城市的快速发展,需要动力,更需要“定力”。如果生活环境不安定、社会治安不安宁,生活在城市中的每一个人都会受到影响,而这一切汇聚在一起,影响的将是一座城市的活力与魅力。
近年来,上海政法工作不断改革创新,以维护社会公平正义为价值追求,紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设,积极为上海米乐米乐体育中文官网社会发展营造安全稳定的社会环境。
2013年,上海公众安全感总体评价指数为83.31,同比再升0.03。
坚持问题导向,敢啃“硬骨头”
“上海每年都有平安建设的实事项目,每年都公布,老百姓不仅了解,也能感受到。整治‘群租’行为,防范和打击电讯诈骗,打击非法客运‘黑车’等,给老百姓的日常生活带来了安全感。”市民王斌斌说。
“政法工作搞得好不好,最终看人民群众是否有良好的安居乐业社会环境。”在不少市民看来,平安是重要的民生,也是最基本的发展环境。群众期盼什么,相关部门就应该把工作做到那里。
作为一个特大型城市,当前上海总人口已超过2400万,流动人口近1100万。如何管理好这座城市,考验着相关部门的治理能力。
上海在平安建设中坚持问题导向,敢啃“硬骨头”。从2006年起每年推出多项平安建设实事项目,重点加强治理。一些城市发展中的“顽症”,多次列入实事项目,“反复打,打反复”。
“黑车”是大型城市的通病,不仅扰乱交通秩序,还影响着国际大都市的对外形象。针对这一情况,市公安局开展“整治非法客运”实事项目,开展集中行动26次,查处相关案件1701起,查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人,暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看,“黑车”问题投诉同比下降19.2%。
在推进这些重点实事项目时,上海不是简单地“头痛医头、脚痛医脚”,而是更注重完善政策法规,加强前端管理。自上海开展平安建设实事项目以来,市人大常委会和市政府先后出台了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市废旧金属收购管理规定》、《上海市查处非法客运规定》等一系列法规、规章,从源头上挤压各类顽症的生存空间。
市委常委、市委政法委书记姜平表示,针对各类�：γ裆奈シǚ缸锘疃�,要建立完善滚动排查、联合执法、跟踪督办等工作机制,及时发现和消除治安问题,构筑“点、线、面”相结合,“人防、物防、技防”相策应的特大型城市社会治安立体化防控体系。
坚持公平正义,让群众感受得到
“最近情况怎么样?有什么想法你可以跟我说。”午休时间,徐汇区宜山路菜市场管理员、社会帮教志愿者吴勇拿起电话打给自己“走弯路的朋友”。
随着劳教制度的废止,目前上海收教人员已全部依法解教。今后轻微刑事犯罪怎么应对?
与一些人担心的“没人管”不同,吴勇联系的两个朋友生活十分充实:网上在线选课进行学习,参与公益团体开展的技能培训,定期到矫正中心接受集中教育,与社工、志愿者交流心得与感受……
在徐汇区,8个街镇正在上线试点“电子考勤系统”,这一系统能准确记录社区矫正人员报到、学习、社区服务等情况,以学时进行考核。此外,针对不同类别的矫正人员,徐汇区还以“项目工作室”的模式牵头开展活动。去年,徐汇区“播爱新航工作室”就已针对这部分特殊人群进行求职登记225人,累计提供岗位295个,安排面试392人次,成功推荐上岗176人,到服务社参加技能培训39人。
“教育矫治,注重效果,是劳教制度废止后对轻微刑事犯罪改造的最大亮点。”事实上,吴勇也曾因自身问题被司法机关处理过,在上海探索建立社区矫正制度中得到了很多人的帮助。对于劳教废止后所须开展的一系列工作,他特别有感受。
劳教制度废止与社区矫正的衔接,需要一系列制度保障。随着劳动教养制度废止后可能出现的轻微刑事犯罪上升,上海积极推进了轻微刑事案件快速办理机制,保持打击违法犯罪行为的法律威慑力。
日前,杨浦区看守所的一间提审室变身临时法庭,桌上摆起公诉、审判的席卡,杨浦区检察院公诉人、区法院审判员现场审理了一起毒品犯罪案件。2013年12月12日,被告人孙某在黄浦区西藏南路某小区后门处,将1.04克毒品甲基苯丙胺以200元的价格贩卖给购毒人员王某,被民警当场抓获。对这样一起“人赃并获”、嫌疑人又供认不讳的轻微刑事案件,检察机关决定将其纳入轻微刑事案件快速办理机制——侦查阶段6天、审查起诉阶段6天、一审审理期限8天。在一些区县司法局,还会向法院派驻社工,专门负责社会矫正与审理的对接工作,参与缓刑案件审前调查、开庭、文书交接、人员列管等一系列工作环节,提高审矫对接工作效率。
近年来,上海正着力从实体、程序和时效上,充分让群众感受到公平正义就在身边。
“我原以为这件事会变成‘全民猜想’,没想到法院居然直播了庭审全程。”去年轰动一时的复旦投毒案社会关注度极大。上海白领徐利第一时间看到这件大案的庭审直播。他说:“司法审判公开,既是督促司法公正的阳光,也是对群众法制教育的绝佳机会。”
“没有公开则无所谓正义。”早在2008年,上海法院就已对案件庭审开始了网络直播,此后又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、庭审网络直播常态化、生效裁判文书上网常规化、公众查阅诉讼档案网络化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化。据统计,上海三级法院至今已直播庭审2368件案件,网上点击率达10336万余人次;累计接待社会公众查阅电子诉讼档案8万余件次;先后有66万余篇裁判文书上互联网公开,其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇。
严抓干警作风,眼里揉不进沙子
司法人员有多忙?
上海法官年人均办案131件,以一年工作251天计,人均不到两天就要审结一个案子,法官压力巨大,超负荷运转;而与忙碌不相称的是工资收入。
为缓解“事多钱少”这一现状,上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度,留住人才。
今年“两高”报告显示,去年米乐米乐体育中文官网各级人民法院受理案件1421.7万件,同比上升7.4%。随着老百姓法律意识的增强,法官、检察官的工作量只增不减。而司法队伍无论是职务待遇还是薪酬体系,几乎照搬一般公务员模式。
上海正加快研究在遴选、培训、晋升和薪酬等方面,加快推进建立健全司法人员分类管理制度,探索试点法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度,增强司法人员的职业荣誉感和使命感。
“政法干警在我们眼中就是法律的代言人,上海提出‘以眼睛里揉不进沙子的态度狠抓严管政法队伍’,显示了决心,也是立了军令状。”不少群众认为,政法干警的作风,直接关系他们对法治的观感。
今年,上海市委政法委以制度建设为抓手,围绕公正廉洁执法这一重点工作,全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设,进一步加大重点领域、关键环节司法腐败案件的查处力度。
原普陀区一政法干警受人所托,为被抓获的涉赌人员打探案情,并将打听到的处理情况告知关系人,从中收取请托费5000元。事后该干警被依法严处。
市委政法委坚决落实党风廉政建设责任制,进一步健全权力运行的监督制约机制,抓住典型案件,一查到底,绝不姑息,着力打造一支人民群众信赖的政法队伍。
