实都会有这样的质疑。就是所有的警察都佩枪，那么会不会导致这种权力的滥用。在任何一个法治的社会，其实大家都会关注一个问题，就是我们公权力永远都是大于一些公民自己权利，它如果没有很好的监督，那就容易导致这种公权力的滥用。所以在这个问题上，我们对枪支使用的监督成为一个非常重要的问题。
从目前我们的情况来看，我们这个枪支使用的监督，除了我们内部的监督以外，就是公安机关自身的监督以外，其实我们更重要的是在事件发生以后，是依赖我们的公安机关以外的监督，包括最主要的就是比如说检察机关，那么包括我们的一些媒体，包括我们的舆论监督。所以这里边，我们最有专业性，或者最具有公权力监督能力的，那么可能就是检察机关。
主持人：
好，谢谢陈院长，稍后我们会有更多的问题给您。那么一线的警察要佩枪，在这种情况下，警察需要把自己的行为还有心态都进行相应的调整。但是与此同时，对于公众来说，是不是也要进行相应的调整呢？
记者：
你知道什么情况下，警察会开枪吗？
市民1：
不知道。
市民2：
不知道。
市民3：
威胁到人民生命危险的时候才能开枪。
记者：
警察鸣枪了你会怎么做？
市民4：
我只能站边上。只能这样了。
市民5：
躲着点。
市民6：
如果我要是无辜的话，我就会蹲下然后抱头。
市民7：
警察鸣枪，找个安全的米乐米乐体育中文官网躲起来。
市民8：
鸣枪，我不懂这个。
市民9：
那我就跑呗。怪害怕的。
解说：
通过街采，我们看到一些市民对警察使用枪支相关规则的欠缺，而通过以往事例，我们更能看到一些人，对佩枪警察的“无畏”举动。去年11月20日深夜，在北京宣武医院，市民孙某带着右手受伤的朋友来到医院就诊，在这个过程中，与医务人员发生冲突，并将一名医生打倒在地。接到报警后的民警赶到现�。锬车热瞬坏挥惺樟沧约旱男形�，反而对佩枪的民警，展开了攻击。
冯苗苗 西城区人民检察院：
�。ㄏ右扇耍┒跃煊型妻男形�，并且用手指着警察，警察向其中一名嫌疑人说了，我手里有枪，小心枪走火。然后这个嫌疑人就说，有枪怎么了，并且一把夺下了警察手中的枪。
解说：
抢夺警枪的孙某，后来被警方扑倒在地，并夺回了枪支。事后查明，当晚的孙某处于醉酒状态，但最终他因为涉嫌妨碍公务罪和抢夺枪支罪，被北京西城检察院提起公诉。如果说孙某的事例属于酒后闹事，那么两年前，发生在安徽合肥的传销人员袭警抢枪事件则是故意为之。2012年6月16日上午，在合肥市某小区有几十名传销人员殴打小区物业保安，接到报警后辖区派出所以合肥市特警支队迅速出动，但当警方到达现场后，传销人员不但不听从劝阻，还辱骂殴打民警，甚至抢夺民警的枪。
韩林 办案民警：
传销人员在警察处理的过程中，情绪比较激动，和警察也发生冲突。
刘传如 合肥市某小区保安负责人：
当时有人在喊要夺枪，我们的公安为了保住枪不被夺，公安双手抱着冲锋枪，脸朝下，用身体抱着，才保住枪不被夺。
主持人：
看完了短片，我更关注刚才短片中接受采访的这些民众，对于警方什么时候使用枪支，应该说绝大多数都不知道。那么现在就出现了这种不对称，警方心里明白我什么时候应当用枪，但是民众不知道。那接下来我们继续请教陈院长，那像这种信息的不对称，有可能带来的结果会是什么？
陈刚：
这里面会出现由于一些双方的误解，造成了可能不必要的一个严重的后果。那么对于民众在当前这样一个大的转变的形势下，我觉得更应当加强这方面的普法教育。让所有的民众都明白，警察在执法的过程当中，在某些特殊的情况下，他是为了公共安全，为了更好的制止犯罪，那么还是要依照警察的指令来行事。而不是见了警察，在任何情况下，首先选择的就是逃跑。这样会造成一些不必要的误解，而导致严重的后果。
主持人：
刚才在街头采访的时候，有一位接受采访的人说，他说警察一掏枪我就害怕，那我就会跑。其实这种情况，可能是多数人的一种反映，那么在这种情况下，尤其是在米乐米乐体育中文官网，一线民警佩枪已经成为一种大趋势的情况下，民众应当做出什么样的配合和反应，和心理上的一些调整？
陈刚：
这个作为民众来讲，其实就是应当关注我们警察执法当中一些具体的大的法律条例。警察在执法过程当中，实际上是非常明确的，因为持枪并不意味着可以滥用枪，因为开枪往往是在遇到非常紧急的情况下，而且要危及到公共安全，威胁到我们警察本身安全的时候，或者在一些非常严重的一个后果可能会造成的这样一个前提下，才可能会最后使用枪支。而且使用枪支，按照我们国家的规定，必须要鸣枪警告，除非有一些特例，来不及鸣枪的时候，也有一些特殊的情况可以先行开枪。但是这个，并不能够说明我们就可以滥用枪支。所以民众在这方面首先要明确，警察有枪并不代表着可以滥用，所以从总体上来讲，其实警察佩枪，实际上是对整个社会安定的非常有力的一种支持。
主持人：
好，非常感谢陈院长。今天我们节目讨论的核心内容是枪，但实际上我们关注的还是人，是持有枪的人，和有可能被枪头对准的人。因为一旦使用枪支，就意味着如何面对生命。好，这就是今天的节目。
