土地财政“鸦片”难戒
多地库存创新高，米乐米乐体育中文官网政府卖地热情仍高涨
本报记者 董映颉 北京报道
“面包”难卖的同时，“面粉”的处境也日益尴尬，这令“面粉”独家供应商米乐米乐体育中文官网政府坐不住了。
最近一个月，土地流拍和底价成交的现象在二三线城市频频上演。为完成土地出让任务，米乐米乐体育中文官网政府则使出“浑身解数”。东部某省会城市国土局的工作人员向《华夏时报》记者透露，当地国土部门正在协调国企入市拿地，并牵线米乐米乐体育中文官网银行对现金不充裕的国企进行“输血”。
一些城市则奔赴异地寻找土地买家。日前，安徽安庆市在北京举办土地推介会，集中推介该市4250亩地块。但浙江一家房企高层表示，今年很多地级市的土地推介会都很不理想，“一堆米乐米乐体育中文官网债等着还，土地推销不出去，米乐米乐体育中文官网吃什么？”
“卖地财政对于米乐米乐体育中文官网而言，就像大剂量的鸦片，各级政府吸着吸着就上瘾了，现在已经很难戒掉。”一位不愿具名的业内人士说。
米乐米乐体育中文官网国企“托市”
最近，东部某市国土局工作人员张明(化名)又有了新任务。
“我们现在希望能联系上更多的房地产国企或者央企，他们能出手拿地当然最好，即便没有意向，能来捧场也行。”张明对记者表示。
张明所在的城市国土部门即将推出一批土地。对于张明来说，这一波土地出让工作更像一场意义重大的“攻坚战”。
“现在各地都在抢着推地，我们的目标主要集中在当地国企以及米乐米乐体育中文官网性的国企和央企。”张明告诉记者，“这一次市里提供了很好的资源，可以联系当地银行优先安排信贷。”按照计划，6月份他所在的城市将供应12幅地块，比去年同期增加了一倍多。
实际上，在市场低迷时，米乐米乐体育中文官网国企配合政府“托市”的行为屡见不鲜。
之前曾出台“大尺度”救市措施的铜陵市国土局人士告诉记者，今年土地市场确实很冷清，相比去年差了不少，开发商拿地积极性不高，基本上是米乐米乐体育中文官网国企在支持，民营和外来地产商缺失。
上海易居房地产研究院日前发布的住宅库存报告显示，截至4月底，重点监测的35个城市，新建商品住宅库存总量为24891万平方米，同比增长19.5%，创五年来新高。其中，有28个城市库存在4月份出现了同比增长。另据机构统计，截至今年3月底，146家上市房企存货金额攀升至2.13万亿元，同比增长25%。
尽管多个城市的库存创新高，但米乐米乐体育中文官网政府仍在积极卖地。
最近，成都、福州、顺德等地都召开了大型土地推介会，集中推出本省各城市优质土地资源。
此外，一些米乐米乐体育中文官网开始“抱团”推地。根据苏州国土部门的公开信息，5月12日，苏南城市土地推介会在苏州召开，来自苏南地区的16家政府部门和单位参展，地块总数高达138幅，其中仅苏州市就推出了土地83幅。
被业内人士称为“鬼城”的常州，因前几年大量推地导致供应量激增，目前库存高企，米乐米乐体育中文官网政府的卖地热情却仍然高涨。常州市政府官网一则消息称，该市在参加苏南城市土地推介会时，集中展示和推介了该市2014年计划上市的地块和5月后即将招拍挂的地块，并与碧桂园、金地、中南、郎诗等知名房企进行了交流。
“目前二三线城市的土地市场明显降温，这对米乐米乐体育中文官网政府无疑是个坏消息。”上海易居房地产研究院研究员严跃进分析。
自4月下旬以来，土地市场迅速冷却，部分城市土地流拍现象重现，且大量地块以底价成交。
“5月上旬我们推出的4幅地块全部流标流拍了，现在市场持续低迷，开发商拿地都很谨慎。”张明告诉记者，“但是真把土地交到民间小房企手上，我们也不放心，万一出现跑路的，政府还要收拾烂摊子。”
5月前半月，销售前20强的标杆房企，除万达12亿元拿下东莞虎门镇一地块外，其他19家房企在土地市场均无动作。二线城市中，济南、苏州、杭州、南京、武汉、天津等城市流拍地块显著增加，底价成交成为市场主流。
国家统计局数据显示，2014年1-4月份，米乐米乐体育中文官网房地产开发企业土地购置面积8130万平方米，同比下降7.9%，降幅比1-3月份扩大5.6个百分点。
“在楼市明显下行的关口，土地市场的拐点已经出现。”一位业内人士称。
土地财政陷“恶性循环”
不论是土地流拍，还是地价下跌，都将对米乐米乐体育中文官网政府的财政收入造成巨大冲击。
尽管多年来土地财政广受诟�。谑氯�、财权倒挂的分税制税收体系未得到改变，以及在米乐米乐体育中文官网债务高企的前提下，土地批租收入仍是米乐米乐体育中文官网财政收入的最主要来源之一。
“现在我们的米乐米乐体育中文官网财政预算中，收入支出结构基本上是固定的。”南方一城市财政部门负责人告诉记者，每年当地政府的本级收入只能负担政府人员费用、办公支出等基本项目，“米乐米乐体育中文官网债大部分要靠土地出让金来还。”
同策咨询机构发布的最新报告显示，45个楼市限购城市中，土地财政依赖度超过80%的城市有13个城市。而这13城市全部为二三线城市，其中，杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖度甚至超过100%。
“这实际上已经成为一个恶性循环。”秦皇岛一位开发商告诉记者，“近几年秦皇岛大量出让土地，造成现在城区库存量大增，房子卖不出去。而楼市成交大幅下降对房地产上下游几十个产业都有影响，米乐米乐体育中文官网政府税收骤减，只能更加依赖卖地收入。”
上述开发商指出，尽管现有库存难以消化，但秦皇岛并未暂停供地，国土部门最近又整理出大量沿海地块。
业内分析人士陈剑波也指出，市场越不好，米乐米乐体育中文官网政府对土地财政的依赖度就越大。尤其是部分二三线城市，由于需求被过度透支，这一现象十分明显。
数据显示，目前秦皇岛已开盘项目的库存达174.14万平方米、已开项目2014年计划新增的入市量290.30万平方米。但这一数字仍在增长之中，比如，即将开盘的高端纯新盘秦皇岛兴龙·香玺海项目一次性开盘就将供应16万平方米房源。
与秦皇岛类似，杭州、常州、长沙等城市均陷入库存高企的困境。
“最近几年，很多米乐米乐体育中文官网政府为了拉动房地产投资，推出了很多优惠政策，除了土地价格上有优惠，对大型房企更有诸多照顾。”一位米乐米乐体育中文官网性房企开发商对记者坦言，“这无疑造成了很多二三线城市库存量激增，供大于求。”
九龙仓集团副总裁周安桥则公开表示，对房企而言，政府推地背后也隐藏着一部分陷阱。米乐米乐体育中文官网政府在本来供应量相对较少的区域引进开发商做项目，接着又在短时间内推出了大量土地，而配套一时之间又没能跟上来，就会导致楼盘房价上不去，供应量又激增，开发商只能赔钱卖房。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，土地已成为米乐米乐体育中文官网政府投融资的一个重要工具和手段，政府通过土地出让和抵押等环节，可以扩大城市建设规模。“哪怕这块土地出让不挣钱，政府也可以通过土地出让让企业和资本进入，进而带动区域发展。”
(华夏时报)
（责任编辑：袁霓）
