随着“晋电外送”战略的推进,近年来山西省发电装机量迅速增长。但由于外送电通道建设滞后,输送能力不足,导致山西省内发电装机量远远超过用电量“窝电”现象持续加剧,导致巨大的资源浪费。专家表示,在京津冀等地治理雾霾的背景下,国家亟须优化区域间的电力布局,推动山西加快外送电通道建设,充分发挥其作为国家综合能源基地的作用。
山西“窝电”加剧停发机组数量庞大
山西电网是国家西电东送、南北互供的骨干电网。全网通过国内首条1000千伏长治--南阳--荆门特高压线路与华中电网联接,输电能力为500万千瓦;与华北主网通过四个外送通道(大房三回线、神保双回线、阳北双回线、潞辛双回线)、9条500千伏线路连接,最大输电能力约1200万千瓦;阳城电厂以三回500千伏线路以点对网方式向华东电网江苏输电。
截至2013年底,山西省内共有发电厂(站)334座,总发电装机容量为5767万千瓦。
2014年,山西省米乐米乐体育中文官网预计保持平稳发展,全省电力装机量也将继续增长,全年新投产机组预计为760万千瓦。山西省电力交易中心主任卢永平告诉记者,变输煤为输电是山西省做出的能源战略调整,未来几年山西电力装机容量将持续保持迅速增长,加上去年国家能源局将1920万千瓦低热值煤发电的审批权下放给山西“十二五”期间山西省电力装机容量将至少达到8000万千瓦。
相比之下,山西省的用电量却相对增长缓慢。山西省经信委数据显示,2013年山西省全省用电量为1432亿千瓦,同比仅增长6.32%,2014年全省用电量预计增长5%。这导致山西发电装机容量远远超过本省用电量,出现了大范围“窝电”现象。
据卢永平介绍,2013年山西省停备机组平均达到了500万千瓦,最高时甚至达到了900万千瓦,这意味着全省1/6的发电机组停止发电;而受国家两次上调电价的影响,加之山西主力火电企业全面实现扭亏,目前山西电力企业发电积极性和投资热情持续高涨,全省电力装机规模迅速增加。
晋电外送前景广阔通道建设严重滞后
业内人士表示,山西之所以出现大规模“窝电”现象,主要原因是发出来的电送不出去,因此要想化解目前的电力过剩局面,必须要大力推进“晋电外送”战略,加快山西外送电通道建设。
山西省经信委电力处处长李志松表示,“晋电外送”是山西能源输出战略的巨大转变,也是打造国家综合能源基地的需要,而且山西发展外送电本身也具有明显的区位优势。他说,山西是国家确定的能源基地,也是国务院批准设立的资源型米乐米乐体育中文官网转型综合配套改革试验区,晋北、晋中、晋东南三大煤电基地距离华北、华中、华东电网的距离都比较近,“晋电外送”的投资规�：褪涞缢鸷亩急冉闲�。
此外,山西发展外送电的前景也十分广阔。“十二五”期间,米乐米乐体育中文官网电力行业将淘汰小火电2000万千瓦,仅北京市就将淘汰120万千瓦。特别是,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,提出京津唐、长三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂,必将产生巨大的用电缺口,为山西发展外送电提供广阔的市场空间。“十二五”期间,山西省已经与江苏、山东、湖南、湖北等省签订了“晋电外送”协议,将向这些地区输送电力3000万千瓦。
目前存在的突出问题是,山西外送电通道建设严重滞后,输电能力不足。目前山西外送电已经形成6通道13回的外送线路,但是仅建成一条1000千伏特高压外送电通道,2013年山西省外送电量仅为793亿千瓦时“十二五”期间,山西省规划建设蒙西—晋中—晋东南—长沙、靖边—晋中—潍坊、蒙西—晋北—天津南、陇彬—晋东南—连云港四个特高压交流工程,可增加输电能力3000万千瓦。尽管资金已经到位,可研报告也已获批,但是目前都没有拿到国家下发的路条,尚无法开工建设。
李志超表示,目前山西外送电通道能力仅为2000万千瓦,实际输送能力不到1500万千瓦,如果不加快特高压外送电通道建设,到“十二五”末期,山西发电装机容量将至少闲置3000万千瓦,形成巨大的资源浪费。
加快行政审批实现外送电市场化
业内人士指出,外送电通道属于稀缺资源,山西现有北电南送通道输电能力已满,由于500千伏线路占用土地和空间资源多,输电损耗大、成本高,因此要强化行政审批力度,加快特高压外送电通道建设。
李志松说,随着国家加大雾霾治理力度,山西电网作为国家电力输出和跨区配送枢纽的重要性必将日益凸显。加快山西特高压建设步伐,使其成为京津唐电网乃至国家电网的核心组成部分,将更有利于国家对米乐米乐体育中文官网能源的优化配置,也可以为京津冀等地区雾霾治理提供有力的电力保障。
其次,在推动外送电通道建设的基础上,国家应该尽快理顺外送电市场关系,推动外送电实现市场化配置。卢永平说,目前国家发改委已经批复山西电力直接交易输配电价方案,核定山西电力用户与发电企业直接交易试点的电量电价(不含线损)为每千瓦时0.078元,山西省内电力直接交易已进入大规模实施阶段,有力推动了全省用电量的增长。
截至2013年底,山西省已有21户用电企业和7户发电企业实现签约,用电企业电价每千瓦时降低了3分到6分钱,降低用电成本6000余万元;参与直接交易的7户发电企业平均提高发电时数约210小时,增加利润5400万元。2014年,山西将继续扩大大用户直购电交易规模,交易电量将达到200亿千瓦时以上。
但国家尚未批复外送电直接交易输配电价,外送电直接交易尚未启动,难以实现资源的市场化配置。目前,山西电网向京津唐电网送电价格为每千瓦时0 .3887元,山西向京津唐电网直接送电的电厂上网电价为每千瓦时0.3886元,价格存在严重倒挂现象。李志松说“国家应该建立省部联席跨省区输电协调机制,应用市场手段,实现科学调配电力资源。”
