“失控”的秘书长—海南儋州原市委常委、秘书长贪腐案追踪
新华网海口4月9日电 （记者傅勇涛）向商人“借款”敛财、明目张胆收取“好处费”、以经营农场名义“漂白”非法收入、为三个情妇安排事业单位工作、四天报销15.5万元的住宿和餐费……海南儋州原市委常委、秘书长权晓辉利用公权敛财、肆意挥霍公款到了毫不遮掩的地步。
日前权晓辉因贪污受贿1577.5万元，被海南省二中院数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没有个人全部财产。多年来，他利用手中的权力明修栈道、暗渡陈仓，为个人捞取利益，而相关监管制度却环环失控。
利用公权力织就个人敛财关系网
市委秘书长的职责，是负责协助市委领导处理会议、文电、公务接待等细节性事务工作。任儋州市委常委、市委秘书长的权晓辉，正是利用工作中与市委主要领导比较接近的优势，利用公权为自己编制了一张“敛财关系网”。
“精明能干”“长袖善舞”是很多干部对权晓辉的评价。事实上，这位很多人口中的“能人”，通过工作把公权化为私利，经过巧妙“勾连”，编织成了一张利益关系错综复杂的人脉关系网。
为达到索取贿赂敛财的目的，权晓辉借“秘书长”“市委班子成员”的身份到处借钱，既不打欠条，也不约定还款日期，甚至和一些房地产商见一两次面就开口借钱，绝大部分款项到案发时也没有偿还。2012年年底，权晓辉向一位姓范的商人“借款”100万元。范某说：“他是秘书长，跟政府主要领导天天在一起，关系硬，谁敢惹�。俊�
据办案人员介绍，权晓辉早年毕业于河南省司法学校，曾在河南省高院任职6年，他非常狡猾，犯罪行为往往借助司机、胞弟或者他人之手完成，自己不留痕迹。
权晓辉先后利用亲属名义注册三家公司分别在2000年、2002年、2012年承包东方市、三亚市、儋州市农村土地共计1979亩土地，承包期都在30年以上，租金最低的每亩仅35元，其中在三亚市红沙镇承包的230亩土地，在2008年被征用获得460万元补偿。
此外，权晓辉利用职务影响，采取先占后租、请乡镇干部从中斡旋等方式，以最长期限、最低价格大肆圈地兴办农�。ü┏〉姆绞健跋窗住笔芑吆诮�。
更令人瞠目的是，权晓辉利用职务便利，竟将公款报销也作为敛财的一种方式。权晓辉在儋州市任职四年多，接待、差旅、交通、考察等公款消费报销共计404.94万元，其中，接待费用359.58万元，年均80万元。仅2012年10月26日至29日的4天时间，就报销了6.7万元的住宿费和8.6万元的餐费。
经营农场和拥有情妇是公开的“秘密”
权晓辉交待犯罪问题时说，我担任儋州市委常委后，小事不检点，大事不用心，一切以自我为中心，以个人价值取向和利益得失判断事物，生活日益腐化，放弃了对事业的追求，将主要精力转移到经营农场、炒股、追逐金钱美色等。
在办案人员看来，权晓辉为所欲为的主要原因在于监督缺失。权晓辉借助亲戚的名义四处经营农场、长期与多名女性保持不正当关系，这些在儋州早就是众人皆知的“秘密”。
权晓辉分别将三名情妇安排在三亚市电视台、儋州市电视台和儋州市机关事务管理局。事业单位的新进人员原则上应面向社会公开招考，令人不可思议的是，这三家事业单位中，两家仅通过单位党组会议后，就为权晓辉的情妇办理入职手续，三亚电视台则甚至直接为权晓辉的情妇办理了入职手续。
在权晓辉任秘书长期间，市政府的财务监管制度形同虚设。一位儋州市政府的知情人说，接待工作“定点接待、统一结算、事前审批”“禁止领导干部和上级到下属单位报销个人支出”等规定，只要有一项执行到位，涉案的近360万元接待费就不会被随意支出。
另外，记者调查发现，一些米乐米乐体育中文官网政府主办的节庆赛事活动缺乏专业的评审机构，自由操作空间很大。海口苏伦高娃公司先后承办了儋州市8次赛事，总收入729.3万元，其中利润200万元，向权晓辉行贿达225万元。
十几年前开始受贿却一直仕途坦荡
目前，各地都建立了干部政绩考核体系。但一方面，部分米乐米乐体育中文官网的政绩考核内容突出GDP等“显绩”；另一方面，政绩考核与干部使用还没有很好结合起来，存在上级主要领导或“一把手”说了算，考核表格说了算等问题，导致一些干部的贪腐被长期遮盖。
考核表上的“辉煌业绩”，成为权晓辉有效的“伪装马甲”。在2011年儋州市领导班子换届考察的干部集中投票中，权晓辉的优秀率竟高达75%。
权晓辉历任三亚市委组织部副部长、三亚河西区工委书记、市委常委兼河西区工委书记、儋州市委常委、秘书长。早在2002年，他就多次利用职务便利，索取、收受他人贿赂。然而，权晓辉的升迁之路却没有受到丝毫影响，直至2013年案发之后，纪检监察机关才查实了此前的不少犯罪事实。
儋州市政府一位干部说，权晓辉的一些贪污犯罪的违法行为，早在任三亚市委组织部副部长的时候就曾发生，有关部门也并不是一点都不清楚。权晓辉之所以能被继续提拔任用，说明组织部门的考察没有发挥应有的作用。
海南省委组织部的一位干部认为，在以往的干部选拔任用机制中，由于群众知情权、参与权、选择权和监督权不够，往往出现“暗箱操作”和各种不正之风，导致一些群众反感甚至民怨颇多的干部能够升迁，直接影响到党和政府的形象。
有办案人员提出，反腐败应构建干部提拔的事后追责机制，对那些提拔了“贪腐干部”，有失察责任的领导人也要追究责任。
（责任编辑：袁霓）
